Многодетная семья в России в 2022 году – признаки, статус, льготы
Многодетной семьёй в России в 2022 году однозначно считается семья, имеющая трёх и более несовершеннолетних детей. В некоторых регионах местные власти дополнительно поддерживают многодетные семьи, увеличивая возраст детей до 21 года или 23 лет. Но при этом ребёнок должен учиться или служить в армии по призыву.
Требования к признанию семьи многодетной устанавливаются местным законодательством. Это отражено в Указе Президента РФ N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” (25.02.2003)
Основные признаки многодетной семьи в разных регионах РФ
Ещё совсем недавно многодетными в некоторых регионах признавались семьи, имеющие четрые, пять и более детей. В 2018 году во всех регионах число детей снизилось до трёх. Однако различия в требованиях к возрасту сохранились.
Дополнительную информацию можно получить из региональных законов о мерах поддержки многодетных семей (есть такой замечательный сайт http://docs.cntd.ru ) или в органах социальной защиты Вашего региона.
Если в семье есть усыновлённые или удочерённые дети, пасынки или падчерицы, то такая семья также считается многодетной. Например, если у женщины есть два ребёнка от первого брака, и она вступает в брак с мужчиной, у которого есть один ребёнок, то такая семья становится многодетной. Конечно же, при условии соблюдения возрастных ограничений для каждого ребёнка.
Семья с тремя детьми утрачивает право считаться многодетной, если один из детей перестаёт удовлетворять условиям по возрасту или статусу. Но при этом, если родители встали в очередь на получение какой-либо льготы или помощи, то место в очереди сохраняется.
Статус многодетной семьи
Чтоб получить статус многодетной семьи, его нужно законно оформить. Но перед этим нужно убедиться, что выполняются все условия.
Для родителей предъявляются такие требования:
- Отец и мать не должны быть лишены прав в воспитании детей;
- Родители не должны уклоняться от воспитания своих детей;
- Дети не должны быть отданы в интернат, на попечение другим семьям или на полное содержание государством;
- Все дети должны быть зарегистрированы и проживать совместно хотя бы с одним из родителей.
Основные критерии для каждого ребёнка в семье таковы:
- Ребёнок должен быть несовершеннолетним (обычно это 18 лет);
- Находиться на иждивении матери и отца, т. е. быть недееспособным и не состоять в браке;
- Быть совершеннолетним, но проходить учёбу в школе или в других учебных заведениях на очной или заочной форме обучения, либо проходить срочную службу в армии. А вот до какого возраста, можно посмотреть выше. И это правило работает также не везде;
- Быть родным, приёмным или усыновлённым (опека или попечительство не считаются).
Регионы, в свою очередь, могут устанавливать свои требования. Например:
- Один или оба родителя должны иметь гражданство РФ;
- Не иметь статус беженца;
- Проживать в данном регионе не менее стольких-то лет;
- и другие.
Важно знать, что претендовать на статус многодетного родителя могут также мать-одиночка или одинокий отец. Или, например, бабушка своих внуков, если их родители были лишены родительских прав, а она «усыновила» внуков.
Если мать и отец состоят в официальном браке, то статус многодетный родитель (мать, отец) присваивается обоим.
Зачем нужно оформлять статус многодетной семьи
Никто не обязывает родителей оформлять статус многодетных. Просто семьям или родителям с официальным статусом полагаются различные льготы, пособия и прочие «радости».
Читайте подробнее о том, как оформить статус многодетной семьи/родителя и какие нужны документы в статье «Статус многодетной семьи: как его получить и оформить».
Кстати! При переезде на постоянное место жительства в другой регион нужно заново оформлять статус многодетной семьи. Возможно, что в новом регионе семья не будет удовлетворять некоторым условиям. В таком случае, статус многодетной семьи/родителя будет утерян.
Льготы, выплаты и прочие блага
Каждый регион определяет свой набор социальной поддержки. В основном это зависит от уровня рождаемости. Так, для поднятия рождаемости местные власти расширяют список «базовых» льгот. Некоторые же регионы, наоборот, стараются придерживаться «базовых» льгот или имеют пониженные суммы социальных выплат.
На федеральном уровне Указом Президента РФ N 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” (25.02.2003) определён «базовый», минимальный, набор льгот:
- скидки на оплату государственных и муниципальных услуг
- субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
- льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.
Как конкретно эти льготы будут реализовываться, указывается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.
Более подробно про льготы, пособия, субсидии и прочие «плюшки» читайте в статьях «Льготы, права и привилегии многодетных семей».
До какого возраста детей семья многодетная? Особенности, положенные льготы и выплаты
Все чаще семьи предпочитают воспитывать больше двух детей, так как государство разными способами старается повысить уровень рождаемости в стране. При этом в федеральном законодательстве отсутствуют точные сведения о том, какие семьи могут считаться многодетными. Поэтому гражданам приходится ориентироваться на сведения, содержащиеся в региональных законодательных актах. Для этого учитывается не только количество детей, но и до какого возраста детей семья многодетная сохраняет свой статус.
