Пенсия ниже прожиточного минимума, куда обратиться

Почему размер пенсии ниже, чем прожиточный минимум в регионе в 2022 году

Российские пенсионеры, доход которых ниже прожиточного минимума данного региона, имеют право обратиться за социальной доплатой. Но эта возможность доступна, в большинстве регионов, только работающим пенсионерам.

p, blockquote 1,0,0,0,0 –>

Часто такими гражданами являются те, чей трудовой стаж близок к минимальному или те, кто трудился на предприятиях с «черными» схемами выплаты зарплаты. Они получают социальную пенсию, средний размер которой составляет около 9 тысяч рублей, что едва ли позволяет закрывать даже самые скромные потребности.

Уровень минимальных выплат определяется как для РФ, так и в отдельности для регионов. Закон №134-ФЗ говорит, что прожиточный минимум складывается исходя из суммы, которая требуется для покупки основных продуктов, медицинских средств, коммунальных платежей и т.д. Нетрудоустроенный пенсионер согласно законодательству РФ обязан получать пенсию выше или равную прожиточному минимуму.

p, blockquote 3,0,0,0,0 –>

p, blockquote 4,0,0,0,0 –>

Причины низкой пенсии

Страховые выплаты по старости могут быть ниже прожиточного минимума по двум показателям: федеральному и региональному. Исходя из решений, принятых местными властями показатели, могут разниться или быть равными друг другу.

p, blockquote 5,0,1,0,0 –>

Размер трудовой или военной пенсии редко бывает ниже прожиточного минимума. Это также относится к гражданам, задействованным на государственной службе. Среди причин низкой пенсии:

• недостаточный трудовой стаж (гражданин работал менее 11 лет в своей жизни);
• низкая или неофициальная заработная плата;
• низкий пенсионный коэффициент (в 2022 году – 18,6).

p, blockquote 7,0,0,0,0 –>

Куда обращаться за помощью

Это зависит как от размера пенсии, которая начислена пожилому человеку, так и от прожиточного минимума, утвержденного на местах для пенсионеров. Если величина дохода меньше регионального прожиточного минимума, который в свою очередь не дотягивает до среднероссийского показателя, ему положена федеральная доплата. Для этого стоит обратиться в Пенсионный фонд РФ.

p, blockquote 8,0,0,0,0 –>

Если пенсия меньше утвержденного в регионе прожиточного минимума, который больше среднероссийского уровня, заявителю предстоит обратиться в местную службу соцзащиты.

p, blockquote 9,0,0,0,0 –>

p, blockquote 10,1,0,0,0 –>

Пенсионер вправе оформить два вида доплаты

1. Федеральная. Пенсионер вправе получить данное пособие, в случае если пенсионные выплаты меньше размера прожитого минимума общего для РФ. Подать заявление на доплату можно в ПФР по месту жительства или в МФЦ.
2. Региональная. Если размер прожиточного минимума в регионе выше, чем общий для страны, пенсионер может получить региональную доплату. Подать заявление можно в органах социальной защиты.

В 2022 году ПМП общий для страны — 9 311 рублей. Чтобы понять, какая выплата положена пенсионеру, необходимо сравнить этот показатель с установленным размером выплаты в регионе. Например, региональный ПМП Белгородской области в 2022 году равняется 8 016 рублей, значит, пенсионеры смогут рассчитывать на федеральную доплату.

p, blockquote 11,0,0,0,0 –>

К числу «богатых» регионов, где прожиточный минимум пенсионеров больше среднего, относятся республика Якутия и Приморский край, Магаданская и Архангельская области, а также Москва. В столице он превышает 12,5 тысяч рублей, в Республике Якутия близок к 14 тысячам рублей. Cамая большая пенсия в 19 000 рублей установлена для населения Чукотки.

p, blockquote 12,0,0,0,0 –>

К числу «бедных» — Астраханская и Волгоградская области, Удмуртия и республика Тыва. Самые маленькие выплаты отмечены в Тамбовской области – 7 811 рублей.

p, blockquote 13,0,0,0,0 –>

Также стоит помнить, что при определении ежемесячного дохода учитывается не только пенсия, но и иные выплаты и льготы (включая те, что установлены на уровне региона). Это касается коммунальных льгот, оплаты телефонной связи, льготных билетов в общественном транспорте, льгот, действующих при найме жилых помещений.

p, blockquote 15,0,0,1,0 –>

Какие документы нужно предъявить

Решение об установлении доплаты к пенсии принимается в заявительном порядке. Чтобы подтвердить это право, необходимо предъявить:

1. Подтверждающий личность документ.
2. СНИЛС.
3. Документ, доказывающий, что данный пенсионер не трудится по найму, не является самозанятым или индивидуальным предпринимателем.

