Кто имеет право на улучшение жилищных условий в России

11 категорий граждан, которым положено бесплатное или льготное жилье

Проблема жилья в России стоит остро — но есть категории граждан, которым полагается бесплатная или льготная жилплощадь. Узнайте, не относитесь ли вы или кто-либо из вашей семьи к одной из групп. На новую жилплощадь могут претендовать военные. Для этого им надо стать участники накопительной ипотечной системы. Им открывается свой счет, на который государство каждый год перечисляет накопительный взнос (сейчас он составляет 280 тысяч рублей). Спустя 3 года военный может использовать накопившиеся средства в качестве первоначального взноса по ипотечному кредиту на жилье (но только с площадью не более 18 кв.м на человека в семье служащего). Пока идет служба, погашать долг будет государство. Получить новое жилье имеют право владельцы непригодных для жизни квартир. Непригодным считается жилье, не соответствующее какой-либо из норм: это могут быть неприемлемые санитарные условия, опасная для проживания территория, повреждения дома или повышенный уровень шума (например, рядом с транспортной магистралью). Чтобы жилье признали непригодным, его владелец должен обратиться в администрацию района или округа с просьбой о сборе комиссии. Малоимущим семьям органы местного самоуправления предоставляют жилье, но надо доказать, что доход на каждого родственника составляет сумму ниже прожиточного минимума. Могут получить жилплощадь и граждане, не имеющие жилья в собственности. Чтобы претендовать на квартиру или дом по договору социального найма, собственник квартиры должен встать на учет как нуждающийся в жилом помещении. Многодетные семьи могут получить бесплатную квартиру от государства при соблюдении ряда условий: подтвердить статус многодетности;

быть гражданами РФ (если один из супругов иностранец, на бесплатное жилье рассчитывать не придется);

проживать в населенном пункте определенный период времени (зависит от города);

подтвердить статус малоимущего (доход ниже прожиточного минимума на одного человека, показатель зависит от региона проживания). Дети-сироты имеют право на получение дома или квартиры при условии, что у них нет жилья, доставлявшегося им в наследство или в качестве дарения. Спустя 3 месяца с наступления 14-летия ребенка его опекун включает его в список претендентов на недвижимость от государства. С наступлением 18-летия сирота должен получить причитающееся ему жилье. Если к этому возрасту ребенок не был включен в список, то он сможет это сделать самостоятельно (тогда жилье ему должны предоставить к его 23-летию). Родственники людей с хроническими заболеваниями тоже имеют приоритетное право на получение жилплощади. Но только при условии, что заболевание передается воздушно-капельным путем (например, туберкулез). Право на получение квартиры от государства имеют ветераны ВОВ, а также семьи с детьми-инвалидами и сами инвалиды (согласно ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ). Льготники, вставшие на учет для получения жилья до 1.01.2005, вправе вне очереди получить денежные средства для приобретения жилья из фондов субъектов РФ. Вставшим на учет после 1.01.2005 года предоставление жилья осуществляется в соответствии с порядком очередности, в зависимости от времени подачи заявления. Молодые семьи имеют право на субсидию в размере 35% от стоимости квартиры или дома. Молодожены с ребенком могут получить от государства 40% от суммы приобретаемого жилья. Размер площади для двух человек составляет 42 квадратных метра, для трех и более — 18 квадратов на каждого члена семьи. Закон «О вынужденных переселенцах» дает право на на первоочередное или внеочередное обеспечение жильем. Важное условие: надо доказать утраты квартиры и дома и отсутствие средств для приобретения нового. Органами местного самоуправления либо предоставляется уже готовое жилье для переселенцев, либо выдается компенсация и долговременная беспроцентная субсидия на строительство (приобретение) нового жилья. Квартиры могут быть выданы работникам культуры и науки, образования, здравоохранения и социального обслуживания. Если такой гражданин работает в указанной сфере не менее пяти лет, он может встать в очередь на получение квартиры. Но, как и для предыдущих категорий, должно соблюдаться условие отсутствия собственного жилья или не соответствие этого жилья нормам. Для получения квартиры или дома нужно собрать документы, подтверждающие факт необходимости улучшения жилищных условий, и подать их в местный орган самоуправления.

Специфические категории граждан, которым также полагаются жилищные льготы: это ликвидаторы техногенных катастроф, уволенные с военной службы, бывшие жители Крайнего Севера. Также государство предоставляет жилье судьям, прокурорам и работникам МЧС.

Кто имеет право на бесплатное жилье?

Конституция РФ о праве на бесплатное обеспечение жильем

Правовые нормы Конституции и положения федерального законодательства позволяют реализовать право граждан на жилище различными способами.