Законодательное регулирование
Во многих региональных актах приводятся виды поддержки для многодетных семей. Дополнительно существует ФЗ №81 в котором указывается, что все граждане, которые принадлежат к такой семье, могут рассчитывать на определенную поддержку от государства.
Основным параметром для назначения этого статуса выступает наличие детей, причем все они должны быть несовершеннолетними.
Сколько нужно детей?
Какая семья считается многодетной? Для этого учитываются разные требования, предъявляемые региональными властями. Стандартно данный статус присваивается семьям, в которых воспитывается больше трех детей.
Допускается региональными властями вовсе предоставлять льготы людям, у которых имеется только два ребенка. Обычно такая политика ведется в городах, где отмечается низкий уровень рождаемости, поэтому власти стараются разными способами мотивировать граждан.
Как считаются дети?
Важно знать, до какого возраста детей семья многодетная может сохранять свой статус. Учитывается, что все детишки должны быть несовершеннолетними, поэтому теряется статус, если даже один из троих детей достигает возраста 18 лет.
Имеются исключения, так как если ребенок после совершеннолетия продолжает на очной форме обучение в каком-либо вузе, то допускается оставлять статус до того момента, пока он не окончит обучение или ему не исполнится 23 года.
В некоторых регионах разрешается оставить статус, если совершеннолетний ребенок проходит службу в армии.
Какие засчитываются дети?
Важно разобраться не только в том, до какого возраста детей семья считается многодетной, но и какие дети учитываются. Сюда относятся дети:
- родные;
- усыновленные официальным образом;
- на которых родители оформили по общему порядку опеку;
- приемные;
- падчерицы (пасынки) мужа.
В последних двух случаях могут быть исключения в разных регионах, поэтому граждане должны самостоятельно узнавать информацию относительно возможности причисления к семье того или иного малыша.
Какие дети не учитываются?
Многодетная семья: сколько детей и какого возраста должно иметься для этого статуса? Должно быть не меньше троих детишек, возраст которых – до 18 лет, но не причисляются сюда дети:
- на которых были граждане лишены прав;
- имеются ограничения в правах;
- опека оформлена иными лицами, а не родителями;
- воспитывающиеся в детских домах или иных государственных учреждениях;
- вступившие в официальный брак или эмансипированные до достижения 18 лет;
- проживающие в воспитательных колониях;
- в отношении которых отменено решение об усыновлении;
- умершие.
Дополнительно в каждом регионе могут учитываться свои требования о том, до какого возраста детей семья многодетная может сохранять свой статус, а также при каких условиях назначаются льготы.
Требования к семьям
Какая семья считается многодетной? Стандартно предъявляются к ней одинаковые требования в разных регионах:
- взрослые люди и дети должны быть российскими гражданами;
- семья должна иметь официальную прописку в регионе, где планируется оформлять разные пособия и послабления от государства;
- граждане должны воспитывать оптимальное количество детей, предусмотренное законом;
- малыши должны проживать совместно с родителями, причем если взрослые люди принимают решение развестись, то дети должны оставаться у кого-то одного и жить с ним совместно;
- не допускается даже временное проживание малышей в каких-либо учебных заведениях, а также обычно не разрешается сохранять статус, если ребенок служит в армии.
При определенных условиях разрешается людям, которым еще не исполнилось 18 лет, вступать в официальный брак, но в этом случае они не причисляются к несовершеннолетним. Многодетная семья – это сколько детей? Должно быть не меньше трех детей, причем все они должны быть несовершеннолетними.
Как оформить статус?
Разобравшись в том, что такое многодетная семья, какие требования к ней предъявляются, а также какая помощь от государства предоставляется, можно заняться оформлением соответствующего статуса. Для этого надо обращаться в органы соцзащиты региона, где проживают граждане.
Для оформления такого статуса требуется подготовить документацию:
- паспорта родителей;
- св-во о браке, если родители официально зарегистрировали свои отношения;
- справку о составе семьи;
- св-ва о рождении всех малышей;
- выписку из домовой книги, на основании которой можно понять, проживают ли взрослые люди со своими отпрысками;
- если одному из детей больше 18 лет, но он учится на очной форме в каком-либо вузе, то требуется получить справку из этого учреждения;
- если детишки не являются родными, то требуется подготовить документацию, подтверждающую, что над ними была оформлена опека или они были официально усыновлены.
Также обязательно составляется заявление на присвоение соответствующего статуса. Оно подписывается либо матерью, либо отцом.
При каких условиях невозможно продлить действие удостоверения?
