Плановые проверки трудовой инспекции в 2022 году

План проверок прокуратурой на 2022 год

Приветствую, друзья! Должно быть многим уже известно, что принят мораторий на проверки 2022 года, ведь удивительное дело, мы впервые увидели как работает ботоферма, финансируемая, вероятно, из государственного бюджета. Только опубликовали в нашей группе VK о постановлении Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 № 1520, которым продлевается мораторий на проверки среднего и малого бизнеса, как тут же посыпались однотипные восторженные комментарии от фейковых аккаунтов (ботов) о том, что-де наконец-то правительство помогает, власть думает о народе и вот это вот всё. Само собой, спустя некоторое время все эти аккаунты-однодневки были заблокированы самой же соц. сетью за подозрительную активность. Авторы этой стратегии, наверное, хотели таким тривиальным образом донести информацию о принятии моратория в нужном им контексте до как можно большего количества людей. Вопрос к авторам – это одноразовая акция к 19 сентября или теперь каждый выпущенный нормативный документ будет сопровождаться платными комментариями в Интернете? Что за х%#ню вы творите?

Ну вот, когда пар спущен, давайте поговорим о тонкостях применения моратория на проверки 2022 года. Статью подготовила моя помощница Светлана Подберезина.

Мораторий на проверки. Каким он был и каким станет в будущем году? Кто получит свободу уже сейчас, а кто лихорадочно будет набирать ОКВЭД в реестре прокуратуры в поисках запланированных визитов контролёров? Ответим в этой статье.

Мораторий был, есть и будет

Впервые мораторий на плановые проверки в форме так называемых “надзорных каникул”, был введён с 1 января 2016 года. В этот период было отменено более полумиллиона проверок! Мера оказалась эффективной, и её продлили до 1 апреля 2022 года. Послабления распространялись только на малое предпринимательство.

Затем он был заменён “коронавирусным” мораторием. Правом устанавливать эту и другие меры защиты бизнеса, а также особый разрешительный режим наделил Правительство Президент.

Кабмин воспользовался этим правом дважды, установив мораторий в 2022 и в 2022 годах. В ситуации распространения пандемии это помогло существенно снизить административную нагрузку на бизнес и помочь ему восстановиться в кризисных условиях. В 2022 году мораторий для субъектов малого бизнеса позволил исключить из ежегодного плана проведения проверок более 127 тыс. мероприятий.

Очевидно, что COVID-19 будет с нами и в 2022 году, поэтому “коронавирусный” мораторий на проверки установили и на весь следующий год, но не для всего малого бизнеса.

“Мораторий коснется порядка 100 тыс. субъектов малого бизнеса”, – сообщил Мишустин.

Особенности моратория на проверки в 2022 году

Перечень компаний, которые вывели из-под моратория на проверки 2022 года во многом повторяет перечень тех, на кого не распространялся мораторий 2022 года. Но, существенная разница всё-таки есть.
Правительство ограничило плановые КНМ, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется и старым, и новым “законами о проверках” (см. заметку – Проверки Роструда: Новый порядок после 1 июля 2022 года).
Компании малого и среднего бизнеса должны быть исключены из планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. Речь идёт только о плановых проверках.
Как следует из текста Постановления № 1520, мораторий не коснётся проверок объектов, деятельность которых отнесена к чрезвычайно высокому и к высокому риску, так как они могут представлять потенциальную опасность для жизни людей.
Мера не распространяется на бизнес, требующий наличия лицензий, на плановые мероприятия, которые проводятся в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, и на мероприятия федерального госнадзора в области использования атомной энергии.
Компании – носители гостайны также составляют исключение.
Проверки без ограничений будут проводится в компаниях, которые в течение трёх последних лет нарушали законодательство и получали административное наказание за грубые нарушения, в том числе в виде дисквалификации руководителя либо приостановления деятельности, либо приостановления действия лицензии.

Под мораторий не подпадают:

организации, которые обязаны проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности;
предприятия, использующие атомную энергию.

В 2022 году мораторий на проверки не распространялся на компании здравоохранения, образования, социальной сферы, по производству драгоценных металлов и камней. Теперь, перечисленные компании также под мораторием. Их не будут проверять в 2022 году.

Если ваше предприятие относится к малому бизнесу, попадает под мораторий, но плановые проверки не исключены из реестра, то обжалуйте их назначение через “досудебку” на Госуслугах.

Если вы до сих пор игнорировали открытие личного кабинета организации или ИП на Госуслугах, знайте, что без него вы не сможете защищать свои интересы в суде, поскольку обращение с иском к проверяющим возможно только после обжалования его действий и решений в досудебном порядке через личный кабинет.

Резюме по мораторию на проверки 2022 года

Проверьте относится ли ваше юридическое лицо к малому бизнесу.
Если деятельность организации не попадает в перечень исключений, плановые проверки должны быть исключены из реестра проверок.
Если это не так, действуйте!