Что положено тем, кто продолжает работать

Практически во всех субъектах РФ социальный довесок к пенсии начисляется только неработающим пожилым людям. Тем, кто продолжает работать, никаких доплат не начисляется вне зависимости от размера их пенсий. Исключение составляет Москва. Здесь такая добавка положена и продолжающим работать гражданам, но лишь в ситуации, когда они докажут регистрацию по месту жительства в течение хотя бы 10 лет.

Ограничен список профессий и должностей, дающих право на получение данной надбавки. Это сотрудники госучреждений, в том числе медучреждений, школ, библиотек и архивов, это работники сферы ЖКХ, работающие пенсионеры-инвалиды, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и некоторые другие группы.

p, blockquote 18,0,0,0,0 –>

Часто задаваемые вопросы

Подать заявку доплату могут лишь нетрудоустроенные граждане. Получать надбавки пенсионер не вправе получать до окончания трудовой деятельности. Более того, индексация пенсий коснется только неработающих пенсионеров, для трудящихся пенсионеров размер выплат останется прежним.

Пенсия, выплачиваемая инвалидам, может быть ниже прожиточного минимума, поэтому данная категория граждан имеет все права на доплаты. На пенсию трудоустроенного пенсионера индексация не распространяется. Руководствуясь законом «О социальной защите инвалидов», инвалиды могут получать дополнительную выплату к ПМП ежемесячно, размер которой в каждой области разный.

Пенсию по старости положена гражданам после 65 и 60 лет, которые не имеют право на получение других выплат. Малочисленные жители северных регионов могут выйти на пенсию на десять лет раньше и иметь те же права на подачу заявления для дополнительных выплат.

Для сотрудников МВД предусмотрены пенсионные выплаты выше размера ПМП, раньше выходят на пенсию и имеют большее количество доплат. Дополнительные выплаты гражданин получит по достижении 45 лет, по здоровью, что препятствует несению службы, по достижению минимального стажа в 25 лет.

Нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца, у которых они находились на полном иждивении вправе оформить дополнительные социальные пособия. Подать заявление можно в отделении ПФ или в МФЦ при личном присутствии или через оформление доверенности на третье лицо.

• Паспорт
• Справка о смерти
• Справка, подтверждающая родственные отношения
• Документы о трудовой деятельность умершего

Основная проблема в том, что для получения выплат, пенсионер должен подать заявление, но при этом никто специально не информирует граждан о том, какие льготы положены тому или иному лицу.

p, blockquote 19,0,0,0,0 –>

Поэтому многие пенсионеры по незнанию не дополучат социальные льготы, положенные им по праву.

p, blockquote 20,0,0,0,0 –>

Выводы и рекомендация

Итак, социальная доплата к пенсии, не дотягивающей до прожиточного минимума:

1. «Привязана» к величине прожиточного минимума на местах.
2. Назначается в заявительном порядке.
3. Действует исключительно для неработающих пенсионеров (не считая отдельных групп пенсионеров Москвы).
4. Нетрудоустроенный пенсионер может получить доплату к пенсии.
5. Если по причине недостаточного трудового стажа, пенсионер получает пенсию ниже ПМП, необходимо подать заявку на социальные выплаты.
6. Трудоустроенный гражданин не может получать доплаты, за исключение работающих московских пенсионеров.
7. Дополнительные социальные доплаты могут получить инвалиды, граждане, потерявшие кормильца.
8. Следить за тем, какие именно доплаты может получить пенсионер обязан сам гражданин, Пенсионный фонд не информирует граждан о положенных выплатах.

Получите бесплатную юридическую консультацию по федеральному телефону: 8 800 301-67-56. Для жителей Москвы и МО: +7 499 642-46-92. Для жителей Санкт-Петербурга и Ленобласти: +7 812 467-81-49

Что делать, если пенсия меньше прожиточного минимума пенсионера?

Нередко при оформлении пенсии устанавливается размер меньше регионального прожиточного минимума пенсионера. Пенсионер не знает, что делать дальше. Куда обратиться. А очень часто считает: «Мало работал, потому мало получаю!»