Предоставляется статус только на один год, после чего ежегодно надо снова подавать необходимые документы для подтверждения того, что семья соответствует всем требованиям. Может ли семья с тремя детьми быть многодетной, если одному ребенку уже исполнилось 18 лет? При таких условиях прекращается действие статуса, поэтому граждане не смогут рассчитывать на льготы или выплаты.
Другими основаниями для этого являются:
- малыши были отданы в интернат или детский дом, а также в иные аналогичные учреждения;
- по решению суда отменяется усыновление;
- родители были лишены своих прав на малышей;
- подопечные были эмансипированы или вступили в законный брак;
- дети были отправлены в воспитательную колонию, на что должно иметься судебное решение;
- окончание года, на который было выдано св-во, так как для продления статуса надо вновь обращаться в органы соцзащиты с нужными документами.
Удостоверение выдается только на год, в течение которого можно пользоваться разными мерами поддержки.
Особенности использования удостоверения
Оно представлено в виде специальной бумаги, в которой указываются сведения о многодетной семье.
Работник соцслужбы должен объяснить заявителям важные моменты:
- какие семьи считаются многодетными и почему;
- какие предоставляются льготы и пособия;
- каким значением обладает удостоверение;
- как правильно оформить статус.
При наличии данного удостоверения граждане могут обращаться за разными видами поддержки, представленными льготами по оплате услуг ЖКХ, бесплатным питанием детей в образовательных учреждениях или иными мерами послабления.
Какие предлагаются льготы?
Что полагается многодетной семье? Какие пособия и выплаты назначаются государством? Люди, обладающие этим статусом, должны самостоятельно узнавать о той помощи, которая может быть оказана им региональными властями.
В большинстве регионов предлагаются следующие послабления:
- Скидка на оплату услуг ЖКХ, равная 30 %. Если многодетная семья живет в доме, к которому не подведено центральное отопление, то компенсируются в размере 30 % траты на покупку топлива для обогрева, но расходы материалов должны быть в пределах норм, установленных в конкретном регионе.
- Возможность получать разные медицинские препараты бесплатно, но они должны назначаться только лечащими врачами для детей, возраст которых не достиг 6 лет. Выдаются бесплатно они только при наличии рецепта.
- На внутригородском транспорте могут передвигаться родители и детишки бесплатно.
- Если требуется для посещения санаториев покупка билетов на железнодорожный транспорт, самолет или разные виды водного транспорта, то предоставляется скидка в размере 50 % при оплате проезда. Предоставляется такая помощь только раз в год.
- В садики дети устраиваются в первую очередь, поэтому при достижении соответствующего возраста могут направляться в это дошкольное учреждение независимо от имеющейся очередности.
- Для школьников предлагается бесплатное питание в школе, причем средства на эти цели перечисляются из местного бюджета.
- Детям предоставляется бесплатно школьная форма или одежда, заменяющая ее, но используемая во время занятий в школе. Дополнительно может предлагаться даже спортивная форма. Одежда должна предназначаться для всего периода обучения детей в школе.
- Дети из многодетной семьи в первую очередь до совершеннолетия отправляются в лечебные санатории, оздоровительные лагеря или другие аналогичные заведения. При этом должны иметься соответствующие медицинские показатели. Не имеет значения, какой ведомственной принадлежностью обладают выбранные учреждения.
- Малыши могут получать бесплатную медицинскую помощь как в лечебных, так и в профилактических учреждениях, принадлежащих государству или муниципалитету. Им выдаются без оплаты протезы и иные ортопедические изделия, если они нуждаются в этих предметах.
- Ежемесячно дети могут посещать бесплатно разные музеи, выставки или другие культурные учреждения или мероприятия.
- Такая семья может рассчитывать на получение льготного кредита или займа без начисления процентов, но средства должны направляться на покупку или строительство жилья. Они могут тратиться на приобретение строительных материалов, но этот факт должен подтверждаться документально.
- Если многодетная семья проживает в сложных условиях, например, не соблюдаются нормы в отношении квадратуры на каждого человека или же вынуждены люди жить в аварийном жилье, то им оперативно предоставляются помещения для жизни, находящиеся в собственности муниципальных властей.
- Предлагается семье садовый участок или огород, размер которого не может быть меньше 0,15 гектара.
- Для родителей предлагается возможность трудоустройства с учетом их специальности и опыта. Они могут рассчитывать на гибкий график, представленный неполным рабочим днем или неделей. Некоторые граждане при наличии определенных навыков могут работать на дому.
- Родители могут получить бесплатное обучение навыкам по специальности, востребованной в регионе проживания.
Предлагаемые льготы могут отличаться в разных регионах.
Заключение
Если разобраться в том, до какого возраста детей семья многодетная сохраняет свой статус, а также сколько подопечных надо воспитывать для его получения, то все семьи, в которых имеется больше двух детей, могут рассчитывать на получение многочисленной помощи от государства. Для этого важно официально получить соответствующий статус, который обновляется ежегодно.