План проверок на 2022 год

Единый план проверок ГИТ на 2022 год формируется в особом порядке. При составлении используется риск-ориентированный алгоритм.

Анализ осуществляется специальной автоматизированной контрольно-надзорной системой.

Под контроль попадают следующие факторы:

генеральная доверенность на дачу и землю

вид деятельности экономического субъекта;
количество наемных сотрудников и их движение;
наличие задолженности по заработной плате, структура и динамика за 2022 год;
наличие административных взысканий в части нарушений трудового законодательства (только вступившие в законную силу);
уровень травматизма (несчастные случаи, профзаболевания и травмы на производстве) в сравнении за три последних года.

Система проанализирует каждый фактор и рассчитает итоговую оценку. По результатам подсчета каждому субъекту будет присвоена особая категория (группа) риска, которая регламентирует периодичность проведения контрольно-ревизионных мероприятий.

Оценки группируют по стандартной схеме: чем выше балл, тем чаще ГИТ посетит компанию. Чем ниже оценка риска, тем реже будут встречи с контролерами.

Какие проверки грозят бизнесу в 2022 году

Расскажем, к кому придут с проверкой в 2022 году, на кого распространяется мораторий, и как исключить компанию из плана проверок.

План проверок Генпрокуратуры

Каждый год Генпрокуратура публикует в открытом доступе план контрольных мероприятий в отношении компаний и ИП. Доступ к плану открыт для всех желающих, регистрация на портале не требуется.

Чтобы понять, какие проверки грозят вашему бизнесу в текущем году, достаточно ввести ИНН, ОГРН (ОГРНИП), наименование организации (ФИО ИП).

В результате запроса можно получить полную информацию о предстоящих проверках: какая служба будет проверять ваш бизнес, в какие сроки, предмет проверки и формы ее проведения.

Это удобно, так как бизнес может заранее подготовиться к проверке и обезопасить себя от возможных штрафов.

Не знаете, как подготовить свой бизнес к проверке контролирующей службы? Получите консультацию юриста по сопровождению бизнеса компании НАСБ . Наши специалисты помогут вам в любой сложной ситуации.

Учтите, что в плане нет сведений о проверках налоговой инспекции, Пенсионного фонда и Соцстраха.

Важно: если вашей компании (ИП) нет в плане проверок, это не гарантирует, что к вам никто не нагрянет. При наличии веских оснований госслужбы могут инициировать внеплановую проверку. Кроме того, какое-то контрольное ведомство может передать в Генпрокуратуру неверный график. Или передать список, в который не попали часть компаний (ИП). То есть по данным ведомства проверка в отношении предприятия запланирована, но в плане ее нет.

Мы рекомендуем проверять компанию (ИП) не только в плане Генпрокуратуры, но и на сайтах профильных ведомств. Например: Федеральной службы судебных приставов , Роспотребнадзора и т. д.

Кого не будут проверять в 2022 году

В текущем году от проверок освобождены субъекты малого и среднего предпринимательства, то есть компании и ИП, которые входят в единый реестр МСП.

Мораторий не действует в отношении некоторых видов контроля: налогового, валютного, таможенного. Кроме того, проверки не приостановят для компаний и ИП, которые:

ведут лицензируемую деятельность или находятся под постоянным госконтролем (надзором);
в последние 3 года были наказаны за грубые нарушения штрафами, приостановкой деятельности, дисквалификацией должностных лиц или были лишены лицензии;
используют производственные объекты с высоким классом опасности, ведут деятельность с высоким классом риска;
проводят обязательный аудит бухотчетности (их контролируют на качество работ), работают в сфере атомной энергетики.

Как исключить предприятие из плана проверок

Предприятие может попасть в план проверок по ошибке. То есть организация (ИП) является субъектом МСП, и в отношении его действует мораторий, но какое-то контролирующее ведомство внесло его в список по недочету.

Неправомерное решение можно отменить или оспорить. Для этого руководителю (предпринимателю) необходимо подать заявление об исключении из плана проверок и приложить к нему заверенные копии документов:

расчета по страховым взносам (в состав которого теперь входят сведения о среднесписочной численности персонала);
отчета о финрезультатах за 1 год из 3 предшествующих календарных лет. ИП могут приложить другой документ, в котором есть информация о выручке без учета НДС. Если юрлицо (ИП) работает меньше года, то представляет данные за период, прошедший со дня госрегистрации.

АО дополнительно прилагают выписку из реестра акционеров.

Пакет документов подают в ведомство, которое допустило ошибку. Оно должно рассмотреть заявление в течение 10 дней, а затем в 3-дневный срок направить ответ заявителю.

Если ведомство вынесло решение не в пользу организации (ИП), его можно оспорить в судебном порядке.