Но выход есть. Законодательно предусмотрено право на социальную доплату!

Расчет прожиточного минимума пенсионера

Социальная доплата к пенсии – это доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП).

ПМП устанавливается в каждом регионе России законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), например, в Курганской области он равен 8 750 руб.

ПМП в целом по Российской Федерации составляет 8 846 руб. Устанавливается указанный размер Федеральным законом от 29.11.2018 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2022 и 2022 годов».

Указанная величина устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального или регионального органа исполнительной власти. Показатель определяется из расчета минимальных цен на товары (продукты, одежду, предметы личной гигиены и т.д.).

Размер ПМП для формирования минимальной пенсии пересматривается ежегодно с 1 января на основании федерального закона и региональных законов, в течение всего года не меняется. После каждой индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП, однако при этом уменьшается размер социальной доплаты.

Для сравнения ПМП с уровнем МРОТ укажу, что в 2019 году МРОТ составляет 11 280 руб. До настоящего времени законодательно не закреплено повышение ПМП до уровня МРОТ. Следовательно, размер пенсии независим от размера МРОТ.

Обращаю внимание, что при расчете социальной доплаты к пенсии за основу не берется МРОТ! Это урегулировано на законодательном уровне.

Кто имеет право на ПМП

На социальную доплату к пенсии имеют право следующие пенсионеры:

-неработающие;
– пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых меньше размера ПМП в месте проживания;
– пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12.1. Федеральный закон от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).

При определении суммы обеспечения пенсионера учитываются следующие показатели:

-пенсии (даже если от нее отказался пенсионер);
– дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
– ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
– иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки);
– денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате перечисленных услуг.

Важно запомнить, что данная выплата прекращается на основании уведомления пенсионера о трудоустройстве ПФР или соцзащиты – органа, установившего рассматриваемую доплату пенсионера (получающего указанную доплату к пенсии).

Виды социальных выплат

Социальная доплата к пенсии бывает двух видов: федеральная либо региональная.

Федеральная социальная доплата (далее – ФСД) выплачивается учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее –ПФР) и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины регионального ПМП, которая, в свою очередь, не достигает величины ПМП в целом по России.

Региональная социальная доплата (далее – РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если региональный ПМП выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Социальная доплата равна разнице между ПМП и общей суммой материального обеспечения пенсионера. То есть после установлении доплаты, уровень материального обеспечения пенсионера должен составить ПМП в регионе места жительства.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Куда обращаться?

Для оформления региональной социальной доплаты следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства пенсионера. Для оформления федеральной социальной доплаты – в территориальный орган ПФР по месту жительства пенсионера.

Обращение необходимо оформить в виде заявления. Заявление должно быть подписано гражданином, а в случае обращения через представителя – представителем. Заявление оформляется в ходе подачи документов.

При этом нужно приложить к заявлению:

• паспорт (документ удостоверяющий личность);
• пенсионное удостоверение;
• СНИЛС,
• документы, подтверждающи отсутствие занятости (трудовая книжка, справка из центра занятости).

Более точный перечень дополнительных документов можно узнать непосредственно в ПФР или соцзащите.

Подать заявление на установление социальной доплаты к пенсии можно в ПФР или соцзащите, в многофункциональном центре региона (МФЦ), электронном виде в регионах России, подключивших электронную услугу на сайтах такую услугу (es.pfrf.ru. , https://www.gosuslugi.ru).

После подачи электронного заявления пенсионер вправе лично не обращаться в управление ПФР или соцзащиту. Сотрудник ПФР или соцзащиты самостоятельно свяжется с заявителем.

Гражданин обращается за установлением социальной доплаты к пенсии лично либо через представителя в соответствии с Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339 н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» или правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату

После направления заявления сотрудники ПФР или социальной защиты проверят, есть ли основания для получения такой выплаты.

Решение должностного лица об отказе в начислении социальной доплаты к пенсии можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или соцзащиты (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), в суд по месту жительства или написать жалобу в прокуратуру.

Куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума? Что делать, чтобы повысили ее размер?

В России, по официальным данным на 2022 год, за чертой бедности живут около 19 миллионов человек. В их число входят и многие пожилые люди, которые получают пенсию ниже уровня прожиточного минимума (ПМП).