На основании удостоверения можно рассчитывать на разные меры помощи, представленные скидками, льготами и компенсациями.
Анастасия Ракова рассказала о поддержке многодетных семей в Москве
Мэр Москвы Сергей Собянин упростил порядок присвоения статуса многодетной семьи. Какую еще соцподдержку получают многодетные семьи, рассказала заместитель Мэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова.
« На сегодняшний день в столице живет около 1,5 миллиона семей, 11% из которых — многодетные. В них воспитываются более 410 тысяч детей. Город оказывает всестороннюю помощь таким семьям. Наряду с различными видами социальной помощи, существует целый комплекс поддержки по всем направлениям: образование, медицина, социальная поддержка, транспорт, связь, а с 10 ноября еще и значительно упрощен сам порядок присвоения и продления статуса многодетной семьи. Теперь это можно сделать на портале mos.ru », — прокомментировала вице-мэр.
Многодетные семьи в Москве ежемесячно получают компенсационную выплату на оплату коммунальных услуг в зависимости от количества детей в семье. Также многодетные семьи имеют скидку на услуги ЖКХ в размере 30%, а на оплату капремонта — 50%. Кроме того, семьям предоставляются молочные продукты детям до семи лет и бесплатные лекарства до достижения совершеннолетия. Проезд для детей и одного родителя в городском транспорте тоже бесплатный. Также бесплатно можно ездить в пригородных электричках. В Москве примерно 40 тысяч многодетных семей пользуются личными авто. Парковка для них — бесплатная. Многодетные москвичи могут рассчитывать на освобождение от транспортного налога и существенную скидку по оплате имущественного налога.
Важно отметить, что мамы троих детей имеют право выйти на пенсию в 57 лет, а мамы четверых детей — в 56 лет. Мамы пятерых детей выходят на пенсию в 50 лет. Те семьи, которые только планируют родить третьего ребенка или последующих детей, могут получить существенные льготы по ипотечным процентам, а также 450 тысяч рублей в оплату ипотеки.
С 1 января 2022 года в Москве все выплаты семьям с детьми увеличены на 5,6%. Кроме того, малообеспеченным семьям по Указу Президента России размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлен в размере 50% от величины прожиточного минимума ребенка. В Москве эта сумма составляет 7 613 рублей. Малообеспеченным семьям, в которых воспитывается ребенок в возрасте до трех лет, выплачивают 10 560 рублей в месяц. Размер пособия на детей в возрасте от 7 до 18 лет — 4 224 рубля.
«Многодетные семьи имеют первоочередное право на место ребенка в детском саду. В школе дети имеют право на бесплатное двухразовое питание. Кроме того, раз в год на каждого школьника из многодетной семьи город выделяет 10 560 рублей на форму. Эту выплату достаточно оформить один раз перед поступлением ребенка в школу, и ежегодно в мае эти средства будут приходить автоматически» , — добавила Анастасия Ракова.
Для поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Москве, работают 29 организаций поддержки семьи и детства: 26 «Моих семейных центров», а также кризисный центр помощи женщинам и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних «Возрождение» и «Алтуфьево». Основные направления их деятельности — организация социального сопровождения семей с детьми, оказание помощи в случае необходимости и помощь в преодолении в трудной жизненной ситуации.
Важную роль играет организация «Объединение многодетных семей города Москвы», в которую на сегодняшний день входят более 40 тысяч семей. Сотрудники объединения помогают получить юридическую консультацию, узнать о положенных выплатах и льготах. Объединение информирует многодетные семьи о той положенной им помощи или тех изменениях в законодательстве, которые могут повлиять на жизнь семьи. Координаторы и кураторы дают более 40 тысяч консультаций в год. Юристы консультируют по широкому спектру вопросов совершенно бесплатно и при необходимости представляют интересы семей в суде.
Также многодетные семьи могут получить ряд услуг «одним пакетом» в рамках жизненной ситуации «Многодетная семья» в любом центре госуслуг «Мои д окументы». За одно посещение офиса можно подать заявления на льготу по налогу на имущество, внесение записи о парковочном разрешении многодетной семьи, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, социальную поддержку по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, карту москвича, ежемесячную компенсационную выплату на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Многодетные семьи: возраст детей и количество детей в России.
Статус многодетной семьи в России даёт ряд привилегий. Многодетными считают не только те семьи, в которых рождается определённое количество деток, но и те, в которых малышей берут из приюта. Рассмотрим все нюансы, которые позволяют получить заветный статус и льготы: само понятие многодетные семьи, возраст детей, их количество в разных регионах и прекращение льготного периода для семьи.
Многодетные: сколько детей.
В законодательных документах нашей страны трактовка многодетности лабильна. Согласно правовому документу «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», достаточно иметь троих деток.