Юристы по сопровождению бизнеса компании НАСБ помогут вам подготовить пакет документов об исключении из плана проверок, а в случае необходимости, отстоят ваши интересы в судебных инстанциях.
Напишите нам в Telegram: @nasb_su , WhatsApp , на почту: mail@nasb.su .

⚜️ Сохраним ваш бизнес вместе с вами! ⚜️

Компания НАСБ более 20-ти лет защищает интересы налогоплательщиков, и основная наша задача — создать и внедрить систему по предупреждению налоговых рисков и защите бизнеса, помочь в спорах с контролирующими органами.

Результаты нашей работы снижают общую налоговую нагрузку от 1,5 до 7% к обороту и всегда устойчивы к любому виду налогового контроля. Также мы решаем и другие задачи, например: законное получение наличных, получение выплат учредителями, списание подотчета, предупреждение налоговых рисков при дроблении и многое другое. Скажем сразу, оптимизируя налоги, мы используем законные методы и обеляем бизнес ! Делаем всё доступно и безопасно.

Мы готовы представлять вас и вашу организацию во всех инстанциях и любых спорах с контролирующими органами и в арбитражном процессе.
Оказываем услуги по постановке и отладке бухгалтерского и управленческого учета для бизнеса любого масштаба и вида деятельности.

Нужно помнить, что сегодня каждый случай с защитой налогоплательщика индивидуален и требует отдельной профессиональной проработки и сопровождения. Наши знания и многолетний опыт позволяют уверенно предоставить самый высокий уровень таких услуг для бизнеса из любой отрасли.

План проверки инспекции по труду на 2022 год

На странице опубликованы планы проверок государственной трудовой инспекции в 2022 году. Вы можете скачать документ в формате exl и убедится будет или не будет проводиться проверка организации в текущем году.

Для подготовки к плановой проверке трудовой инспекции ГИТ, необходимо прежде всего обучить ответственного по охране труда очно или дистанционно, с выдачей удостоверения о проверке знаний требований охраны труда в объёме программы 40 часов.
Для организаций осуществляющих производственную деятельность, численность работников которых превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Профессиональной подготовкой является: высшее образование по специальности – охрана труда или непрофильное высшее образование с прохождением дополнительной профессиональной переподготовки по программе 256 часов. Для такой категории сотрудников назначенных на должность руководителей и специалистов служб охраны труда, работников, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда регулярно проводится повышение квалификации (72 часа) с периодичностью 1 раз в 5 лет.

01.01.2018 вступило в силу постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080, обязывающее государственных инспекторов труда использовать проверочные чек-листы при проведении аудита работодателей. Чек-лист – это список контрольных вопросов, которые касаются особо значимых требований трудового законодательства. В ходе проверки инспекторы смогут задавать только те вопросы, которые входят в указанные чек-листы (их опубликовано 132 листа). Ознакомиться с перечнем вопросов для подготовки к проверке.

Инспектор по охране труда в первую очередь обращает внимание на документы, на основании которых строятся взаимоотношения между наемным сотрудником и работодателем (трудовые договора, трудовые книжки, инструкции).

В проверяемых мероприятиях обязательно присутствует специальная оценка условий труда и правильность ведения обязательных журналов по охране труда.

Москва
Московская область
Санкт-Петербург
Ленинградская область
Алтайский край – Барнаул
Забайкальский край
Камчатский край – Петропавловск-Камчатский
Краснодарский край – Краснодар
Красноярский край – Красноярск
Приморский край – Владивосток
Пермский край – Пермь
Ставропольский край – Ставрополь
Хабаровский край – Хабаровск

Доступно дистанционное обучение,
удостоверение получаете по почте.