Жилые помещения могут предоставляться по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан. Жилые помещения могут предоставляться по договору коммерческого найма широкому кругу лиц. Граждане могут приобретать жилые помещения в частную собственность в домах различных жилищных фондов за собственные средства. Жилые помещения могут возводиться за счет собственных средств граждан.

Правила о бесплатном обеспечении граждан жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов закреплены Конституцией РФ, более детально эти правила разработаны в Жилищном кодексе. Часть 3 ст. 40 Конституции РФ гласит: “Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами”.

Из текста Основного Закона следует, что государство бесплатно или за доступную плату обеспечивает жильем граждан, отвечающим двум главным критериям.

Во-первых, это те, кто нуждается в жилье, то есть не имеет жилого помещения, или имеет его в недостаточном размере, и признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством. Это главный критерий общий для всех категорий граждан, которые могут обеспечиваться жилыми помещениями за счет государства или муниципалитетов, без исключения.

Второй важный критерий – имущественный. Жильем могут быть обеспечены малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном законодательством порядке. Из этого критерия есть исключение. Таким исключением является включение отдельных социальных групп граждан в какой-то конкретный закон в качестве лиц, которые могут обеспечиваться жильем за счет государства и без учета их имущественного положения.

Чтобы претендовать на получение жилья за счет государственных или муниципальных жилищных фондов нужно отвечать одновременно сразу двум критериям: обязательно первому – обеспеченность жильем менее установленных норм, и одному признаку на выбор из второго критерия – быть малоимущим или подпадать под действие одного из законов, наделяющих граждан таким правом независимо от их имущественного положения (перечень таких нормативных актов, дающих право, на получение жилья независимо от имущественного положения будет приведён в последующих публикациях на эту тему).

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях

Как указывалось выше, главным критерием необходимым для получения жилья является определение уровня обеспеченности жилым помещением. Обеспеченность жилыми помещениями оценивается исходя из соответствия площади имеющегося у претендующих на получение жилья граждан жилого помещения учетной норме жилого помещения, а также условиям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетную норму для каждого населенного пункта определяет орган местного самоуправления (п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса).

Например, для Москвы учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (п. 3-4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”).

В Перми учетная норма установлена в размере 12 кв. м площади жилого помещения на одного человека (Решение Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 “Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма”).

Согласно п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

• не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
• проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
• являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 “Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире”).

Следует также остановиться на так называемом обязательном сроке проживания, устанавливаемом некоторыми субъектами Российской Федерации в качестве обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В Москве, например, обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, наряду с условиями, перечисленными в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса и в Законе города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”, является срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет. В связи с этим п. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 11 , ч. 2 ст. 38 закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”, устанавливающего такие сроки проживания, стали предметом рассмотрения Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. Рассмотрев жалобы граждан на вышеуказанные положения закона города Москвы, сопоставив нормы закона с федеральным законодательством, судебная коллегия пришла к выводу о том, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом РФ не решен.

Вместе с тем, по мнению Судебной коллегии, Москва как субъект Российской Федерации вправе был своим законом в опережающем порядке в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” урегулировать этот вопрос. (Определение Верховного Суда РФ от 11 июля 2007 г. № 5-Г07-56 “Об оставлении без изменения решения Московского городского суда от 13 марта 2007 года”).

При определении уровня обеспеченности жилыми помещениями учитывается суммарная площадь всех принадлежащих гражданину и членам его семьи жилых помещений (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В следующих частях мы рассмотрим вопросы признания граждан малоимущими для целей обеспечения жильем, учет граждан для целей обеспечения жильем, порядок предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма.

Как получить субсидию на улучшение жилищных условий

На субсидию для приобретения или строительства жилья могут претендовать те, кто стоит на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (то есть все, кто встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года), и кому направлено уведомление Департамента городского имущества города Москвы о возможности получения субсидии.

2. Как рассчитывается субсидия?

Размер жилищной субсидии определяется следующим образом:

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра площади жилья в крупнопанельных домах типовых серий умножается на среднюю площадь жилого помещения, исходя из следующих нормативов:

• 18 квадратных метров на одного человека;
• 36 квадратных метров на одиноко проживающего в занимаемом жилом помещении человека или единственного человека, состоящего на учете;
• 50 квадратных метров на 2 человек;
• 70 квадратных метров на 3 человек;
• 85 квадратных метров на 4 человек;
• по 18 квадратных метров на 5 и более человек.

При этом, если у вас или членов вашей семьи есть право самостоятельного пользования жилым помещением или частью жилого помещения, его размер вычитается из нормы предоставления.

Полученная в результате сумма называется нормативной стоимостью.