Законодательно местным властям разрешается вносить корректировки в регионах ввиду плотности населения.
Так, в Ингушетии порог равен пяти: только семьи, в которых воспитывают пятерых деток, могут получить статус.
А в некоторых регионах местные власти снизили порог ввиду плачевной демографической ситуации.
Так, в Мордовии раньше многодетными считались семьи с четырьмя несовершеннолетними, а сегодня достаточно иметь троих деток.
Когда семья перестаёт быть многодетной.
Часто родители уже взрослых детей интересуются, многодетная семья: до какого возраста детей сохраняется статус?
Согласно ФЗ №124 дети — это лица до 18 лет.
Родители обязаны до этого возраста обеспечивать своих детей, воспитывать, защищать их права и представлять их интересы.
Как только ребёнку исполняется 18 лет, он становится дееспособным гражданином, наделённым правами и обязанностями взрослого человека.
Важно! Исключение составляют случаи эмансипации, вступления в брак с 16 лет. Ребёнок может стать самостоятельным в 16, пройдя процедуру эмансипации.
Допустим, в семье воспитывается три ребёнка, и местные власти не поднимали порог многодетности в своём регионе.
Льготы будут действовать до момента, пока один из детей не перешагнёт порог 18 лет. Когда старшему исполняется 18, он перестаёт быть ребёнком.
А значит, в семье остаётся двое детей. Семья перестаёт быть многодетной.
Также, старший ребёнок может оформить эмансипацию, стать самостоятельным полноправным гражданином. В таком случае семья также больше не будет считаться многодетной.
Отмена статуса многодетной семьи:
- Гибель ребёнка. усыновления.
- Заключение ребёнка в детскую колонию.
- Передача ребёнка в интернат на полное содержание, либо в детский дом.
- Лишение родительских прав. .
- Разделение семьи при разводе: смена регистрации одним из детей.
- Случаи опекунства лицами, не являющимися родителями.
Опека и усыновление — не одно и то же. Опекунство означает присмотр за детьми, и помощь от государства. А усыновление — это уже полноценная семья.
Усыновлённые дети приравниваются к родным. Опекаемые — нет.
Стоит пояснить и о разделении семьи при разводе. Статус многодетной семьи не теряется, если все дети остаётся при разводе с матерью или отцом.
Когда один из троих детей меняет место регистрации, и фактически проживает отдельно от остальных, он больше не считается членом данной семьи. Льготы будут отменены.
Что нужно, чтобы получить статус многодетной семьи .
Необходимо соответствовать нормам, действующим на территории проживания. В регионах России они отличаются, поскольку могут меняться на местном уровне. Где-то нужно иметь 5 деток, где-то достаточно четверых или троих.
Помимо установленного количества несовершеннолетних детей, необходимо, чтобы все они были прописаны в одном месте: жили в семье.
Дети могут быть усыновлёнными или родными, от разных отцов, от разных браков. Значения это не имеет.
Детки могут быть старше 18 лет, семья не теряет статуса, пока их совершеннолетние дети находятся на обучении очной формы. Так будет до момента достижения детьми 23 лет.
После этого возраста обучение значения не имеет. Это полный ответ на вопрос: «До какого возраста детей семья считается многодетной»?
В зависимости от конкретного региона проживания, статус может быть сохранён на время прохождения срочной службы.
Семья, в которой количество малышей соответствует установленным правилам, может приступить к оформлению статуса. Этот вопрос находится в компетенции МФЦ и службы опеки.
Достаточно иметь при себе минимальный набор бумаг:
- Удостоверение личности родителей и детей: свидетельства о рождении и паспорта. семьи.
- Если кто-то из деток уже перешагнул порог совершеннолетия, но находится на очном обучении, потребуется справка из его образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения.
Важно! Совершеннолетние, либо военнослужащие не должны состоять в браке. Как только один из детей оформляет отношения, он создаёт собственную семью, отдельную ячейку общества. По законам РФ льготы на него не распространяются.
Если ребёнок был усыновлён, потребуется решение суда об усыновлении. Также в некоторых регионах опекаемые дети могут быть причислены к родным.
К примеру, опеки достаточно для оформления питания в школе, получения льгот за детский садик. Но недостаточно для получения земельного участка. Уточнить можно в органах опеки конкретного региона.
Подтверждение статуса многодетной семьи.
Статус многодетной семьи необходимо подтверждать раз в год. Тот же минимальный пакт документов предоставляют по месту оформления.
Процедура не трудоёмкая, и много времени не отнимет. Оформленный статус и все льготы будут действовать в течение года.
Заключение.
Многодетные семьи — количество детей в которых соответствует установленным региональным нормам. После того, как старшим детям исполняется 18, статус не теряется, если имеет место обучение, либо служба в армии.