Амурская область – Благовещенск
Архангельская область – Архангельск
Астраханская область – Астрахань
Белгородская область – Белгород
Брянская область – Брянск
Владимирская область – Владимир
Волгоградская область – Волгоград
Вологодская область – Вологда
Воронежская область – Воронеж
Ивановская область – Иваново
Иркутская область – Иркутск
Калининградская область – Калининград
Калужская область – Калуга
Кемеровская область – Кемерово
Кировская область – Киров
Костромская область – Кострома
Курганская область – Курган
Курская область – Курск
Липецкая область – Липецк
Магаданская область – Магадан
Мурманская область – Мурманск
Нижегородская область – Нижний Новгород
Новгородская область – Новгород
Новосибирская область – Новосибирск
Омская область – Омск
Оренбургская область – Оренбург
Орловская область – Орел
Пензенская область – Пенза
Псковская область – Псков
Ростовская область – Ростов-на-Дону
Рязанская область – Рязань
Самарская область – Самара
Саратовская область – Саратов
Сахалинская область – Южно-Сахалинск
Свердловская область – Екатеринбург
Смоленская область – Смоленск
Тамбовская область – Тамбов
Тверская область – Тверь
Томская область – Томск
Тульская область – Тула
Тюменская область – Тюмень
Ульяновская область – Ульяновск
Челябинская область – Челябинск
Читинская область – Чита
Ярославская область – Ярославль
Еврейская автономная область – Биробиджан
Агинский Бурятский авт. округ – пгт. Агинское
Коми-Пермяцкий автономный округ – Кудымкар
Корякский автономный округ – пгт. Палана
Ненецкий автономный округ – Архангельск (Нарьян-Мар)
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ – Дудинка
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ – пгт. Усть-Ордынский
Ханты-Мансийский автономный округ – Ханты-Мансийск
Чукотский автономный округ – Анадырь
Эвенкийский автономный округ – пгт. Тура
Ямало-Ненецкий автономный округ – Салехард
Республика Адыгея – Майкоп
Республика Башкортостан – Уфа
Республика Бурятия – Улан-Удэ
Республика Алтай – Горно-Алтайск
Республика Дагестан – Махачкала
Республика Ингушетия – Назрань
Кабардино-Балкарская Республика – Нальчик
Республика Калмыкия – Элиста
Республика Карачаево-Черкессия – Черкесск
Республика Карелия – Петрозаводск
Республика Коми – Сыктывкар
Республика Крым – Симферополь (Севастополь)
Республика Марий Эл – Йошкар-Ола
Республика Мордовия – Саранск
Республика Саха (Якутия) – Якутск
Республика Северная Осетия-Алания – Владикавказ
Республика Татарстан – Казань
Республика Тыва – Кызыл
Удмуртская Республика – Ижевск
Республика Хакасия – Абакан
Чувашская Республика – Чебоксары
Чеченская Республика – Грозный

ВНИМАНИЕ – плановые проверки трудовой инспекции, действительны на начало 2022 года.

Как инспекция труда проверяет работодателей: читаем новый регламент проверок

При участии Юлия Бусыгина

В конце июля 2022 года вступило в силу новое положение о государственном контроле за соблюдением трудового законодательства. Этим документом должны руководствоваться госинспекторы по труду, когда приходят с проверкой. Среди новшеств — более короткие сроки ревизии, регламент профилактических мероприятий, правила для обжалования решений. О том, что ждет работодателей, читайте в нашей статье.

Чем регулируются проверки

Раньше при проверках соблюдения норм трудового законодательства инспекторы применяли два нормативных правовых акта. Это положение, утвержденное постановлением правительства РФ от 01.09.12 № 875 и административный регламент, утвержденный приказом Роструда от 13.06.19 № 160 (см. « Утвержден новый регламент трудовых проверок »).

С 23 июля 2022 года Положение № 875 отменено. Вместо него с указанной даты действует новое положение (утв. постановлением Правительства от 21.07.21 № 1230). В этом документе учтены нормы Федерального закона от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ). Плановые проверки, которые начнутся после 23 июля, должны проводиться с учетом новых правил.

Что касается административного регламента, то он пока не скорректирован. Но есть основания полагать, что в скором времени его тоже изменят, чтобы привести в соответствие с новым Положением № 1230 и Законом № 248-ФЗ.

Расскажем об основных новшествах.

Сокращен срок проверки

Новое Положение, как и прежнее, предусматривает два вида проверок: документарные и выездные. При этом сроки проведения этих мероприятий сокращены. Раньше продолжительность любой проверки не могла превышать 20-ти рабочих дней, теперь — 10-ти рабочих дней.

Для малых и микропредприятий установлены отдельные сроки. Проверять малое предприятие можно не более 50 часов в год, микропредприятие — не более15 часов в год. Данные лимиты действовали прежде и сохранены сейчас.

Добавим, что в устаревшем Положении № 875 были прописаны причины и сроки продления проверок. В новом документе о продлении ревизий ничего не сказано.

ВАЖНО

Документарная проверка проводится на территории трудовой инспекции. Ее сотрудники вправе изучать лишь сведения, содержащиеся в документах работодателя. Контролеры вправе получать письменные объяснения, истребовать документы и назначать экспертизу (п. 43, 44 Положения № 1230, ст. 72 Закона № 248-ФЗ). Выездная проверка проходит по месту нахождения работодателя. Ревизоры могут осуществлять осмотр, опрос, экспертизу, а также получать письменные объяснения и истребовать документы (п. 47, 48 Положения № 1230, ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Категории риска

Регулярность плановых выездных «трудовых» проверок зависит от категории риска, которая присвоена работодателю (см. табл.). Данное правило «перекочевало» в Положение № 1230 из предыдущего положения.

Как регулярность проведения плановой «трудовой» проверки зависит от категории риска

Категория риска

Как часто проходят плановые выездные ревизии

один раз в 2 года

один раз в 3 года

один раз в 5 лет

один раз в 6 лет

плановые контрольные мероприятия не проводятся

Категорию риска присваивают ежегодно. Информацию о категории, которая будет применяться в следующем календарном году, чиновники должны опубликовать до 1 июля текущего года.