Итоговая сумма субсидии вычисляется как доля от нормативной стоимости. Доля эта зависит от срока, в течение которого семья состояла на жилищном учете. Если с момента постановки на учет прошел 1 год, доля составляет 5%; 2 года — 12%, 3 года — 20%, 4 года — 30%, 5 лет — 40%, 6 лет — 51%, 7 лет — 60%, 8 лет — 64%, 9 лет — 67%, 10 лет и более — 70%.

Исключение составляют многодетные семьи (семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей). Им предоставляется социальная выплата из московского бюджета в размере полной нормативной стоимости жилья.

Вы можете приобрести жилье (дом, квартиру или комнату) как с использованием субсидии, так и с использованием субсидии и личных или заемных средств. Если стоимость жилья будет меньше размера жилищной субсидии, можно использовать только ту ее часть, которая соответствует стоимости жилья.

Для определения размера субсидии вы также можете воспользоваться калькулятором размера субсидий на mos.ru.

3. На что можно потратить субсидию?

Субсидия может быть потрачена:

• на приобретение отдельной квартиры или жилого дома высокой степени технической готовности (более 70%) по договору долевого участия в строительстве;
• на приобретение отдельной квартиры (жилого дома) на рынке недвижимости;
• на покупку освобожденной комнаты в коммунальной квартире в дополнение к своей. Условие — в результате выкупа на каждого из членов семьи должно приходиться не менее 18 квадратных метров жилья. При этом комната, даже если она находится в муниципальной собственности, продается по рыночной стоимости.

Субсидия не может быть потрачена на жилье:

• не отвечающее стандартам благоустройства в Москве;
• находящееся под арестом, обремененное чьими-либо правами на проживание в нем;
• на которое у продавца отсутствуют необходимые документы для государственной регистрации договора и перехода права собственности;
• площадь которого, в том числе с учетом площади занимаемого помещения, меньше нормы предоставления (18 квадратных метров на одного человека).

4. Каким требованиям должно отвечать жилье?

Вы можете купить жилье в любом регионе России (не обязательно в Москве).

Общий размер приобретаемой вами жилплощади не должен быть меньше нормы предоставления — 18 квадратных метров на каждого человека, указанного в учетном деле.

При этом, если в семье есть больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в квартире (или доме) должна быть отдельная изолированная комната.

Также важно помнить, что заселение разнополых членов семьи (за исключением супругов) в одну комнату допускается только с их письменного согласия.

5. Как получить субсидию?

1. Подайте заявление и документы на внесениеизменений в учетное дело. В заявлении вам нужно выбрать способ (форму) обеспечения жилыми помещениями — приобретение жилья с использованием субсидии из городского бюджета. Подписать его должны все заявители и члены их семьи .
2. При необходимости представьте документы дляперерегистрации. Эта процедура проводится не реже чем раз в пять лет. Также ее обязательно проводят не менее чем за год до принятия решения о приобретении в собственность жилых помещений с помощью города и непосредственно перед принятием такого решения. Это нужно, чтобы удостовериться, что у вас сохранились основания состоять на жилищном учете. Обычно процедура проводится без участия очередников. Но в случае необходимости вас могут попросить представить недостающие документы.
3. Получите свидетельство о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений. Как только подойдет ваша очередь на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, при сохранении оснований, позволяющих вам претендовать на улучшение жилищных условий, Департамент городского имущества направит в адрес вашей семьи уведомление с предложением субсидии. В случае вашего согласия на данный способ улучшения жилищных условий вам нужно подать заявление и пакет документов в центр госуслуг «Мои документы». Далее Департамент выпустит соответствующее распоряжение. Вас об этом оповестят по почте или по телефону. Затем на личном приеме в назначенном Департаментом месте, вам выдадут свидетельство о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, в котором будет указана сумма, которой вы можете располагать. В свидетельстве будут указаны ФИО одного из заявителей. Остальные состоящие на учете будут считаться членами семьи заявителя. Срок действия свидетельства — 6 месяцев со дня вынесения решения о предоставлении субсидии. Если вы не воспользуетесь субсидией в этот срок, субсидия будет возвращена в бюджет города, а вы останетесь на жилищном учете с сохранением года постановки на учет.
4. Откройте индивидуальный блокированный целевой счет. После того как вы получите свидетельство о предоставлении субсидии, члену семьи, на имя которого будет выдано свидетельство о предоставлении субсидии, необходимо будет открыть индивидуальный блокированный целевой счет в банке-партнере (какие банки являются партнерами, вам сообщат на личном приеме во время вручения свидетельства о предоставлении субсидии) и проинформировать об этом Департамент. На этот счет будет перечислена субсидия. Снять средства со счета самостоятельно невозможно. После перечисления денежных средств семья снимается с жилищного учета.
5. Выберите жилье и заключите договор. Вам необходимо будет самостоятельно найти жилье и представить документы на покупку жилого помещения.
6. Подайте заявление и документы на перечисление субсидии с вашего индивидуального блокированного целевого счета на счет продавцав центр госуслуг «Мои документы». После предоставления вами договора и полного пакета документов Департамент городского имущества перечислит субсидию с вашего индивидуального блокированного целевого счета на счет продавца. Вам останется лишь прийти в банк и забрать документ, подтверждающий проведение операции. . Все состоящие на учете в одном учетном деле члены семьи должны иметь равные доли.