Но статус снимается, если они вступают в брак. Оформление не требует усилий. Потребуются лишь документы, которые хранятся дома и справка о составе семьи.
В случае обучения или службы совершеннолетних детей, потребуется документ, подтверждающий это.
Общероссийская общественная организация
членов многодетных семей
8 495 766 33 31
Льготы для многодетных семей
Какие семьи считаются многодетными?
Федеральное законодательство не дает определения многодетной семьи. Однако в соответствии с указом Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в каждом регионе органы исполнительной власти самостоятельно определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и устанавливают для многодетных семей меры соцподдержки.
Таким образом, во всех регионах Российской Федерации приняты местные законы о социальной поддержке данной категории граждан, которые могут давать различные определения и устанавливать свои нормы.
По общему правилу многодетными признаются семьи, постоянно проживающие на территории региона, в том числе приемные семьи, родители (опекуны, попечители) в которых имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет или старше, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В некоторых регионах семья утрачивает статус многодетной сразу после достижения старшим ребёнком совершеннолетия, вне зависимости от того, пошёл он получать образование или нет. Например, в Республике Адыгея в соответствии с законом от 28 сентября 1994 года N 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
Какие льготы положены многодетным семьям России?
В соответствии с указом Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» они имеют право на:
- скидку в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
- бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
- помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- первоочередное выделение садово-огородных участков;
- предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
- помощь в трудоустройстве многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).
*Однако, не смотря на то, что пунктом 3 данного Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» Министерству финансов РФ совместно с Министерством социальной защиты населения поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом, порядок возмещения данных расходов до настоящего времени не разработан, финансирование предусмотренных указанным нормативным актом мер социальной поддержки на субъекты РФ не возложено.
В соответствии с действующим законодательством субъекты Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты по социальной поддержке многодетных семей за счет собственных средств, самостоятельно установив объем и виды мер соцподдержки.
Поэтому практически во всех регионах это привело к тому, что при определении категории «многодетная семья» и условий, при наличии которых предоставляются предусмотренные указом льготы, региональные правительства субъектов РФ предусмотрели обеспечение мерами социальной поддержки только многодетные семьи, признанные в установленном порядке малоимущими.
Данные обстоятельства вызывают справедливое возмущение и многочисленные жалобы от членов многодетных семей и требуют дополнительного государственного регулирования.
Какие привилегии многодетным семьям могут быть в регионах?
В зависимости от региона, многодетные семьи дополнительно к федеральным получают следующие региональные льготы:
- бесплатные земельные участки;
- дополнительное ежемесячное пособие на третьего ребёнка и последующих детей до достижения ими трёхлетнего возраста. Размер пособия соответствует региональному прожиточному минимуму на ребёнка;
- льготы на уплату транспортного налога;
- досрочная пенсия для многодетной матери (выход на пенсию в 50 лет, вместо 55);
- трудоустройство многодетных родителей на работу с гибким графиком;
- обучение и переобучение родителей с учётом потребностей экономики региона.
Например, в Приморском крае многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) компенсационные выплаты в размере 30 % оплаты расходов коммунальных услуг, в том числе при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включая:
а) плату за холодную и горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, рассчитанную по показаниям приборов учета в пределах нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством РФ порядке;
б) плату за обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления;
в) плату за тепловую энергию, рассчитанную исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за тепловую энергию рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) расходы на приобретение бытового газа в баллонах, исходя из цены, установленной органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), на газ сжиженный в баллонах с доставкой до потребителя общим весом не более 60 кг в год;
д) расходы на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством РФ, по ценам, установленным органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), и с учетом стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива;
2) возмещение расходов на приобретение лекарственных препаратов по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет, но не более 1060 рублей в год;)
3) возмещение расходов на проезд обучающихся в общеобразовательных организациях к месту обучения на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, но не более 1060 рублей в год;
4) возмещение расходов на посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, но не более 212 рублей в год;
5) предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков в соответствии с законодательством Приморского края;
6) преимущественное право получения садовых и огородных участков;
7) первоочередное обеспечение детей из многодетных семей в возрасте от 6 до 16 лет местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях при наличии медицинских показаний.
Рекомендуем ознакомиться с региональным законодательством по проблемам многодетных семей на сайте «Семьи России» здесь.
Какое пособие выплачивают при рождении третьего ребёнка?
В ряде регионов в 2017 года продолжается выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующего ребенка. Данная выплата ежемесячная и производится до достижения ребенком трехлетнего возраста.
Право на такую выплату получают дети, родившиеся начиная с 1 января 2013 года в тех регионах, где значение суммарного коэффициента рождаемости ниже показателя в целом по России. По сравнению с предыдущим периодами в 2017 году только 50 субъектов Российской Федерации вошли в этот перечень (например, в Пермском крае, Омской и Оренбургской области данный показатель выше в целом по России).