С чем может быть связан столь низкий уровень пенсионного обеспечения и что делать получателю, рассмотрим более подробно.

Почему пенсия ниже прожиточного минимума?

Размер пенсии зависит от нескольких факторов:

• общего срока труда (до 2022 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
• накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
• величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.

Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2022 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):

• 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
• 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).

В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:

• федеральный (ФПМ);
• региональный (РПМ).

Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.

Каков ПМП в 2022 году?

Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.

Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.

Самые низкие показатели уровня прожиточного минимума приходятся на Тамбовскую область (7 811 рублей) и республику Чувашию (7 953 рубля).

С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:

• Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
• республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
• Красноярском и Забайкальском краях;
• Санкт-Петербурге и Байконуре.

Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:

• Сахалинской (12 333 рубля), Мурманской (12 674 рубля) и Магаданской (15 460 рублей) областях;
• Москве (12 155 рублей);
• Ханты-Мансийском (12 176 рублей), Ямало-Ненецком (13 425 рублей) и Ненецком (17 956 рублей) автономных округах;
• республике Саха (13 951 рубль);
• Камчатском крае (16 543 рубля).

«Рекордсменом» по уровню прожиточного минимума является Чукотский автономный округ, где наименьшая пенсия должна достигать 19 тысяч рублей.

Доплата к пенсии

Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:

• дополнительное социальное обеспечение;
• ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
• другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
• льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.

Если получившаяся сумма не достигает уровня ПМП, человеку назначается социальная доплата к пенсии. Как и прожиточный минимум, доплата может быть двух видов: федеральная и региональная.

Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.

Федеральная доплата назначается тем, кто проживает в регионе, где РПМ ниже или равен ФПМ. Если же РПМ выше ФПМ, устанавливается региональная доплата к пенсии.

Куда обращаться за доплатой?

Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:

• Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
• Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.

Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.

Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:

• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
• бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
• СНИЛС;
• удостоверение пенсионера.

Индексация пенсий в 2022 году

В апреле текущего года традиционно была проведена индексация пенсий. Однако в этом году было введено новое правило индексирования социальных пенсионных выплат. Ведь раньше их обладатели не ощущали никакого результата после проведенного мероприятия: за счет того, что росла пенсия, снижалась социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Нововведения предполагают, что сначала доходы пенсионера доводятся до уровня ПМП, и только затем следует индексация.

В связи с индексацией был произведен перерасчет пенсий в отношении 3,96 миллиона жителей, получающих федеральную доплату, и 0,43 миллиона людей, получающих доплату региональную.

Согласно официальным данным, предоставленным Пенсионным фондом РФ, в среднем ежемесячные доплаты к пенсиям выросли на 523 рубля.

В феврале 2022 года также был принят закон № 12-ФЗ, защищающий получателей социальной пенсии от деятельности судебных приставов. Документ содержит поправки к федеральному закону «Об исполнительном производстве», в частности устанавливается запрет на списание долгов с социальных пенсионных выплат. Однако в силу данная поправка вступит только с июня 2022 года.

Пенсия ниже уровня прожиточного минимума на сегодняшний день вовсе не означает, что ее получатель обязан влачить нищенское существование. Таким людям устанавливается социальная доплата, которая призвана довести доходы пенсионера до уровня федерального или регионального ПМП (в зависимости от того, какой из них выше). Однако данная помощь полагается только тем людям, что оставили работу, полностью перейдя на пенсионное обеспечение.

К маленькой пенсии положена доплата. Как ее считает ПФР и почему мы думаем, что ПФР ошибается

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

Пример:

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2022 году

Наступает 2022 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

Пример:

В 2019 году (на начало 2022 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2022 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2022 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2022 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2022 году мы писали ранее.

ФСД в 2022 году

Не за горами 2022 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2022 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2022 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2022 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2022 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2022 году

8 600 – 7 411 = 1 189

Индексация в 2022 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2022 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2022 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2022 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2022 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2022 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2022 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2022 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2022 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2022 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2022 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2022 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2022 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2022 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2022 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2022 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2022 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2022 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Привет, Гость! У «Клерка» новый курс!

(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021.)

Успейте записаться, пока есть места! Обучение онлайн 1 месяц. Старт курса уже 15 февраля, программа здесь.