Согласно Положению № 1230, списки тех, кто в следующем календарном году будет находиться в категории «высокий риск», размещаются на официальном сайте Роструда . Перечни предприятий со значительным, средним и умеренным риском — на сайтах территориальных органов этого ведомства.

НОВШЕСТВО

В комментируемом положении говорится, что работодатель может подать в трудовую инспекцию заявление о пересмотре категории. Чиновники должны принять решение в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о соответствии объекта контроля (то есть организации или ИП) иной категории риска (п. 14 Положения № 1230).

Профилактические мероприятия

В Положении № 1230 есть целый раздел, посвященный мероприятиям по профилактике нарушений трудового законодательства (отметим, что в прежнем положении о профилактике ничего не говорилось). К таким мероприятиям, в частности, относятся:

информирование;
консультирование;
предостережение;
профилактический визит.

Предостережение сделают в том случае, если инспекторы получат информацию о возможных и (или) готовящихся нарушениях. Но доказательств у них не будет. Работодатель, в свою очередь, вправе направить возражение. На это ему отводится 10 дней с момента, когда поступило предостережение. Инспекторы рассмотрят возражение и в течении 20 рабочих дней ответят на него.

Узнайте о налогах, уплаченных контрагентом, и допущенных им нарушениях Начать проверку

Профилактический визит непременно нанесут компаниям и предпринимателям, отнесенным к категориям высокого и значительного риска. А также организациям и ИП, которые собираются заняться деятельностью с высоким уровнем производственного травматизма. Для остальных работодателей визит не является обязательным.

СПРАВКА

Профилактический визит — это беседа, проводимая на территории работодателя, либо по видео-конференц-связи. Продолжительность беседы не может превышать 8 часов.

Кроме того, организации и ИП вправе получить от госинспекторов по труду консультацию. Есть ряд вопросов, по которым консультацию дадут в письменной форме (если работодатель подаст соответствующее обращение). Вот эти вопросы:

Организация и осуществление государственного контроля (надзора).
Порядок организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Гарантии и защита прав контролируемых лиц.
Эффективные средства и методы соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, по выявленным нарушениям.
Исполнение решений контрольных (надзорных) органов.

Если однотипных вопросов от разных работодателей будет много (5 и более в год), ответы опубликуют на официальном сайте Роструда .

Подготовить документы по охране труда в специальном сервисе Попробовать бесплатно

Как обжаловать результаты проверки

В комментируемом положении говорится, что по итогам «трудовой» проверки инспекторы должны составить акт в соответствии с Законом № 248-ФЗ.

Если работодатель не согласен с итогами ревизии, он может обжаловать их в суде. Но прежде необходимо пройти процедуру внесудебного обжалования. Дело в том, что существует перечень видов контроля, для которых досудебный порядок является обязательным с 1 июля 2022 года (ч. 13 ст. 98 Закона № 248-ФЗ). Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.21 № 663, и в него входят трудовые проверки (см. «Решения по неналоговым проверкам теперь нужно обжаловать в досудебном порядке»).

С досудебной жалобой следует обратиться в Роструд, либо в его территориальный орган — в зависимости от того, чьи действия или решения обжалуются.

В общем случае жалоба подается в электронном виде через единый и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг. У гражданина есть выбор — подписать ее простой или усиленной квалификационной электронной подписью. Для организаций предусмотрен только один вариант — усиленная квалифицированная электронная подпись.

Жалобу следует направить в следующие сроки. На решение по проверке и на действия (бездействие) должностных лиц трудовой инспекции — в течение 30-ти календарных дней со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. На предписание — в течение 10-ти рабочих дней с даты получения этого документа. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить. В противном случае в рассмотрении жалобы откажут (ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Другие новшества, предусмотренные Положением № 1230

Перечислены мероприятия, посредством которых инспекторы осуществляют государственный контроль (надзор). К ним относятся: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки (раньше были только проверки). Отметим, что инспекционный визит проводится на территории работодателя без предварительного уведомления. Срок визита на один объект — один день. Инспекторы могут проводить осмотр, опрос, запрашивать объяснения и требовать документы, которые должны быть у работодателя (п. 39, 40 Положения № 1230).

Установлено, что в ходе выездной проверки инспекторы вправе проводить фото, аудио и видеосъемку с фиксацией даты, времени и места.

Закреплено право работодателя-ИП обратиться с заявлением о переносе плановой проверки в случае его нетрудоспособности.

Обращения и запросы работников, заявления граждан, юрлиц или ИП больше не могут служить основанием для назначения внеплановой проверки.