Размер пособия соответствует региональному прожиточному минимуму на ребенка, которые рассчитывается регионами ежеквартально. Поэтому размер выплат в 2017 году будет равен прожиточному минимуму на ребенка, установленному в конкретном субъекте России на ближайший квартал. Это будет примерно от шести тысяч рублей в месяц (в регионах, где величина прожиточного минимума невелика) до 15 тысяч рублей (там, где стоимость жизни выше). В среднем сумма выплаты по стране будет 9 тысяч рублей.
Многодетные семьи могут рассчитывать на следующие выплаты:
Пособие при рождении ребенка в 2017 году – разовая выплата, предоставляемая одному из родителей. При рождении двух и более детей данное пособие выплачивается на каждого ребенка. Если же ребенок родился мертвым, пособие не положено.
Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2017 года (после произведенной индексации на коэффициент 1,054) составила 16 350,33 рублей. Для Крайнего Севера размер пособия увеличивается на районный коэффициент.
Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска.
Обращаем внимание, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, а пособие выплачивается лишь до полутора. В период от полутора до трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация в размере 50 рублей.
По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме.
С 1 февраля 2017 года с учетом произведенной индексации на коэффициент 1,07 минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составил 2 908,62 рублей, за вторым и последующими детьми – 5 817,24 рублей, а максимальный размер пособия по уходу – 11 634,50 рублей. Право на пособие в указанном размере имеют:
- матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации
- матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме
- родственники, ухаживающие за ребенком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав
Предоставление земельных участков многодетным семьям
В июне 2011 года был принят закон № 138 ФЗ, согласно которому многодетные семьи могли безвозмездно получать земельные участки для различных целей, включая строительство индивидуального дома. Право на получение участков земли распространялось не только на граждан, состоящих в зарегистрированном браке, но и на одиноких матерей (отцов), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных детей, падчериц, пасынков.
*Однако с 1 марта 2015 года вышеуказанная поправка в Земельный кодекс утратила силу. Сейчас вопрос условий и порядка предоставления многодетным семьям земель устанавливаются на региональном уровне. Решениями органов власти субъектов Российской Федерации определяются дополнительные требования для граждан с целью получения земельных участков и порядок постановки данных лиц на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Региональные власти также самостоятельно определяют размер, место нахождения земельных участков и иные условия их предоставления. Минимальный размер выделяемой земли в среднем по субъектам 6-10 соток, а максимальный в среднем 15 соток. Следует учитывать, что возможность предоставления участков в черте города есть не во всех регионах. Например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге такой возможности нет, и земельный участок может быть выделен в области. Поэтому претендовать на выделение бесплатного земельного участка многодетные семьи могут при соблюдении условий, определенных региональным законодательством.
Льготы на транспортный и земельный налог
На федеральном уровне льготные категории граждан по уплате данного налога не установлены. Соответственно, определение лиц, подлежащих освобождению от налога, либо имеющих право на налоговые льготы принадлежит субъектам РФ. Для того чтобы узнать, имеет ли ваша многодетная семья право на льготы, можно либо посмотреть региональное законодательство самостоятельно, либо обратиться в налоговый орган по месту жительства и получить разъяснения. Обращаться в налоговый орган так или иначе придется: льготы по транспортному налогу предоставляются налоговым органом по заявлению лица, которое имеет на них право.
Если заявление не будет подано в налоговую инспекцию — льгота на транспортный налог предоставлена не будет.
Так как назначение льгот отнесено к компетенции регионов, в различных субъектах РФ они могут быть неравноценны. Например: в Москве, по положениям о транспортном налоге, один из родителей имеет право на полное освобождение от его уплаты за одно зарегистрированное за семьей транспортное средство. В то же время в Кировской области, многодетным семьям предоставляется лишь льгота по уплате транспортного налога в размере 50%. То есть условия льгот могут существенно различаться в разных регионах. Стоит отметить, что право на указанные льготы, положенные родителям, в полной мере имеют усыновители, а в некоторых случаях и опекуны.
Что касается земельного налога, то здесь иная ситуация. Несмотря на то, что федеральном уровне в главе 31 Налогового Кодекса, прописаны некоторые категории граждан, имеющих право на льготы, многодетные семьи в этот перечень не включены. Положения о земельном налоге и перечень дополнительных категорий льготников принимают региональные власти.
Иными словами, вопросы по льготам по транспортному и земельному налогу для многодетных семей на данный момент решаются примерно одинаково. Поэтому для определения права на налоговые льготы и их получения необходимо исходить из регионального законодательства и обращаться в налоговые органы по месту жительства.