Куда обращаться если пенсия меньше прожиточного минимума

Я ни разу на протяжении своей жизни не работала официально. Хорошо зарабатывал мой муж, а я занималась домашним хозяйством. Близится пенсия, и я пониманию, что на существенную поддержку от государства мне рассчитывать не придется. Скорее всего моя пенсия будет ниже установленного в регионе прожиточного минимума. Вопрос с размером пенсионного начисления я решила изучить более подробно. В данной статье я хочу дать ответы на такие вопросы, как:

• Законодательство о пенсионных начислениях;
• Размер прожиточного минимума;
• Социальные выплаты – что это?
• Какие существуют дополнительные перечисления?
• Кому положены выплаты и на каких основаниях?

Основные положения по пенсиям

Сумма денежного довольствия по старости является строго индивидуальной. Она рассчитывается отдельно для каждого пенсионера индивидуально.

Современные пенсионеры в РФ могут по закону рассчитывать на социальные дополнительные доплаты к пенсии. Получить их можно в случае, если доход, получаемый пенсионером, ниже минимума.

Дополнительные выплаты актуальный на федеральном и на местном уровне. Перечисления выплачиваются на тот же временной период, что и стандартная пенсия. Потенциальный получатель для получения выплат должен официально подтвердить свое право на их перечисление.

Что говорит законодательство?

Вопросы, которые касаются начисления доплаты, регулируются такими актами:

1. Регулирование социальной помощи 178-ФЗ.
2. Условия обязательного страхования пенсионеров 167-ФЗ.
3. Президентский указ No 176 от 18 февраля 2005 года. Он касается ежемесячных доплат к основной социальной пенсии.
4. Приказ от Минздравсоцразвития No 805н от 30 сентября 2009 года. Здесь прописаны правила оформления доплат.

Социальные доплаты – что это?

Под социальными выплатами понимается процесс предоставления пенсионерам законом установленных денежных сумм в натуральном выражении. Подобные перечисления идут в качестве доплаты к основной начисленной пенсии.

Доплата положена, если пенсия ниже установленного показателями ПМ.

Деньги на дополнительные перечисления берутся из региональных и федеральных средств. Доплаты перечисляются в месте проживания человека или его регистрации.

Перечисления характеризуются определенными особенностями. Самой главной из них является ежемесячный характер начислений. Именно по этому критерию выплаты отличаются от иных видов материальной поддержки.

Кто имеет право на выплаты?

Социальные доплаты положены не всех пенсионеров!

Пенсионер должен соответствовать следующим требованиям:

1. Гражданство РФ. Лица, не имеющие подобного гражданства и иностранцы не имеют права на дополнительные привилегии.
2. Отсутствие официального трудоустройства. Выплаты положены только не имеющим работы пенсионерам. При наличии трудоустройства на доплаты можно не рассчитывать.
3. Пенсионер должен иметь официальный статус малоимущего гражданина. Данный статус подразумевает, что доход пенсионера не дотягивает до установленного в регионе прожиточного минимума.

Есть определенные дополнительные факторы, которые являются основанием для получения социальных выплат:

• Важно иметь официально установленную и документально подтвержденную 3 группу инвалидности;
• Получающие материальную поддержку, связанную с потерей кормильца;
• Бывшие сотрудники силовых структур;
• Получающие социальные пенсионные начисления.

Величина прожиточного минимума в 2022 году

Показатель ПМ в РФ напрямую связан с потребительской корзиной.

Она включает минимальный набор продуктов и определенных непродовольственных товаров. В расчете принимается во внимание их процентное соотношение.

Показатель минимума меняется ежегодно. Официально сумма устанавливается строго до 1 ноября каждого года. Что касается продуктовой корзины, то ее состав меняется раз в пять лет. Прожиточный минимум отличается по сумме в зависимости от региона, от социальной принадлежности граждан.

Согласно 362-ФЗ прожиточный минимум в 2022 году имеет средний показатель по стране – 8726 руб. Если сравнить его с прошлым годом, становится понятно, что он вырос на 186 рублей при сравнении с прошлым годом. Вот точные значения данного показателя:

• Москва – 11 816 руб;
• Московская область – 9527 руб;
• Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский край – 8726 руб;
• Краснодарский край – 8537 руб;
• Тамбовская область – 7489 руб.

Правительство РФ берет отдельный регион и устанавливает по нему прожиточный минимум. За основу берутся такие факторы:

• Климат;
• Традиции;
• Особенности потребления.

На этих же факторах определяется персональный состав потребительской корзины.