Проверка ГИТ (государственной инспекции по труду) в 2022 году – что проверяется

Содержание

Плановые проверки трудовой инспекции
Внеплановые проверки трудовой инспекции
Что конкретно интересует работников трудовой инспекции
Каковы полномочия трудового инспектора
Оформление результатов проведения проверки. Штрафные санкции
Основные нарушения, которые допускает работодатель в своей деятельности
Ошибки и вопросы по теме

Быть работодателем – большая ответственность. Большинство из тех, кто имеет в своем штате наемных работников, стараются сделать все, чтобы отношения с работниками были оформлены в соответствии с законодательством. Одним из контролирующих органов, который следит за правильностью оформления всех кадровых вопросов, является государственная инспекция по труду. Каким образом происходят проверки инспекции, рассмотрим в статье.

Плановые проверки трудовой инспекции

Плановые проверки проводятся в соответствии с законом №294-ФЗ, а также Положением о надзоре в сфере трудовых отношений.

Целью плановых проверок является необходимость контроля за соблюдением трудового законодательства организациями и предпринимателями.

Список работодателей, которых инспекция будет проверять в текущем году, определяется заранее. Составляется график проверок, с которым можно ознакомиться на сайте инспекции. Кроме того, информация о проверках размещается на ресурсе местной прокуратуры.

ВАЖНО! Согласно закону №480-ФЗ от 25.12.2018 года, представители малого бизнеса освобождены от плановых проверок как в 2022, так и в 2022 году

Частота проведения контрольных мероприятий зависит от категории риска, которая присвоена компании.

Категория риска	Периодичность проведения проверки
Умеренный риск	1 проверка каждые 6 лет
Средний риск	1 проверка каждые 5 лет
Значительный риск	1 проверка каждые 3 года
Высокий риск	1 проверка каждые 2 года

Те организации, которые попали в зону низкого риска, трудовая инспекция не проверяет.

В настоящее время все проверки проводятся посредством проверочных листов. Обновленные листы утверждены приказом Роструда №655 от 10.11.2017 года. 133 листа делятся на три направления:

Листы, касающиеся проверки зарплаты
Листы, определяющие положение дел в области охраны труда
Листы, касающиеся оформления кадровых документов

Все листы находятся в открытом источнике – на сайте Роструда.

Внеплановые проверки трудовой инспекции

Внеплановые проверки проводятся в соответствии со статьей 360 ТК РФ.

Проведение таких проверок строго ограничено. Их осуществление возможно в следующих случаях:

Если в компании допускается нарушение трудового законодательства, то работник может обратиться в трудовую инспекцию с жалобой. Частой причиной обращения является несвоевременная выплата заработной платы или выплата ее ниже установленного уровня
В том случае, если в организации ранее уже проводилась проверка инспекцией, были выявлены замечания и подходит к концу срок для исправления недочетов. Инспекция проверит, насколько точно были устранены огрехи в трудовых отношениях компании
В редких случаях дать поручение провести проверку могут высшие органы власти или прокуратура. При этом трудовая инспекция издает распоряжение на проведение проверки

Другими словами, в подавляющем большинстве случаев проверка проводится при наличии со стороны работодателя нарушений в кадровой сфере.

Что конкретно интересует работников трудовой инспекции

Какую именно информацию будет запрашивать у работодателей трудовая инспекция, зависит от вида проверки: плановой или внеплановой.

Проведение плановой документарной проверки подразумевает предоставление в инспекцию определенного пакета документов. В их число входят:

Договоры, заключенные с работником
Форма Т-2 по сотрудникам и их личные дела в целом
Трудовые книжки, вкладыши, журналы
Табели
Графики ухода сотрудников в отпуск
Документы, касающиеся начисления и выдачи зарплаты
Листы ознакомления с кадровыми документами компании
Внутренние кадровые акты организации

Если трудовая инспекция не удовлетворена результатами проверки документов или у нее остались вопросы к работодателю, то возможно проведение выездной плановой проверки. Однако это случается крайне редко, обычно достаточно предоставленных документов.

Внеплановые проверки всегда проводятся по какому – то одному направлению. Это связано с тем, что трудовая инспекция в этом случае проверяет конкретный факт, указанный в жалобе сотрудника.

Приведем пример из жизни. Гражданка Смирнова работает швеей. Работодатель нередко задерживает заработную плату и выплачивает ее не в установленный срок. Швея пыталась решить этот вопрос путем переговоров с работодателем, а потом обратилась с жалобой в трудовую инспекцию. В этом случае инспекторы будут проверять информацию, касающуюся заработной платы исключительно швеи Смирновой. А вот запрашивать данные о соблюдении норм охраны труда в рамках данной проверки они не будут.

Есть один нюанс при проведении внеплановой проверки. Зачастую работник, который подает жалобу, хочет анонимности. Такое право обеспечивается статьей 358 ТК РФ. При этом обычно запрашивается информация по нескольким работникам, чтобы сохранить условие анонимности заявителя.

Каковы полномочия трудового инспектора

Ни один из проверяющих не обладает неограниченными полномочиями.

В зависимости от вида проводимой проверки варьируется набор прав проверяющих.