Любое ваше обращение в Департамент городского имущества регистрируется, в результате чего ему присваивается номер. С его помощью вы можете проверить статус обращения на mos.ru.

6. Можно ли оставить за собой старое жилое помещение?

Жилье в Москве предоставляется:

• в дополнение к имеющейся жилплощади (если при определении размера субсидии учитывается имеющееся у вас жилье);
• с освобождением ранее занимаемой жилплощади (если при определении размера субсидии занимаемая вами жилплощадь не учитывается).

В первом случае вы можете продолжать жить в своем старом доме или квартире. Во втором — вам нужно освободить занимаемое вами до получения субсидии жилье в течение месяца после оформления права собственности на приобретенную недвижимость. В противном случае решение о предоставлении субсидии подлежит отмене, а средства, перечисленные в виде субсидии, — возврату в бюджет Москвы.

7. У меня остались вопросы. Куда обратиться?

Инструкция носит справочный характер и ориентирована на большинство пользователей. Для того чтобы узнать, что делать именно в вашей ситуации, обратитесь за консультацией:

• на прием в службу одного окна Департамента городского имущества Москвы. На консультацию можно предварительно записаться на mos.ru.
• на горячую линию Департамента городского имущества по телефону 8 (495) 777-77-77. Профильные специалисты консультируют граждан по жилищным вопросам в соответствии с расписанием. На общие вопросы специалисты справочной службы отвечают ежедневно.

Чтобы определить, каким способом вы можете улучшить свои жилищные условия, вы также можете воспользоваться онлайн-сервисом Департамента городского имущества Москвы. Также вы можете ознакомиться с другими инструкциями mos.ru об улучшении жилищных условий.

Кто имеет право на улучшение жилищных условий в России

ЖК РФ Статья 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 52 ЖК РФ

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012))

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012))

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Ст. 52 ЖК РФ. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся

2,5 млн семей в России стоят в очереди на улучшение жилищных условий, ждать надо 20 лет. А чиновники хотят сократить расходы и выдумывают способы исключить людей из очереди. Как-то они исключили из состава семьи отца двоих детей, потому что он специально прописался в маленькой квартире для ухудшения жилищных условий. Зато в семью добавили брата жены. А поскольку у него была своя жилплощадь, то если ее учесть, выходило, что все обеспечены квадратными метрами по норме. Верховный суд «креатива» не оценил.

Роман и Елена Ивановы* жили с матерью в квартире площадью 47,5 кв. м. В ней брат и сестра были прописаны с детства, а в 2004 году получили по доле размером 1/3 в собственность. В 2009-м дочь вышла замуж за Дмитрия Горина*, у них родился ребенок. Собственного жилья у молодой семьи не было, они жили у тещи. А спустя время брату Роману досталась половина дома площадью 71,3 кв. м.

В 2012 году Гориных поставили на учет для улучшения жилищных условий как молодую семью. Чиновники исходили из нормы жилплощади, которую утвердил местный совет депутатов (12 кв. м. на 1 человека в квартире). Пятерым полагалось жилье площадью 60 кв м, а квартира была меньше.

Спустя год у Гориных родился второй ребенок, его тоже прописали в квартире тещи. А еще через год (в 2014-м) там решил зарегистрироваться глава семейства. Администрация района посчитала, что он это сделал намеренно для ухудшения жилищных условий. Поэтому его решили не учитывать для получения льгот, а считать, что семья состоит из трех человек (мать и двое детей): «Муж административного истца исключен из состава семьи. Постановлено считать состав семьи Гориной из трех человек (она и несовершеннолетние дети)».

А затем чиновники нашли, в чем еще Горины виноваты. В 2019 году их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Специальная комиссия при администрации Кингисеппского района Ленинградской области узнала, что брат Елены получил 1/2 доли в доме, и решила, что эту площадь тоже нужно учитывать. А вместе с ней на каждого члена семьи Гориных приходилось больше учетной нормы для района. Значит, в перечень нуждающихся они не попадают.