Виды и размеры доплат для пенсионеров

Дополнительные выплаты, причитающиеся пенсионерам, представлены в двух типах:

• Общероссийский – федеральный;
• Региональный местный.

Если пенсионер получает пенсию в размере ниже положенного минимума, он может рассчитывать на одну из разновидностей подобных перечислений.

Категория денежного довольствия напрямую зависит от показателя установленного прожиточного минимума в том регионе, где проживает человек.

Если пенсионер переселяется в иной регион, выплаты подвергаются перерасчету под сумму минимального дохода, не выходящего за его пределы.

Социальная федеральная выплата

Добавка к пенсии, которая выплачивается на федеральном уровне, начисляется в таких случаях:

1. Показатель установленного ПМ ниже аналогичного значения по стране.
2. Сумма пенсии у конкретного человека меньше размера минимума в том субъекте страны, в котором он живет.

Федеральная выплата необходима для того, чтобы итоговая величина положенной пенсии не была меньше установленного минимума.

В процессе подсчета данной выплаты во внимание принимаются такие показатели:

• Размер социальной пенсии;
• Сумма установленного в регионе минимума;
• Средний размер по России;
• Наличие дополнительных ежемесячных начислений или льгот на оплату коммунальных услуг.

Региональные выплаты

Подобная доплата начисляется в тех городах и регионах, где значение МПМ превышает установленные средние по стране показатели. В 2022 году на территории РФ насчитывается ровно 16 регионов, в которых начисляются доплаты регионального уровня.

Порядок оформления дополнительных выплат

Чтобы получить социальную доплату, потребуется действовать через ПФР. Необходимо собрать следующие документы:

• Заявление;
• Внутрироссийский паспорт – копия и оригинал;
• Свидетельство страхования;
• Документ, подтверждающий статус пенсионера;
• Справка о размере начисляемых пособий бывшим сотрудникам военных ведомств;
• Документ о составе семьи заявителя;
• Трудовая книжка или иной документ, подтверждающий факт отсутствия занятости.

Если пенсионер по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в ПФР за доплатой, он может доверить этот процесс родственнику или знакомому. Здесь важно соблюдать следующие правила:

1. Важно оформить доверенность и заверить ее у нотариуса.
2. Если есть справки об опекунстве, можно обойтись без доверенности.

Обращаться с собранными документами нужно в органы социальной защиты. Это может быть Пенсионный фонд, строго по месту прописки. Сюда пенсионер должен обратиться в таких случаях, как:

• Переезд в другой город;
• Трудоустройство на официальное место работы;
• Выезд из РФ на постоянное ПМЖ в иную страну.

Если человек переезжает в другой город страны, будет проведен перерасчет. Если покидает страну, выплаты официально прекращаются.

Сроки оформления

Точных временных сроков для обращения в ПФР за социальными выплатами не существует. Пенсионер в свободном порядке собирает и отдает документы. Заявление рассматривается в течение 10 дней. первая доплата осуществляется на следующий месяц после принятого решения.

Как оформить доплату к пенсии неработающему пенсионеру

Какие бывают московские надбавки к пенсии для неработающих пенсионеров. Как получать региональную социальную доплату к пенсии. Сколько лет нужно прожить в Москве, чтобы получать столичную доплату к пенсии

• 1. Что такое региональная социальная доплата к пенсии?
• 2. Как оформить доплату к пенсии?
• 3. Какой доход учитывается при определении размера доплаты до уровня городского стандарта?
• 4. Какой доход учитывается при определении размера доплаты до уровня прожиточного минимума?

1. Что такое региональная социальная доплата к пенсии?

Неработающие пенсионеры , получающие пенсию или пожизненное содержание в Москве, могут оформить региональную социальную доплату к пенсии (РСД). Она назначается:

• до уровня прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2022 году — 14 009 рублей), если на день обращения за выплатой пенсионер:
• зарегистрирован в Москве по месту жительства, но продолжительность его регистрации в Москве составляет менее 10 лет в общей сложности;
• имеет временную регистрацию в Москве;
• до уровня городского социального стандарта в Москве (в 2022 году — 21 193 рубля), если на день обращения за выплатой пенсионер зарегистрирован в Москве по месту жительства и продолжительность такой регистрации составляет в общей сложности не менее 10 лет (включая время проживания на присоединенных к Москве территориях).