В соответствии с общепринятым правилом установлено 3 жестких ограничения при проведении любых проверочных мероприятий:

Работа проверяющих ограничена рамками проверочных листов. Инспекторы не имеют права требовать больше информации, чем в них содержится
Если проверка касается определенной сферы кадрового учета, то дополнительные сведения требовать неправомерно
Проверяющие не обладают полномочиями забирать оригиналы документов организации

Кроме того, нужно помнить, что на рядовых сотрудников ответственность за выявленные нарушения не распространяется. К ней можно привлечь только руководителя организации и руководителей – исполнителей.

Оформление результатов проведения проверки. Штрафные санкции

Когда проверка, наконец, закончена, специалисты трудовой инспекции составляют акт о проведенном контрольном мероприятии. Если никаких нареканий в адрес работодателя не поступило, то составлением акта проверка заканчивается. Один его экземпляр передается работодателю, второй остается в распоряжении трудовой инспекции.

Если нарушения все же были найдены, то составляется предписание, в котором отражается когда и какое именно нарушение выявлено, какая норма законодательства нарушена и какое время дается на исправление ситуации.

При невыполнении требований инспекторов компания будет оштрафована.

Основные нарушения, за которые предусмотрены штрафные санкции, представим в табличном виде.

Нарушение	Штрафные санкции
Нарушение	ИП	Ответственное лицо	Юридическое лицо
Нарушения в сфере оплаты труда	До 5000	До 20000	30-50 тыс. руб.
Нарушения при оформлении трудового договора	До 10000	До 20000	50-100 тыс. руб.
Нарушения в сфере охраны труда	До 5000	До 5000	50-80 тыс. руб.
Нарушения при трудоустройстве иностранцев	До 5000	До 50000	250-800 тыс. руб.
Допуск к работе без ознакомления с внутренними документами компании	До 25000	До 25000	110-130 тыс. руб.

Основные нарушения, которые допускает работодатель в своей деятельности

По опыту проведения многочисленных проверок можно сформировать список наиболее распространенных нарушений, которые допускают работодатели в своей деятельности. Среди них:

Некорректное составление трудовых договоров, работа без трудоустройства
Ошибки при оформлении и ведении трудовых книжек
Ошибки при выплате зарплаты, задержка зарплаты
Нехватка внутренних документов компании, которые регулируют кадровые вопросы
Нарушения в сфере охраны труда
Нарушения при работе с льготниками и иностранцами

Ошибки зачастую однотипные, совершаемые, вероятно, из соображений экономии, в момент нехватки средств или низкой квалификации кадровиков.

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос

Работник решил написать жалобу на своего работодателя. При этом он не хочет раскрывать свою личность. Можно ли подать анонимное заявление?

Работник имеет право инициировать проверку своего работодателя и при этом не раскрывать свою фамилию. Тем не менее, в заявлении понадобиться указать все данные, но попросить инспекторов не раскрывать информацию о заявителе. В этом случае тайна будет соблюдена и работодатель не узнает, кто подал жалобу. Анонимные заявления трудовая инспекция не принимает и не рассматривает.

Ошибка

При приеме на работу новых сотрудников в компании используется типовой трудовой договор. При проведении проверки трудовая инспекция обнаружила, что в документе отсутствует пункт о компенсациях, предусмотренных для работников. Это является нарушением статьи 57 ТК РФ, поскольку именно она определяет, какие сведения должен содержать договор. Изменения в документ нужно будет внести в любом случае, а вот штрафа избежать, скорее всего, не удастся.

Бизнес подвергается многочисленным проверкам со стороны различных контролирующих органов, трудовая инспекция также не остается в стороне. За нарушения трудового законодательства предусмотрены серьезные штрафы. В интересах работодателя держать на контроле вопросы, касающиеся кадров и корректно вести кадровый учет.

Новые правила проверок ГИТ с 1 июля: что ждать работодателям

Правительство опубликовало Постановление от 21.07.2022 № 1230, в котором закреплено новое положение о проверках работодателей в области труда. Более подробно – в нашей статье.

Что изменилось в правилах проверок ГИТ в июле 2022 года
Какие новые виды проверок применяет ГИТ с 1 июля 2022 года
Периодичность проверок трудовой инспекции по новым правилам

Что изменилось в правилах проверок ГИТ в июле 2022 года

С 1 июля 2022 года проверки работодателей инспекции ГИТ будут проводить по новому порядку, соответствующему закону от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Речь идет о положении о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Прежний порядок проверок ГИТ, утвержденный постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875, с 23 июля 2022 года больше не действует. Цель нового порядка – разработка процедур по профилактике и предупреждению травматизма.

Работодателям и специалистам по охране труда теперь нужно учитывать, что появились новые проверочные мероприятия, помимо традиционных документарной и выездной проверки. Их цель – не реагировать на уже произошедшие несчастные случаи или профессиональные заболевания, а предупреждать их и проводить профилактику. Именно эта цель стоит перед Рострудом в рамках риск-ориентированного подхода к проверочным мероприятиям.