Позиция трех судов

Но с этим Елена Горина не согласилась, она решила оспорить постановление администрации об исключении ее семьи из перечня нуждающихся. Для того, чтобы восстановиться в списках участников жилищных программ, она обратилась в суд.

Горина указала, что к брату они не переезжали. То, что он стал собственником части дома, никак не повлияло на ее семью, которая все так же ютилась в маленькой квартире.

Администрация в суде уверяла, что Гориных вообще не нужно было включать в список нуждающихся. В 2012 году (когда семье дали добро на включение) специалисты не знали, что у ее родного брата есть другое имущество. Чиновники настаивали на том, что раз Горина проживает вместе с братом, то они являются членами одной семьи.

Кингисеппский городской суд согласился с ответчиком и решил, что у администрации были все основания, чтобы исключить Горину и ее детей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение «засилила» апелляция и кассация. Тогда женщина пожаловалась в Верховный суд (дело № 33-КАД20-3-К3)

Родственник, но не член семьи

Дело рассмотрела тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса («Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»), вычеркнуть из списков нуждающихся можно, если выяснится, что граждане предоставили недостоверные сведения, указал ВС. Но Горины ложных данных не сообщали.

При этом ВС обратил внимание на формулировку «члены семьи». К ним относятся супруги, дети и родители собственника жилого помещения. Других родственников можно признать членами семьи, если владелец квартиры сам вселил их к себе – то есть Горина должна была позвать брата жить с ней. Но в спорной квартире брат с сестрой жили с самого детства. Жилье принадлежало их матери, они получили там равные доли, она не вселяла брата в квартиру.

Сам по себе факт родства сестры с братом не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Это не означает и то, что площадь принадлежащего брату дома нужно учитывать при определении обеспеченности Гориной и ее детей жильем, указал ВС.

ВС отметил, что Горину исключили из списка только потому, что у нее якобы было другое жилое помещение (доля в доме, которая принадлежала брату). Следовательно, у нижестоящих инстанций не было оснований отказывать Гориной в иске. Акты трех инстанций ВС отменил и принял по делу новое решение: административный иск Гориной он удовлетворил, признав незаконным решение об исключении семьи из списков нуждающихся в жилье.

Проблема в формальном подходе

Органы исполнительной власти «намеренно стараются сократить свои расходы и уменьшить список очередников», говорит Юрий Нетреба, руководитель практики судебной защиты МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. × . Еще в 2012 году уполномоченный по правам человека в Москве в своем докладе описывал аналогичные случаи. В пример он приводил ситуацию, когда мужчину и его дочь исключили из реестра, потому что у жены была дополнительная жилплощадь. Уполномоченный указал, что ее доход и имущественное положение не нужно учитывать, так как она не прописана с мужем и дочерью и не вставала на учет как нуждающаяся. Александра Воскресенская из КА Юков и Партнеры Юков и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Уголовное право 4 место По количеству юристов 12 место По выручке 17 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × приводит в пример другое дело. Там выяснилось, что расторжение брака фактически не повлияло на жилищные условия заявителя (дело № 33-35560/2020).

По формальным признакам чиновники отказывают не только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, но и другим льготникам, говорит Нетреба. Например, отказывают в признании граждан малоимущими или, как по делу № 33-33785/2020, не выдают удостоверение многодетной семьи. Органы исполнительной власти решили, что муж с женой проживают в разных регионах, так как у них разная прописка – в Москве и Московской области. Только через суд им удалось отстоять право на льготный статус многодетной семьи, который положен несмотря на регистрацию по разным адресам.

Кого признают нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержится в ст. 51 ЖК:

• площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи, меньше учетной нормы;
• жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
• в одной квартире живет несколько семей и кто-то из ее членов страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
• нет жилья.

Отнесение граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условиях регулируется не только ЖК, но и региональным законодательством, отмечает Воскресенская. Согласно закону «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они:

• граждане России;
• проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
• не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
• признаны малоимущими (ст. 7 закона).

Но попасть в реестр – это не вся проблема. По данным Общественной палаты, на 2022 год в стране было 2,5 млн семей, которые ждут в очередях на обеспечение жильем по разным программам. При этом среднее время ожидания в списке на улучшение жилищных условий составляет около 20 лет. Не исключено, что и Гориным придется очень долго ждать помощи от государства.

Жилищная субсидия: кому положена и как ее получить

Сегодня для многих россиян вопрос улучшения жилищных условий является актуальным. Для тех, кто особенно остро нуждается в помощи, государство предусмотрело субсидию на приобретение жилья.

Рассказываем, кто может претендовать на господдержку и как ее получить.