Несовершеннолетним детям, зарегистрированным в Москве по месту жительства менее 10 лет, доплата к пенсии до уровня городского социального стандарта назначается, если:

• ребенок зарегистрирован в Москве по месту жительства в течение 6 месяцев с рождения и при условии, что в период с даты регистрации по месту жительства до даты назначения пенсии в Москве регистрация не утрачивалась (максимальный перерыв — один месяц);
• законный представитель ребенка зарегистрирован по месту жительства в Москве на день обращения и в общей сложности не менее 10 лет;
• умерший кормилец ребенка на день смерти был зарегистрирован в Москве по месту жительства и продолжительность этой регистрации составляла не менее 10 лет в общей сложности.

2. Как оформить доплату к пенсии?

Региональная социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума

Региональная социальная доплата к пенсии неработающему пенсионеру до уровня прожиточного минимума назначается автоматически на основании данных, поступающих из Пенсионного фонда. Обращаться за ней куда-либо дополнительно не нужно.

Региональная социальная доплата к пенсии до уровня городского стандарта

Чтобы оформить региональную социальную доплату к пенсии до уровня городского социального стандарта нужно подать заявление :

• если вы совершеннолетний пенсионер или родитель ребенка-пенсионера, не достигшего 18 лет, — онлайн на mos.ru;
• если вы законный представитель пенсионера, находящегося под опекой (попечительством), — в любой центр госуслуг «Мои документы» в Москве.

Подать заявление онлайн можно только лично. В центр «Мои документы» может обратиться представитель заявителя.

При обращении в центр «Мои документы», кроме заявления, необходимо представить:

• справку пенсионного органа федерального органа исполнительной власти или иной ведомственной пенсионной службы о размере пенсии и сроке ее назначения в Москве (за исключением случаев назначения пенсии (пенсий) пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации);
• уведомление о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, прекратившего правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (в случае добровольного вступления в такие правоотношения);
• архивные документы, содержащие сведения о периодах регистрации в городе Москве по месту жительства лица, в отношении которого обращается заявитель, по прежним адресам проживания в Москве;
• документы , подтверждающие регистрацию актов гражданского состояния;
• копию договора номинального счета, бенефициаром по которому является лицо, находящееся под опекой или попечительством, и в отношении которого обращается заявитель;
• документ, удостоверяющий личность, и документ , подтверждающий полномочия, — при обращении представителя заявителя.

Детям, получающим пенсию по инвалидности или по потере кормильца, пенсия может быть назначена в беззаявительном порядке, если в распоряжении орагнов соцзащиты окажутся все необходимые для этого сведения.

3. Какой доход учитывается при определении размера доплаты до уровня городского стандарта?

При подсчете общей суммы материального обеспечения учитываются:

• пенсия (пенсии), в том числе полагающиеся суммы страховой пенсии по старости и (или) накопительной пенсии в случае отказа от их получения;
• срочная пенсионная выплата;
• доля страховой пенсии по старости;
• ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации;
• ежемесячная доплата к пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим города Москвы, других субъектов Российской Федерации;
• доплаты пенсионерам, получающим пенсии в пенсионных органах федеральных органов исполнительной власти.

4. Какой доход учитывается при определении размера доплаты до уровня прожиточного минимума?

При подсчете общей суммы материального обеспечения учитываются:

• пенсия (пенсии), в том числе полагающиеся суммы страховой пенсии по старости и (или) накопительной пенсии в случае отказа от их получения;
• срочная пенсионная выплата;
• доля страховой пенсии по старости;
• ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации;
• ежемесячная доплата к пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления и муниципальным служащим города Москвы, других субъектов Российской Федерации;
• доплаты пенсионерам, получающим пенсии в пенсионных органах федеральных органов исполнительной власти;
• дополнительное материальное (социальное) обеспечение и другие выплаты пенсионерам, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом выплаты, установленные в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26 февраля 2013 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», в общей сумме материального обеспечения пенсионера не учитываются;
• ежемесячная денежная выплата, включая сумму средств, направляемую на оплату предоставления социальных услуг, входящих в состав набора социальных услуг;
• ежемесячная городская денежная выплата;
• ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи;
• денежные эквиваленты* мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме:
• по оплате жилых помещений;
• по оплате коммунальных услуг.

Денежные эквиваленты мер социальной поддержки учитываются в общей сумме материального обеспечения даже в том случае, если они не оформлены.