Какие новые виды проверок применяет ГИТ с 1 июля 2022 года

Взаимодействие работодателей и проверяющих инспекторов ГИТ с 1июля 2022 года проводят по двум направлениям – профилактическим и контрольно-надзорным.

· обобщение правоприменительной практики

➤ Информирование работодателей

Информирование работодателей инспекции ГИТ проводят в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ. Инспекции обязаны размещать на своих официальных сайтах открытую и актуальную документацию, касающуюся трудовых прав и охраны труда.

Важная информация для работодателей! Открытая информация – это нормативные правовые акты, проверочные листы, различные рекомендации ГИТ, критерии отнесения к классу риска. Все эти открытые источники обязаны размещать не только на сайте ГИТ, но и в журналах, газетах, в личных кабинетах работодателей в государственных информационных системах.

Инспекция обязана следить за тем, чтобы документы, размещаемые на сайте, были действующими, а для отменяемых документов должен быть организован архив. Учтите, что до сегодняшнего дня даже московская ГИТ размещала на портале устаревшую семь лет назад информацию о проведении аттестации рабочих мест. Как мы помним, АРМ не проводится с 1 января 2014 года. Поэтому пользы от такого «своевременного» информирования для работодателей не было.

➤ Обобщение правоприменительной практики

Обобщение правоприменительной практики проводится для анализа и подготовки докладов и других средств информирования (статья 47 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ). Целью является обеспечение единообразных подходов к применению инспекторами ГИТ обязательных требований.

Приведем простой пример из практики, с которым, увы, сталкивались многие руководители и специалисты по охране труда. Если в Москве не суммируют штрафы по количеству не прошедших медосмотр, то в другом регионе это может происходить. Кроме того, если выявлена высокая частота одних и тех же нарушений в предписаниях, это тоже повод для размышлений. Необходимо установить причины возникновения нарушения.

Нередко происходит так: в одном регионе Российской Федерации все «вредники» проходят обязательное психиатрическое освидетельствование, а в другом – о нем никто не знает. Причина банальная — инспекторы ГИТ не привлекают к ответственности за данное нарушение.

Самое неблагодарное дело – это обзор судебной практики. В РФ принята романо-германская правовая система, а не прецедентное право. Поэтому каждый суд может вынести решение, которое полностью противоречит решению коллег в других субъектах. Например, одни суды встают на сторону инспекций, а другие – на сторону работодателей. Одни однозначно защищают работника, а другие – нет. Обзоры судебных решений применяются специалистами по охране труда для того, чтобы доказать свою правоту перед руководством организации. Все мы немного грешим этим, когда нам не выделяют деньги на охрану труда.

➤ Объявление предостережения

Если доклад о правоприменительной практике и информирование работодателей имеют характер ознакомления, то объявление предостережения является уже формой прямого контакта проверяющего органа с работодателем. Инспектор ГИТ теперь может объявлять и направлять работодателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ).

Предостережение применяют в том случае, если у ГИТ нет точной информации о том, что происходит нарушение. Получив такое письменное предостережение, нужно в течение 10 дней подать в ГИТ возражение в отношении указанного предостережения. Сделать это можно либо по почте, или в электронном виде. Содержание такого возражения указано в п.23 постановления Правительства РФ от 21.07.2022 № 1230. Если такое возражение не написать, ГИТ будет считать, что нарушение подтвердилось.

➤ Консультирование

Консультирование работодателей инспектор проводит на личном приеме по записи, по телефону, по скайпу или по другим каналам связи. Консультирование всегда бесплатное, но время нужно согласовать. Письмо в инспекцию также является консультированием.

➤ Профилактический визит

Такой визит проводят онлайн или оффлайн, то есть в ходе выезда к работодателю. Во время профилактического визита инспектор предоставляет работодателю информацию об обязательных требованиях, которые предъявляются к его деятельности, способах снижения категории риска, а также о правилах проверок.

Теперь давайте изучим новые виды контрольно-надзорных мероприятий – инспекционный визит и рейдовый осмотр. Выездные и документарные проверки остались без изменений.

Инспектор онлайн или оффлайн взаимодействует с работодателем по вопросам, указанным в проверочных листах.

Проводится без предварительного уведомления работодателя.

Продолжительность — не более одного рабочего дня на одном объекте (ст. 70 Закона № 248-ФЗ).

Проводится в отношении нескольких работодателей, расположенных на одной территории в отношении производственных объектов, отнесенных к определенным категориям риска.

Рейд проводится не более десяти рабочих дней. Срок взаимодействия инспектора с одним работодателем при этом не может превышать один рабочий день.

Если по итогам рейдового осмотра выявят нарушения, то инспектор ГИТ составит акт в отношении каждой организации, допустившей нарушение.

READ

Кого не могут уволить по сокращению штатов