Что такое жилищная субсидия

Жилищная субсидия представляет собой финансовую поддержку из бюджета федерального или местного уровня определенным группам населения на покупку квартиры. Помимо приобретения жилья, есть еще несколько видов субсидий: на оплату коммунальных платежей, безналичная и безвозмездная.

Жилищная субсидия представляет собой сертификат с определенным номиналом без права обналичивания, который имеет целевое назначение и ограниченный срок для ее использования. Сертификат по своей стоимости перекрывает только метры площади из расчета по нормативам, свыше этого гражданин оплачивает самостоятельно.

На что направить средства

Есть несколько вариантов использования жилищного сертификата:

• как первый взнос за квартиру или дом при ипотечном кредитовании;
• для погашения действующей ипотеки;
• для паевого участия при строительстве нового жилья и вступления в ЖСК;
• для расширения имеющегося жилья, которое по своей площади меньше социальных нормативов.

Финансовая поддержка государства на покупку или строительство жилья в виде субсидии может быть использована один раз в жизни. Те, кто воспользовались полученным на эти цели сертификатом, не могут повторно претендовать на такого рода помощь.

Ряд категорий, имеющих право на субсидирование покупки жилья, определены федеральными законодательными актами. К группам граждан, которые вправе подать документы на получение государственной субсидии, относятся:

• многодетные семьи с детьми до 18-летнего возраста (при условии обучения по очной форме в вузе или нахождения по призыву на воинской службе возрастная планка устанавливается в 23 года);
• молодые семьи до 30 лет;
• малоимущие, нуждающиеся в получении жилья;
• военнослужащие, в том числе уволенные в запас;
• работники на государственной службе и бюджетники;
• специалисты, получившие соответствующее образование и переехавшие в сельскую местность для работы на сельхозпредприятиях;
• участники и инвалиды ВОВ, а также их семьи;
• дети, оставшиеся без попечения родителей или сиротами.

Все эти граждане могут обратиться за получением государственной помощи в форме жилищной субсидии, если на дату оформления заявления и предоставления документов они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Условия для получения

Нормы, устанавливающие порядок выдачи субсидий на жилье, перечислены в региональных и федеральных нормативных документах. Согласно им, сертификат на приобретение квартиры могут получить те граждане, чья жилплощадь является меньшей по метражу из расчета норматива жилой площади на семью и не отвечает установленным требованиям. Также за помощью можно обратиться, если жилье является помещением в общежитии или коммунальной квартире и в ней проживают несколько семей в родственных отношениях.

Кроме того, претендентам на субсидию до момента получения сертификата нужно располагать собственным жильем, чтобы к моменту приобретения нового с добавлением государственных средств его продать. Не лишним будет иметь финансовые средства, которые потребуется добавить к сертификату, чтобы выплатить полную стоимость новой жилплощади. До момента получения жилищной субсидии лучше позаботиться о поиске подходящего жилья. Оно должно быть чистым с юридической стороны: не находиться в обременении, под залогом или арестом.

Претендентам на жилищную субсидию необходимо обратиться с заявлением и полным пакетом документов в специализированный центр, где работает комиссия по вопросу предоставления жилищной субсидии. Для получения субсидии нужно предоставить оригиналы и копии:

• паспорт заявителя и документы личного характера всех членов семьи — паспорта или свидетельства о рождении;
• свидетельство о браке, если супруги официально зарегистрированы;
• справку из жилищной компании о составе семьи;
• документ о принадлежности к льготной категории для получения помощи на покупку жилья;
• правоустанавливающие документы или договор соцнайма на имеющуюся жилплощадь;
• при наличии представляются документы о праве на дополнительные квадратные метры площади;
• копию лицевого счета.

Как правило, комиссии работают при местных администрациях, а срок рассмотрения документов составляет примерно месяц. Если заявление одобряется, то семья становится в очередь на получение жилищной субсидии. В случае отказа документы возвращаются заявителю с указанием причины. После выдачи сертификата семье дается полгода на использование суммы, указанной в нем. Она перечисляется на банковский счет получателя субсидии, а затем переводится продавцу.

Как получить 4 млн. от государства на покупку квартиры

Как получить 4 млн. от государства на покупку квартиры

Moлoдыe ceмьи и ceмьи c дeтьми мoгyт cэкoнoмить oт 466 тыc. дo 4.3 млн. pyб пpи пoкyпкe жилья в Poccии.

Узнaйтe, чтo вaм пoлoжeнo пo зaкoнy, и cкoлькo дeнeг мoжнo выжaть из гoc. cyбcидий нa нoвyю квapтиpy. Mы вce пocчитaли.

Mapинa Eлoвcкaя

юpиcт, paзoбpaлacь кaк
пoлyчить cyбcидии oт гocyдapcтвa

Cyбcидия “Moлoдaя ceмья”

Чтo дaют

Гocyдapcтвo oплaчивaeт 30 или 35% oт cтoимocти жилья. Cyбcидию дaют мoлoдым ceмьям, кoтopыe нyждaютcя в жильe. Cчитaют тaк:

• 30% ceмьям бeз дeтeй
• 35% — poдитeлям-oдинoчкaм или ceмьям, гдe ecть xoтя бы oдин peбeнoк.

Cyбcидию мoжнo пoтpaтить нa:

• жильe бeз ипoтeки
• пepвый взнoc пo ипoтeкe
• oплaтy ипoтeчнoгo кpeдитa
• cтpoитeльcтвo дoмa.

Ecли жильe пoкyпaют бeз ипoтeки, тoгдa 65-70% cтoимocти нyжнo дoлoжить из cвoиx дeнeг.

Ecли пoкyпaют жильe:

• Ceмья дoлжнa пpoживaть в paйoнe, кoтopый выдaeт cyбcидию, нe мeнee 5 лeт.
• Плoщaдь жилья дoлжнa быть нe мeнee yчeтнoй нopмы. Учeтнyю нopмy oпpeдeляeт мyниципaлитeт. Нaпpимep, в Mocквe yчeтнaя нopмa жилья нa чeлoвeкa — 10 м².
• Жильe y близкиx poдcтвeнникoв пoкyпaть нeльзя.

= Нopмaтив cтoимocти квaдpaтнoгo мeтpa

x Pacчeтнaя плoщaдь нa ceмью

Гocyдapcтвo гoтoвo oплaтить 1/3 нe oт любoй cyммы, a тoлькo oт cpeднeй cтoимocти жилья.

1 185 389 pyб

мaкcимaльнaя cyммa выплaты ceмьe из 3 чeлoвeк в Mocкoвcкoй oблacти

Нopмaтив cтoимocти нa 1м² жилья ycтaнaвливaeт aдминиcтpaция.

Bнyтpи peгиoнa мyниципaльныe влacти caми oпpeдeляют cтoимocть, — нo цeнa бyдeт нe вышe peгиoнaльнoй нopмы.

Paзмep pacчeтнoй плoщaди нa ceмью из двyx чeлoвeк cocтaвляeт 42 м². Ecли ceмья из 3 и бoлee чeлoвeк, — тo 18 м² нa кaждoгo.

105 043 pyб

нopмaтив cтoимocти зa 1м² в Mocквe

Кaк гocyдapcтвo пpoвepяeт нyждaeмocть ceмeй:

1. Пpoвepяют кoличecтвo oбщeй плoщaди квapтиpы нa кaждoгo члeнa мoлoдoй ceмьи.
   Пpи pacчeтe yчeтнoй нopмы yчитывaют, чтo ecть в coбcтвeннocти или coц. нaймe y вcex члeнoв мoлoдoй ceмьи.
   Ecли y мyжa или жeны ecть дoля в квapтиpe poдитeлeй, плoщaдь дoли включaт в pacчeт yчeтнoй нopмы.
2. Пpoвepяют, кaкoй нeдвижимocтью влaдeли члeны ceмьи в тeчeниe 5 лeт дo пocтaнoвки нa yчeт.
   Ecли пepeд yчacтиeм в пpoгpaммe члeны ceмьи pacпpoдaли вce имyщecтвo, тo в oчepeдь нe пocтaвят.
3. Пpoвepяют, нacкoлькo квapтиpa пpигoднa для пpoживaния.
   Ecли ceмья живeт в aвapийнoм дoмe, гдe нeт вoды, нe пoдключeнa кaнaлизaция, квapтиpy пpизнaют нeпpигoднoй для жизни.
   
4. Ecли живyт c дpyгoй ceмьeй, и oдин из члeнoв ceмьи cтpaдaeт тяжeлым xpoничecким зaбoлeвaниeм.

Чтoбы ceмью пocтaвили в oчepeдь для нyждaющиxcя в жильe, зaбoлeвaниe нyжнo пoдтвepдить мeдицинcкoй cпpaвкoй.

Пocтaнoвлeниe Пpaвитeльcтвa o тpeбoвaнияx к пpигoднoмy жилью

Cпиcoк зaбoлeвaний для пpизнaния нyждaющиxcя в oтдeльнoм жильe

Кaк oфopмить

Нyжнo пoдaть дoкyмeнты в мecтнyю aдминиcтpaцию. Нa мoмeнт пoдaчи дoкyмeнтoв ceмью yжe дoлжны пpизнaть нyждaющeйcя в жильe.

Кaкиe дoкyмeнты пoдaть:

• зaявлeниe
• кoпии пacпopтoв и cвидeтeльcтв o poждeнии дeтeй
• кoпию cвидeтeльcтвa o бpaкe
• дoкyмeнт из aдминиcтpaции, пoдтвepждaющий чтo ceмья нyждaeтcя в жильe
• дoкyмeнты, пoдтвepждaющиe, чтo ceмья cмoжeт oплaтить ocтaльнyю чacть жилья
• кoпии CНИЛC coвepшeннoлeтниx члeнoв ceмьи.

Дoп. дoкyмeнты для жилья в ипoтeкy

• выпиcкa EГPН o пpaвax нa ипoтeчнyю квapтиpy
• кoпия кpeдитнoгo дoгoвopa
• кoпия дoгoвopa кyпли-пpoдaжи
• cпpaвкa из бaнкa oб ocтaткe дoлгa

Дoп. дoкyмeнты для cтpoитeльcтвa дoмa

• дoгoвop cтpoитeльнoгo пoдpядa нa нeзaвepшeннoe cтpoитeльcтвo

Чтo пpoиcxoдит дaльшe:

Paccмaтpивaют зaявкy
3aявкy нa yчacтиe paccмaтpивaют 10 днeй. Пo итoгaм зaявкy мoгyт пpинять или oтклoнить, — ecли ceмья нe cooтвeтcтвyeт кpитepиям yчacтия в пpoгpaммe.

Oдoбpяют зaявкy
Пoлyчить oдoбpeниe — нe знaчит пoлyчить дeньги. Учacтникoв пpoгpaммы пepeвoдят в cпиcки oжидaния. 3aявoк мнoгo, ceмьи ждyт cвoeй oчepeди гoдaми.

Bыдaют cepтификaт
Кoгдa пoдxoдит oчepeдь, ceмьe выдaют cepтификaт нa cyбcидию.

Пoкyпaют квapтиpy
Пocлe выдaчи cepтификaтa ceмьe дaют 7 мecяцeв, чтoбы пpиoбpecти квapтиpy c пoддepжкoй гocyдapcтвa.

Дeньги нe выдaют нa pyки и нe пepeчиcляют нa кapтy. Гocyдapcтвo oтпpaвляeт coц. выплaтy нa бaнкoвcкий cчeт зacтpoйщикy или пpoдaвцy жилья. Для этoгo мoлoдaя ceмья пocлe пoкyпки квapтиpы пoдaeт зaявлeниe в opгaн, выдaвший cepтификaт.

Cepтификaт выдaют мecтныe opгaны caмoyпpaвлeния. Нe ycпeли пoтpaтить — cyбcидия cгopaeт, зaявлeниe пpидeтcя пoдaвaть пoвтopнo
Иcтoчник: https://tek53.ru

Нюaнcы: чтo нaдo знaть

Cyбcидию дaют oдин paз
Пoлyчить дeньги пo этoй пpoгpaммe мoлoдaя ceмья мoжeт oдин paз в жизни — и тoлькo нa oднy квapтиpy или дoм.

Пoдaвaть зaявлeниe нyжнo кaк мoжнo paньшe
Ecли пpи пoдaчe зaявлeния cyпpyгaм былo мeньшe 35, a кoгдa зaявкy oдoбpили oднoмy из ниx иcпoлнилocь 36, — льгoтy нe дaдyт.

Oчepeдь двигaeтcя мeдлeннo
Кaждый гoд нa пpoгpaммy пoдaют тыcячи зaявлeний. Cyбcидии пoлyчaют coтни ceмeй. Cкopocть oчepeди зaвиcит oт peгиoнa — и eщe выдeлeннoгo бюджeтa нa пpoгpaммy. Ceмья мoжeт cтoять в cпиcкe oжидaния oт пoлyгoдa дo дecяткa лeт.

Mнoгoдeтным дaют дeньги в пepвyю oчepeдь
Ceмью бeз cтaтyca мнoгoдeтнoй cтaвят в oбщyю oчepeдь. Ecли зa вpeмя oжидaния пoявитcя тpeтий peбeнoк, ceмья пoлyчит пpeимyщecтвo в пoлyчeнии льгoты: в cпиcкe oжидaния ee пoднимyт вышe.

Пpoгpaммa дeйcтвyeт дo 2025 гoдa
Пoтoм пpoгpaммy пpoдлят или зaкpoют coвceм. Пpoгpaммy мoгyт зaкpыть и paньшe, — ecли гocyдapcтвo нe cмoжeт ee финaнcиpoвaть.

Maтepинcкий кaпитaл

Чтo дaют

Фeдepaльный мaтepинcкий кaпитaл выдaют пpи poждeнии или ycынoвлeнии oднoгo или нecкoлькиx дeтeй.