Компенсационные выплаты
(на примере Москвы, которая сохранила финансирование всех программ поддержки социально незащищенных жителей):
Компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни:
— семьи с 3–4 детьми до 16 лет (или до 18 лет, если ребёнок обучается в образовательном учреждении) — 600 рублей на каждого ребёнка;
— с 5 и более детьми до 16 лет (или до 18 лет, если ребёнок обучается в образовательном учреждении) — 750 рублей на каждого ребёнка.
Компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента:
— семьи с 5 и более несовершеннолетними детьми — 900 рублей на всю семью.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания: на детей до 3 лет — 675 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям:
— с 3–4 детьми — 522 рубля;
— с 5-ю и более детьми — 1044 рубля.
Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном многодетным семьям: до достижения младшим из детей 16 (18) лет — 230 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, выплачивается на каждого ребёнка до достижения им 16 лет (обучающимся по очной форме — до 23 лет) — 750 рублей.
Компенсационная выплата матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию — 10 000 рублей. Устанавливается с месяца назначения пенсии, но не ранее чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление.
Ежегодные выплаты (пособия) для многодетных семей:
— с 10 детьми (и более) к Международному дню семьи — 10 000 руб. на семью;
— с 10 детьми (и более) ко Дню знаний — 15 000 рублей на семью.
Награждение родителей медалью или орденом Родительской славы и единовременная выплата:
— семья с 7 детьми и более — 100 000 рублей.
*Однако, не смотря на то, что данная информация подготовлена на основе действующего законодательства на дату ее публикации, рекомендуем ознакомиться с последними изменениями в региональном законодательстве по проблемам многодетных семей в органах местного самоуправления или в департаментах труда и социальной защиты населения вашего региона.
Присвоение статуса многодетной семье в Московской области.
В сентябре 2022 года Правительством Московской области утвержден новый Порядок присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области.
Льготный статус присваивается многодетным семьям – лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо материям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
Льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке и у их не менее трех детей.
В качестве заявителя в целях присвоения многодетной семье льготного статуса может выступать один из родителей в составе семьи которого имеются трое и более детей.
Заявитель вправе обратиться за присвоением льготного статуса путем направления заявления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» uslugi . mosreg . ru (далее – РПГУ).
Для принятия решения о присвоении льготного статуса в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляются запросы для получения следующих сведений:
– о регистрации по месту жительства в Московской области заявителя и членов его семьи;
– о государственной регистрации рождения;
– о государственной регистрации заключения (расторжения) брака;
– о государственной регистрации установления отцовства;
– о государственной регистрации смерти;
– о государственной регистрации перемены имени – в случае изменения фамилии, имени или отчества членов многодетной семьи;
– об основном документе, удостоверяющем личность заявителя, личность супруга (супруги), ребенка заявителя старше 14 лет;
– о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя, супруга (супруги), детей заявителя;
– о родителях, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, об отмене усыновления в отношении ребенка (детей).
Решение о присвоении (продлении) льготного статуса либо решение об отказе в его присвоении (продлении) принимается на основании сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в срок не более 7 рабочих дней со дня обращения.
Решение направляется в Личный кабинет заявителя на РПГУ в день его подписания.
Льготный статус присваивается на срок не более чем на пять лет с даты принятия решения о присвоении.
В случае наличия в семье ребенка (детей), достигшего (-их) совершеннолетия и обучающегося в образовательных организациях, с учетом которого семье присваивается льготный статус, принимается решение о присвоении льготного статуса на один учебный год с даты принятия решения до окончания обучения ребенка на соответствующем курсе с правом продления действия льготного статуса на очередной срок.
После принятия решения о присвоении (продлении) льготного статуса в Личный кабинет Заявителя в РПГУ направляется удостоверение многодетной семьи в виде электронного документа. OR -код, содержащийся в электронном документе, используется для подтверждения льготного статуса.
Заявитель в период действия льготного статуса вправе обратиться в многофункциональный центр (далее – МФЦ) за выдачей удостоверения многодетной семьи на бумажном носителе.
При обращении в МФЦ, заявителем представляется паспорт, фотография заявителя и супруги (супруга) размером 3х4. Выдача удостоверения многодетной семьи осуществляется в день обращения в МФЦ.
Льготный статус в беззаявительном порядке присваивается:
– при рождении третьего или последующего ребенка (детей) в медицинской организации Московской области и наличии сведений, подтверждающих рождение третьего или последующего ребенка (детей), внесенных в Единую автоматизированную информационную систему “Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области” (далее – ЕАИС СОЦ) специалистами органа ЗАГС Московской области при государственной регистрации рождения ребенка на основании письменного согласия заявителя;
– по истечении срока действия льготного статуса или по истечении срока действия удостоверения многодетной семьи или удостоверения многодетной матери (отца).
Решение о присвоении льготного статуса в беззаявительном порядке принимается при наличии в распоряжении сведений в ЕАИС СОЦ, необходимых для присвоения льготного статуса и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия.