Заключение контракта по запросу котировок

Запрос котировок в электронной форме в 2022 году

Требования к электронной процедуре запроса котировок изменились с 1 апреля 2022 года: цена контракта не должна превышать 3 млн руб (ранее было 500 тыс руб), а годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, должен составлять менее 10% совокупного годового объема закупок заказчика (напоминаем, что до этого также было ограничение в 100 млн руб на общий объем закупок, проводимых запросом котировок).

Извещение запроса котировок в электронной форме

Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ в единой информационной системе. Оно должно находиться в бесплатном доступе для ознакомления в течение всего срока подачи заявок.

Срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее 4 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения извещения

Одновременно с размещением в ЕИС извещения запроса котировок, заказчик вправе направить не менее, чем 3-м лицам, запрос на предоставление котировок.

Важно: Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не допускается.

Заявка на запрос котировок в электронной форме

Чтобы подать заявку, участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и соответственно аккредитован на ЭТП, на которой проходит закупка.

Срок приема заявок на запрос котировок в электронной форме – с момента размещения извещения и до указанных в нем даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.

Каждый участник запроса котировок может подать только одну заявку на участие.

Акция! Подключи тендерное сопровождение и участвуй в неограниченном количестве котировок

со 100% допуском к участию, с гарантией результата

В течение 1 часа, с момента получения заявки на участие в электронном запросе котировок, оператор ЭТП присваивает ей идентификационный номер и направляет поставщику уведомление, подтверждающий, что заявка принята.

Если были допущены ошибки, то заявка участника будет отклонена.

Случаи, в которых заявка не будет допущена:

  • подача одним участником 2-х и более заявок;
  • подача после даты или времени окончания срока подачи;
  • котировка не содержащая предложение о цене контракта или предложение о цене, превышающей НМЦК или равной нулю;
  • участник находится в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.

Участие в запросе котировок в электронной форме: сроки и этапы

В течение одного часа, после окончания срока подачи, оператор электронной площадки направляет заказчику все поданные заявки и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

На следующий день котировочная комиссия начинает рассматривать заявки. Этот процесс занимает 1 рабочий день. В результате определяются соответствующие и несоответствующие котировки, а результаты фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

Затем, не позднее окончания срока рассмотрения заявок, заказчик направляет протокол проведения запроса котировок в электронной форме оператору ЭТП. Оператор, в свою очередь, присваивает всем допущенным заявкам порядковый номер – по мере увеличения предложенной в них цены контракта, т.е. от большего к меньшему.

Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ

Электронный запрос котировок признается несостоявшимся в тех же случаях, что и запрос котировок в печатной форме: если отклонены все заявки участников , либо не подано ни одной заявки. А также если допущена или подана только 1 заявка.

Если такая процедура признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3 ФЗ-44, то в случае допуска одной заявки – заказчик заключает контракт с этим участником. А если все заявки были отклонены (или ни одна не подана), то заказчик проводит новую закупку.

Заключение контракта по результатам электронного запроса котировок

С 1 апреля 2022 года изменились правила заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме:

  • После подписания итогового протокола в течение 3 часов заказчик направляет проект контракта победителю.
  • На следующий рабочий день участник должен его подписать. Протокол разногласий теперь не предусмотрен.
  • После подписания контракта победителем, у заказчика есть 1 рабочий день для подписания со своей стороны.

Таким образом получается, что с момента подписания итогового протокола проведения запроса котировок в электронной форме до заключения контракта проходит минимум 2 дня.

Обеспечение исполнения контракта по результатам электронного запроса котировок

Также победителю необходимо предоставить вместе с подписанным контрактом обеспечение его исполнения, в случае наличия такого требования.

Обычно для этого используется банковская гарантия, требования к которой заказчик прописывает в тендерной документации. Если обеспечение не будет предоставлено заказчику, то победитель будет считаться уклонившимся !

С момента размещения в ЕИС подписанного проекта контракта победителем и заказчиком – контракт считается заключенным.

Уклонение победителя от подписания контракта по результатам электронного запроса котировок

Если победитель не предоставит заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении, то такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик может направить требование о включении данного победителя в Реестр недобросовестных поставщиков, а контракт заключить с участником электронного запроса котировок, чьей заявке был присвоен следующий за победителем порядковый номер.

Обратите внимание: участник запроса котировок в электронной форме, занявший второе место, вправе отказаться от заключения контракта с заказчиком.

Жалоба в ФАС в электронном запросе котировок

Согласно 44-ФЗ, обжалование действий заказчика и котировочной комиссии допускается в любое время проведения процедуры, но не позднее 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола.

READ
Новые тарифы ОСАГО: 3 важных изменения в автостраховании

Но ввиду того, что по новым правилам контракт заключается уже через 2 дня после публикации итогового протокола, времени на подачу жалобы в ФАС практически не остается. И как это будет выглядеть на практике не очень понятно.

©ООО “РусТендер”

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника – tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Электронный запрос котировок — один из самых простых и популярных способов проведения электронных торгов. В 44-ФЗ содержится следующее определение этого процесса:

Запрос котировок — это процедура выбора поставщика путём размещения в ЕИС извещения для неограниченного круга лиц, в которой победителем признаётся поставщик, соответствующий заявленным требованиям и предложивший наименьшую цену.

То есть единственным критерием отбора выступает цена на товары, работы или услуги. При этом важно, чтобы документация поставщика соответствовала требованиям закона и заказчика.

Раньше запрос котировок могли проводить на бумаге и в электронном виде, но с 2019 года законодательство изменилось. Теперь эту процедуру можно проводить только в электронном виде.

Запрос котировок имеет следующие особенности:

  • подать можно всего одно предложение цены от своего имени, которое может быть отозвано только в случае внесения изменений заказчиком в извещение;
  • плата за участие в запросе котировок не взимается;
  • нет обеспечения заявки;
  • не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика;
  • необходимо иметь ЭЦП и аккредитацию на торговой площадке.

Электронный запрос котировок отличается от бумажного тем, что срок его проведения зависит от НМЦК. Законом установлены единые сроки: публикация извещения в ЕИС должна состояться не менее, чем за 5 рабочих дней до его проведения. То есть у поставщиков должно быть как минимум 5 рабочих дней на подачу заявок.

Электронный запрос котировок

Документация в запросе котировок не предусмотрена, вместо этого используются извещения для неограниченного круга лиц. Такое извещение публикуют в ЕИС.

Победителем становится тот, кто предложит самую низкую цену, а также соответствует требованиям заказчика, указанным в извещении.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях:

  • Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей.
  • Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Запрос котировок не проводится в следующих случаях:

  • Заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 закона № 44-ФЗ).
  • Закупка должна осуществляться путём проведения конкурса с ограниченным участием (ст. 56 закона № 44-ФЗ).

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Шаг 1. Заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и даёт участникам не менее 4 рабочих дней на подачу заявок. Этот срок отсчитывается со следующего дня после даты публикации извещения. Дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. При этом заказчик вправе установить больший срок подачи заявок.

Важно учесть, что заказчик не имеет права редактировать извещение после размещения в ЕИС. Запрос котировок можно только отменить — не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. То есть, если в извещении обнаружилась ошибка, его можно отменить, а затем разместить новое. Ответственность за ошибки в извещении возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации — эти полномочия должны быть утверждены внутренним приказом.

Шаг 2. Участники запроса котировок подают свои заявки и получают идентификационные номера в течение часа после подачи.

Шаг 3. Когда срок подачи заявок истекает, собирается комиссия и определяет победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но при этом работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью. Затем уполномоченный сотрудник заказчика размещает протоколы на ЭТП, и в течение 3 часов после их размещения направляет победителю этой закупки проект контракта.

Шаг 4. В течение 1 рабочего дня после получения проекта контракта победитель должен его подписать.

Шаг 5. У заказчика есть 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Какую информацию содержит извещение о проведении запроса котировок

В состав извещения о проведении запроса котировок входит следующая информация:

  • адрес электронной площадки;
  • сведения о заказчике, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта, содержащее:
    • наименование и описание объекта закупки;
    • информацию о количестве;
    • информацию о месте поставки;
    • сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
    • НМЦК;
    • источник финансирования;
    • в отдельных случаях указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
    • в отдельных случаях указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта;

    Обеспечение исполнение контракта устанавливается, если НМЦК указана в диапазоне от 500 тысяч до 3 млн рублей.

    Требования к заказчику. Заказчик должен прикрепить к извещению проект контракта и обоснование НМЦК.

    Законом ограничен допуск к участию в запросе котировок иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Также важно помнить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

    Требования к участникам. С 1 апреля 2022 года заказчик может потребовать, чтобы участник прикрепил к заявке лицензию, подтверждающую право этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

    Содержание заявки поставщика при проведении электронных котировок

    Для подачи заявок участнику закупки нужна регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке. Заявку нужно подавать до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

    В состав заявки участника входят следующие разделы:

    • Сведения об участнике – наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица).
    • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 — не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.
    • Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в извещении.
    • Страна происхождения товара в соответствии с ОКСМ.
    • Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

    Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает, что участник закупки согласен на поставку товара на условиях, указанным заказчиком в извещении.

    Оператор ЭТП присваивает заявке идентификационный номер или возвращает её участнику, если обнаружит нарушения.

    В каком случае могут не принять заявку:

    • заявка подана без электронной подписи;
    • заявка подана после окончания срока подачи заявок;
    • заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

    Оператор проверяет наличие аккредитации на ЭТП, а также смотрит, нет ли поставщика в реестре недобросовестных поставщиков, если заказчик установил такое требование. Если срок аккредитации истекает меньше чем через 3 месяца, заявку отклонят.

    В заявке поставщик указывает характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики указывать не надо.

    Указать эту информацию можно разными способами: в структурированной форме на площадке, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, или прикрепить вложенный файл с описанием товара и указанием страны происхождения.

    В дополнение к информации, которую участник указывает в заявке, оператор добавляет информацию с сайта zakupki.gov.ru — это документы, которые участник загружает при регистрации и получении аккредитации, и должен следить за их актуальностью.

    Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

    Рассмотрение заявок проводится в течение одного рабочего дня после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

    Если заявку отклоняют, всегда указывают обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

    Почему заявку могут отклонить:

    • в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
    • документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
    • сам участник не соответствует требованиям;
    • не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
    • отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

    Подписание протокола комиссией

    Заказчик назначает ответственного сотрудника, который размещает протокол на электронной площадке. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.

    Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.

    Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме

    Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме

    После того как протокол размещают на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю недостающую информацию и направляет победителю. Победитель должен подписать контракт в течение 1 рабочего дня. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это входило в требования заказчика.

    Затем у заказчика есть также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

    Когда запрос котировок признают несостоявшимся

    Электронный запрос котировок может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

    • не подано ни одной заявки;
    • подана только одна заявка;
    • все поданные заявки были отклонены комиссией;
    • в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

    В последнем случае не имеет значения, один участник принял участие в котировках или их было несколько, но другие заявки отклонили. В этом случае заказчик обязан заключить контракт с победителем как с единственным поставщиком. Если не подано ни одной заявки или все были отклонены, то заказчик вправе провести новую закупку.

    Заключение

    Электронный запрос котировок — удобный способ выбора поставщика, подходящего по расценкам и качеству. Для поставщиков этот способ также удобен, но имеет один минус — участвовать в запросе котировок может любой поставщик, что существенно повышает конкуренцию.

    Для успешного участия в торгах путём электронного запроса котировок или другими способами предлагаем воспользоваться услугой «Астрал.Тендер». Это комплекс услуг для подготовки к торгам и госзакупкам. Можно выбрать один из трёх вариантов работы: получить доступ к бесплатным онлайн-урокам и разобраться во всех тонкостях закупок самостоятельно, пройти платное обучение с обратной связью или воспользоваться услугой тендерного сопровождения — отдать процесс ведения тендеров и закупок на аутсорс и получать готовые сделки.

    Запрос котировок в электронной форме

    В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками через запрос котировок в электронной форме.

    Этот фактически новый способ закупки вызывает массу вопросов у Участников закупок. Изменения в госзакупки вносятся Федеральном законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” начали действовать с 1 апреля 2022 года.

    Закупки через запрос котировок в электронной форме регламентируются статьёй 82.1 Федерального закона 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

    Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков и в Школе Закупок для поставщиков.

    Статистика новых форм закупки

    По статистике площадки Сбербанк-АСТ на 25 мая 2022 года, 653 организатора провел почти 2300 процедур нового запроса котировок в электронной форме на общую сумму 620 млн. рублей.

    Статистика запроса котировок Сбер А

    Статистика закупки через запрос котировок в электронной форме на Сбер А

    Запрос котировок в электронной форме

    Информация о закупке размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru) путем публикации извещения для неограниченного круга лиц. Очень удобно искать, подбирать закупки по типу торгов в сервисе Контур.Закупки (читатели нашей статьи могут получить на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису).

    В данном виде закупок победителем признаётся тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цены единицы товара, работы, услуги. Второй критерий – соответствие требованиям, которые установил заказчик в извещении.

    Условия проведения запроса котировок

    Закупку путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе провести при соблюдении двух условий:

    1. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей,
    2. Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

    Следует отметить, что совместные закупки посредством запроса котировок в электронной форме не предусмотрены, но централизация таких закупок возможна и нет ограничений по предмету закупок.

    Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

    Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме

    Схема проведения запроса котировок в электронной форме

    1. Первоначально заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и на подачу заявок даёт не менее 4 рабочих дней, которые отсчитываются со следующего дня после даты публикации заявки. При этом дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. Больше времени отвести на подачу заявок допускается, меньше – нет.
      • Заказчик не вправе изменить извещение после размещения в ЕИС, но законодательство предусматривает возможность отмены запроса котировок – не позднее, чем за 1 час до срока окончания подачи заявок. Таким образом, при обнаружении ошибки в уже поданной заявке, заказчик может отменить эту закупку, чтобы позднее сформировать и подать новое извещение.
      • Ответственность за ненадлежащее извещение, не соответствующее закону, возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации. Следовательно, полномочия внутри организации обязательно должны быть утверждены приказом.
    2. Участники подают свои заявки для участия в торгах до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок. Участники, которые подают заявки на запрос котировок, в течении часа получают идентификационные номера. Важно понимать – это не порядковые номера заявок! Идентификационные номера присваиваются случайным образом. Если у участника номер заявки равен 55, то это не означает, что ранее было подано 54 заявки.
    3. После истечения времени на подачу заявок комиссия заказчика проводят заседание и определяют победителя. На это отводится 1 рабочий день. Члены комиссии проводят заседание очно, но работают на электронной площадке и каждый подписывает протокол своей электронной подписью.
      • После этого ответственное лицо заказчика размещает протоколы на электронной площадке, и в течении 3 часов после их размещения обязуется направить победителю этой закупки проект контракта.
    4. У победителя – 1 рабочий день (следующий после получения) на подписание контракта.
    5. Далее – у заказчика также 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

    Ещё раз отметим, что в закупке через запрос котировок действуют ограничения:

    • не допускается внесение изменений в извещение,
    • не предусмотрена подача запросов на разъяснения со стороны участника в адрес заказчика,
    • не предусматривается обеспечение заявки.

    Извещение о проведении запроса котировок

    Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:

    1. Адрес электронной площадки;
    2. Сведения о заказчике, специализированной организации;
    3. Краткое изложение условий контракта, содержащее:
      • Наименование и описание объекта закупки;
      • Информацию о количестве;
      • Информацию месте поставки;
      • Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
      • НМЦК;
      • Источнике финансирования;
      • В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
      • В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
    4. Идентификационный код закупки;
    5. Используемый способ определения поставщика;
    6. Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).

    В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.

    Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

    Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.

    Требования к участникам. Согласно ст.31 ч.1, заказчик с 1 апреля 2022 года вправе требовать в составе заявки от участника предоставления лицензии, подтверждающей возможность этого участника оказывать услуги, которые на территории Российской Федерации требуют лицензирования.

    К извещению заказчиком прикладывается проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

    Заявка поставщика

    Участники закупки должны подавать заявку через электронную площадку (требуется регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке) до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

    В заявку включаются отдельные блоки:

    • Сведения об участнике – наименование, юр.адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица);
    • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 (не банкрот, не ликвидация, нет приостановление деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.)
    • Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении;
    • Наименование страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ;
    • Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

    Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуг) на условиях, установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в эл.форме.

    Оператор электронной площадки, на которой совершается закупка, после получения такой заявки присваивает ей идентификационный номер или возвращает её участнику при выявлении нарушений.

    Существуют три основания, по которым оператор может не принять заявку:

    • заявка подана без электронной подписи;
    • заявка подана после окончания срока подачи заявок;
    • заявка подана во второй раз одним и тем же участником.

    При приёме заявки оператор проверяет наличие действующей аккредитации (при оставшемся сроке действия аккредитации менее 3 месяцев заявка отклоняется). Также оператор проверяет информацию в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), если заказчиком установлено такое требование.

    В заявке поставщику необходимо указать характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики или товарный знак поставщик не указывает.

    У поставщика есть выбор, либо в структурированной форме на площадке указать страну происхождения, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, либо внутри вложенного файла указать описание своего товара и в том числе указать страну происхождения.

    В заявке предоставление документов, которые подтверждают соответствие товара, работы, услуги не предусмотрено в случае, если они предоставляются заказчику вместе с товаром.

    В дополнение к тому, что участник сам приложит в состав заявки, оператор добавляет информацию путём взаимодействия с сайтом zakupki.gov.ru – это документы, которые участник загружает при своей регистрации, аккредитации, и должен следить за актуальностью указанных документов.

    Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок членами комиссии

    В течение одного рабочего дня после окончания подачи заявок, члены комиссии рассматривают на очном заседании заявки участников. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Членом комиссии может быть пользователь, не зарегистрированный на площадке, но обязательно имеющий электронную подпись.

    Если принимается решение отклонить какую-либо заявку, то обязательно должно быть указано обоснование этому отклонению. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

    Основания для отклонения заявки участника:

    • в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
    • документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
    • сам участник не соответствует требованиям;
    • не представили документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нац.режима;
    • отклонение заявки по правилу «третий лишний» и т.д.

    Совместное подписание протокола членами комиссии

    На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.

    Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.

    Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).

    При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.

    Заключение контракта в электронной форме

    Заключение контракта в электронной форме

    Схема заключение контракта в электронной форме

    После размещения протокола на площадке, заказчик в течение 3 часов вносит в проект контракта всю необходимую информацию и направляет победителю.

    Победитель имеет в распоряжении 1 рабочий день для подписания контракта. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде банковской гарантии либо платежки), если это требовалось в извещении.

    У заказчика также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Заказчику важно помнить, что контракт включается в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней.

    Признание запроса котировок несостоявшимися

    Основания для признания запроса котировок несостоявшимся:

    • не подано ни одной заявки;
    • подана только одна заявка;
    • все поданные заявки были отклонены комиссией;
    • в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим.

    Несостоявшейся будет у нас закупка, если в итоговом протоколе только один участник признан соответствующим. Не имеет значения – он один принял участие в котировках или участвовало несколько, но их отклонили. В этом случае к заказчика обязанность заключить контракт с победителем по п.25 ч.1 ст.93, как с единственным поставщиком.

    Если не подано ни одной заявки или всех отклонили, то заказчик вправе осуществить новую закупку, если у него такая потребность осталась.

    Как провести электронный запрос котировок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

    Запрос котировок — это конкурентная процедура закупки, которая отличается коротким сроком проведения и единственным критерием определения победителя — стоимостью предложения. Этот способ не предусматривает финансовое обеспечение заявки, что значительно облегчает участие в заказе. С 01.04.2022 правила изменятся.

    С недавнего времени заказчики обязаны проводить открытый запрос котировок в электронной форме на специальных торговых площадках. Мы разберем, как проводится процедура: что и в какие сроки необходимо сделать, какие документы оформить. Из статьи узнаете:

    Чем электронный отличается от обычного запроса котировок

    В Федеральной контрактной системе разъясняется, что такое запрос котировок в электронной форме, и чем он отличается от других конкурентных процедур. Разница состоит в механизме определения победителя. Победителем запроса котировок признается тот участник, который предложит минимальную стоимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Котировочная комиссия должна проверить такого участника на полное соответствие требованиям документации заказа и действующего законодательства.

    К примеру, в электронном запросе предложений для выявления победителя сравнивают не только цену, но и другие критерии исполнения контракта (например, опыт, квалификацию, производственные мощности). Заказчик использует электронный запрос предложений в ограниченном списке ситуаций. Такой перечень закреплен в статье 83.1 44-ФЗ. Результатом же электронного запроса котировок является заключение электронного контракта с победителем.

    Как проводить электронный запрос котировок с 01.04.2021

    С 1 апреля 2022 года начнут действовать поправки в Федеральную контрактную систему, не вступившие в силу ранее — с 01.10.2020. Общий порядок проведения котировочной процедуры не изменится, поменяется ряд правил и нормативов.

    Заказчики по-прежнему планируют котировочный тендер в плане-графике, разрабатывают проект контракта, публикуют извещение, рассматривают заявки и определяют победителя. По результатам запроса котировок заключается контракт с тем поставщиком, который предложил самую низкую цену.

    Эксперты КонсультантПлюс разобрали по шагам, как провести электронный запрос котировок с 01.04.2022 без штрафов и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

    Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

    Актуальная пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2022 году — с 01.04.2021:

    Шаг 1. Планируем закупку

    Любую закупку необходимо отразить в плане-графике. Когда заказ не внесен в плановую документацию, проводить его нельзя. За это предусмотрена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

    Если планируете тендер, не включенный в ПГ, сначала скорректируйте план, а на следующий день публикуйте извещение (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).

    Лимит начальной (максимальной) цены по запросу котировок увеличен до 3 млн рублей. Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, а объем котировочных закупок — 10% от общего СГОЗ, проводите запрос котировок.

    Перед началом торгов проверьте, есть ли у каждого члена котировочной (единой) комиссии ЭЦП (пп. «в» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Напоминаем, что в котировочную комиссию входит минимум 3 человека.

    Шаг 2. Определяем сроки процедуры

    Обновленная таблица сроков проведения запроса котировок в 2022 году:

    Срок и нормативное обоснование

    Размещение извещения и проекта контракта в ЕИС

    Не позднее 4 дней до окончания подачи заявок (п. 3 ч. 3, 4 ст. 82.1 44-ФЗ)

    1 рабочий день после окончания подачи заявок (ч. 10 ст. 82.1)

    Через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ЕИС (п. 4 ч.13)

    Шаг 3. Разрабатываем документы

    Заказчики формируют только три обязательных документа (ч. 3, 4 ст. 82.1 44-ФЗ):

    • проект контракта;
    • обоснование НМЦК;
    • извещение.

    Техническое задание и закупочную документацию заказчик формирует на свое усмотрение — это не обязательно. Если для объекта закупки требуется применение типовой документации, заказчик разрабатывает проект контракта на основе типового соглашения (Постановление Правительства №1401 от 05.11.2019, письмо Минфина №24-06-05/89376 от 19.11.2019).

    Шаг 4. Публикуем извещение

    Заказчики публикуют извещение в ЕИС в установленные сроки. Единого бланка для извещения нет. В документ включают всю информацию о котировочной закупке (ч. 3 ст. 82.1 44-ФЗ):

    • способ закупки;
    • электронный адрес торговой площадки;
    • информацию о заказчике;
    • ключевые условия контракта;
    • требования к участникам (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ);
    • НМЦК и источник финансирования;
    • индивидуальный код заказа (ИКЗ);
    • ссылку на ст. 15 44-ФЗ при проведении закупки по нормам ч. 4–6 ст. 15 44-ФЗ, а при заказе по ч. 5 и 6 приложите копии договоров;
    • указания на ограниченный список участников (при тендере для СМП и СОНКО);
    • порядок и сумму обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств (если включили требование по ч. 4 ст. 33 44-ФЗ);
    • наличие преимуществ учреждениям УИС или организациям инвалидов;
    • применение национального режима (если применяется);
    • закупки для нужд государственного оборонного заказа (для тендера по ГОЗ);
    • сроки котировочной процедуры, дата и время окончания подачи заявок.

    По новым правилам, если объект заказа подлежит обязательному лицензированию, заказчик вправе запросить у участника лицензию (п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 31 п. 5 ч. 3 ст. 82.1 44-ФЗ).

    Все сведения в извещении соответствуют проекту контракта и описательной части (если она есть). Извещение подготавливают в ЕИС, используя функционал электронной системы. В сопровождение к документу прикладывают проект контракта и обоснование НМЦК.

    Запрос котировок разрешено отменять, но не позднее часа до окончания подачи заявок (ч. 1 ст. 36 44-ФЗ). Аннулирование процедуры производится в ЕИС после размещения подписанного решения об отмене (ч. 3 ст. 36 44-ФЗ). Изменять тендер и продлевать подачу заявок нельзя.

    Шаг 5. Рассматриваем предложения

    Члены комиссии рассматривают заявки и проверяют соответствие участников и поданных документов требованиям закупки. При несоответствии заявки установленным условиям ее отклоняют.

    По нормам 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из ценового предложения, общих сведений об участнике и задекларированных сведений по требованиям извещения. Вот что включают в заявку по запросу заказчика:

    • общие сведения об участнике;
    • декларацию о соответствии требованиям из п. 3–5, 7–9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
    • лицензии и подтверждения по проекту контракта и извещению;
    • декларацию о принадлежности к СМП и СОНКО;
    • решение о согласии на совершение, об одобрении крупной сделки;
    • подтверждение отсутствия или наличия в реестре РНП;
    • описание закупаемого товара, название страны происхождения, документацию с подтверждением страны-изготовителя и о соответствии товаров, работ, услуг законам РФ.

    Комиссия отклоняет заявку, если (ч. 11 ст. 82.1 44-ФЗ):

    • сведения и документация не соответствуют требованиям из проекта контракта и извещения;
    • участник не соответствует требованиям заказчика;
    • потенциальный поставщик представил недостоверную информацию.

    Шаг 6. Подводим и оформляем итоги запроса котировок

    Котировочная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Первый номер — у предложения с самой низкой ценой, последний — у самого высокого ценового предложения (пп. «б» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Если участники подали два одинаковых предложения, первый номер присваивают тому, кто подал запрос раньше. В запросе котировок побеждает участник с первым номером.

    Результат процедуры подтверждают в итоговом протоколе. Комиссия вносит в протокол следующую информацию (ч. 12 ст. 82.1 44-ФЗ):

    • дату формирования документа и подведения итогов;
    • идентификационные номера заявок от участников;
    • решение о соответствии/несоответствии каждой заявки;
    • присвоенные номера заявок;
    • решение о допуске/недопуске каждой заявки;
    • увеличение итоговой цены контракта при наличии преимуществ для предприятий УИС или организаций инвалидов;
    • факт признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся, при отсутствии заявок, подаче/допуске одной заявки или отклонении всех заявок.

    Каждый член комиссии подписывает протокол подведения итогов усиленной ЭЦП, затем его передают на подпись руководителю и публикуют на электронной площадке в день подведения итогов по электронному запросу котировок.

    Шаг 7. Подписываем контракт

    После определения победителя по результатам проведения запроса котировок в электронной форме заключение контракта происходит в электронной форме. Госконтракт подписывают через ЕИС и электронную площадку.

    Заказчик вносит сведения об объекте закупки по предложению поставщика, подписывает проект и направляет его участнику. Проект требуется разместить в течение 3 часов после размещения протокола подведения итогов (п. 1 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ). Победитель проверяет и подписывает контракт в течение следующего рабочего дня после размещения итогового протокола (п. 2 ч. 13 ст. 82.1).

    Далее заказчик изучает соглашение, подписывает его и публикует в ЕИС и на электронной площадке в течение одного рабочего дня после публикации победителем подписанного соглашения. После заключения договора необходимо разместить сведения в реестр контрактов информационной системы в течение 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ).

    При каких условиях проводится до 01.04.2021

    Котировочную закупку проводят только при соответствии определенным критериям, установленным ч. 2 ст. 82.1:

    • НМЦК — в пределах 500 000 рублей;
    • объем закупок — не более 100 млн рублей и не превышает 10% от СГОЗ.

    Сведения об электронном запросе котировок в обязательном порядке включаются в план-график. Для рассмотрения результатов процедуры создается либо котировочная, либо единая комиссия.

    Как проводится до 01.04.2021

    Чтобы провести электронный запрос котировок в ЕИС в рамках закона о контрактной системе, необходимо выполнить следующие действия:

    1. Разместить на официальном сайте ЕИС извещение и проект контракта.
    2. Выявить победителя. Комиссия должна рассмотреть все ценовые предложения, которые участникам надлежит отправлять в электронной форме.

    Согласно ч. 1 ст. 36 44-ФЗ, допускается отмена запроса котировок в электронной форме не позднее чем за 2 дня до момента окончания подачи заявок. В таком случае оператор ЭП возвращает все ранее поданные заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отмене ЭЗК с одновременным электронным уведомлением участника об отмене процедуры.

    Заказчиков и участников привлекает краткосрочность, с какой проводится запрос котировок в электронной форме: сроки проведения такой процедуры с момента размещения извещения до окончания подачи заявок и подведения итогов — минимум 7 рабочих дней:

    • публикация извещения и проекта контракта в ЕИС — не позже чем за 5 рабочих дней до конца срока подачи заявок;
    • рассмотрение — в течение 1 рабочего дня после окончания приема предложений.

    Как разработать документы

    Заказчики оформляют извещение и проект контракта (ч. 1, 3 ст. 82.2). В извещение организации-заказчику надлежит внести следующую информацию (ст. 82.2):

    1. Адрес электронной площадки.
    2. Наименование, адрес и контакты заказчика, основные условия контракта, идентификационный код заказа, ограничения, преимущества для участников, дату и время окончания сроков подачи ценовых предложений, параметры определения победителя, обеспечение контракта (при необходимости) и проч. Полный список параметров представлен в ст. 42 закона о ФКС.
    3. Срок заключения контракта.

    Указывать требование о предоставлении копии лицензии или наличие или отсутствие в РНП в извещении не допускается (пп. «а» п. 4 ч. 9, ч. 10 ст. 82.3).

    Следующий шаг — проект контракта. Его разрабатывают в соответствии с положениями ГК РФ, НК РФ и иных законодательных норм и согласно потребностям заказчика. В договоре прописывают все существенные условия, порядок его исполнения, ответственность сторон и возможность изменения договорных условий (ст. 34 и 95).

    В обязательном порядке необходимо указать, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

    Как подготовить заявку на участие в электронной процедуре

    Основным плюсом участия в такой процедуре является существенная экономия денежных средств, поскольку заказчик не устанавливает требование к обеспечению заявки при проведении запроса котировок в электронной форме. Требование к обеспечению исполнения контракта тоже не обязательно. Но перед тем как подать заявку на участие, важно убедиться, что планируемая прибыль от выигранного контракта выше затрат, которые связаны с его подписанием.

    Заявка на участие в электронной процедуре должна полностью соответствовать требованиям извещения. В составе заявки — предложения участника о товарах, работах, услугах и о цене контракта (ч. 2 ст. 82.3 Закона №44).Требования к содержанию документа закреплены ч. 9 ст. 82.3, следовательно, если заказчик просит предоставить иную информацию, это является нарушением.

    Согласно данному законодательному положению (ч. 9 ст. 82.3), в предложение необходимо включать следующую информацию:

    • регистрационные сведения об участнике заказа;
    • согласие участника на исполнение предмета и условий контракта, которое оформляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки;
    • требуемые декларации (принадлежность к СМП и СОНКО, права на получение преимуществ), которые формируются с применением программно-аппаратных средств ЭП;
    • подтверждение соблюдения условий и запретов по ст. 14;
    • конкретные показатели ТРУ и, при необходимости, указание на товарный знак.

    Как подать заявку на электронный запрос котировок

    Каждый участник запроса котировок имеет право подать заявку в количестве одного предложения. Документы подают в любое время с момента размещения извещения и до окончания срока подачи ценовых предложений (ч. 3, 4 ст. 82.3 Закона №44). Подать документы вправе только тот участник, который зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке (ч. 1 ст. 82.3).

    Заявку надлежит подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и направить оператору ЭП (п. 4 Письма Минфина РФ №24-06-08/43650 от 25.06.2018).

    Если участник является иностранным лицом, то при выборе ЭЦП ему необходимо применять правила, закрепленные в Письмах Минфина и Минкомсвязи №24-06-05/54209, №ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018.

    Как организовать электронный запрос котировок по 223-ФЗ

    В ч. 3, 3.1 ст. 3 223-ФЗ указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ в 2022 году — в электронной форме. Возможность его проведения заказчик прописывает в положении о закупках. Кроме того, заказчик сверяется с перечнем товаров, работ и услуг, закупать которые разрешено только в электронной форме (ПП РФ №616 от 21.06.2012).

    Сведения о предстоящем электронном запросе котировок надлежит включить в план закупок, опубликованный в ЕИС.

    Так же, как и по нормам ФКС, при осуществлении процедуры в рамках закона «О закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц» документацию разрабатывать не нужно, достаточно корректно заполнить извещение и подготовить проект контракта.

    Процедура по 223-ФЗ осуществляется аналогично заказу в рамках Закона №44: сначала заказчик готовит извещение и проект контракта, а затем публикует их в ЕИС не позднее 5 рабочих дней до срока вскрытия заявок. После завершения приема ценовых предложений от поставщиков заказчик рассматривает документы, выявляет победителя и размещает в ЕИС необходимые протоколы (ч. 13, 14 ст. 3.2 Закона №223). В результате проведения процедуры заключается договор с победителем.

    В 2022 году пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ такова:

    1. Вносим сведения о котировочной процедуре в план закупок.
    2. Готовим документы заказа — извещение и проект контракта.
    3. Публикуем электронный запрос котировок в ЕИС.
    4. Рассматриваем заявки на участие.
    5. Составляем и размещаем протоколы, определяем победителя и заключаем с ним договор.

    Котировочные процедуры с субъектами МСП проводятся только на тех площадках, которые утверждены РП РФ №1447-р от 12.07.2018.

    Как разработать документы для электронного запроса котировок по 223-ФЗ

    Заказчики составляют извещение и проект контракта.

    В извещении указывается информация в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 Закона №223:

    1. Организационные данные заказчика.
    2. Сведения о предмете и условиях договора.
    3. Данные о самой процедуре заказа — способ закупки, адрес площадки, даты начала и окончания подачи и порядок предоставления ценовых предложений.
    4. Форма заявки.
    5. При необходимости — этапы проведения запроса котировок, требования об обеспечении заявки и исполнении договора, условие об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 7 ст. 3 Закона №223).
    6. Порядок внесения изменений в заявку.

    В извещении в обязательном порядке указывается, что участники заказа — любые физические и юридические лица, ИП, но все они должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком (ч. 5 ст. 3).

    Проект договора составляется в рамках действующего законодательства и в соответствии с потребностями заказчика. В договорные условия переносятся все требования, отраженные в извещении. Также необходимо определить ответственность сторон, правила формирования цены, порядок и сроки приемки результатов договора и порядок взаиморасчетов.

    Когда проводится запрос котировок в бумажном виде

    Порядок применения электронной процедуры не распространяется на следующие категории закупок:

    • заказы организаций, осуществляющих свою деятельность на территории иностранных государств;
    • оказание скорой (в т.ч. специализированной) медпомощи;
    • госзаказ в целях оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС.

    Процедура имеет общие критерии и требования как в ФКС, так и в закупках отдельных юридических лиц. Но ввиду наличия «рамочных» отношений и индивидуальных требований коммерческого заказчика, участие в запросах котировок по 223-ФЗ значительно сложнее по предоставляемой информации об участнике.

    Задорожнева Александра

    В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

    Все о запросах котировок

    Мы как-то писали про аукцион и тонкости участия в нем. Продолжая тему закупочных процедур, остановимся подробнее на запросе котировок: как подготовить свое предложение и что делать, если заказчик отклонил заявку, процедура не состоялась или отменена.

    Статья актуальна на 1 января 2022

    Запрос котировок по 44-ФЗ

    Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

    Подача заявок

    1. Сроки подготовки заявки

    Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

    • Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
    • Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

    Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

    Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

    Заказчик? Составьте план из этапов и сроков проведения закупок автоматически с помощью Контур.Снаба.

    2. Состав заявки на бумаге и в электронном виде

    44-ФЗ не регламентирует образец бумажной заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

    • Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
    • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
    • Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
    • Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
    • Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
    • Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

    Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73 44-ФЗ).

    Заявка в электронной форме должна содержать те же документы и информацию, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

    • о принадлежности к СМП и СОНКО,
    • о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
    • о соответствии единым требованиям.
    3. Способ отправки

    С 1 января 2019 провести обычный запрос котировок можно только электронном виде на ЭТП госзакупок. На бумаге остались котировки для ликвидаций ЧС, для закупок за границей, для оказания неотложной помощи.

    • На бумаге заявку подают в запечатанном конверте, «не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
    • В электронном виде на ЭТП, подписав заявку квалифицированной электронной подписью.

    В случае с бумажной котировкой есть риск не успеть подать заявку вовремя, из-за того что сроки ограничены. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

    Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой.

    В электронной котировке все проще: нужно просто вовремя подать заявку на ЭТП.

    Что делать, если заявку отклонили

    Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

    • Заявка пришла не вовремя,
    • Нет обязательной информации,
    • Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
    • Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
    • Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

    Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

    Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

    • Прописать в спецификации цену за единицу товара,
    • Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
    • Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
    • Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

    Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк, отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

    Определение победителя

    Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

    В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

    Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:

    • С одной стороны, лучше подать свое предложение как можно раньше,
    • С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

    В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

    Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

    Объявление результатов и заключение контракта

    Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю.

    Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование.

    Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

    Любой участник запроса котировок может обжаловать ее результаты в течение 5 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить.

    Если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся

    Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

    Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

    Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

    Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в 11-й части цикла «44-ФЗ простым языком».

    Ответим на вопросы

    Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

    Изменения запроса котировок с 1 апреля 2022 г.

    Котировки

    С 1 апреля 2022 года начинают действовать изменения, внесенные в Закон 44-ФЗ Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 449-ФЗ, часть из которых касается порядка проведения запроса котировок. Теперь такие закупки можно проводить на большую сумму, сроки стали более сжатыми. Изменения были внесены в ст. 36, а также в ст. 82.1 Закона 44-ФЗ. Статья 82.2 утратила силу.

    Изменения НМЦК и СГОЗ

    Ранее частью 2 ст. 82.1 было установлено, что максимально допустимый размер НМЦК для проведения запроса котировок составляет 500 тысяч рублей. Теперь осуществлять госзакупки путем проведения запроса котировок в электронной форме можно, если НМЦК не превысит 3-х млн рублей.

    Изменились правила и в отношении СГОЗ – ранее годовой объем закупок не мог превышать 100 млн рублей. Теперь оставили только одно ограничение – он не должен составлять более 10% совокупного годового объема закупок заказчика.

    Изменение порядка отмены определения поставщика и изменения извещения

    В действовавшей ранее редакции ч. 1 ст. 36 Закона 44-ФЗ была предусмотрена возможность отмены запроса котировок не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. С 01.04.2022 года этот срок сократился до одного часа.

    Порядок назначения даты окончания срока подачи заявок также изменен. Ранее эту дату можно было назначить не менее, чем за 5 рабочих дней, начиная со следующего дня с даты размещения извещения. Сейчас этот срок сократили до 4 дней. При этом у заказчика не будет возможности изменять извещение или продлевать срок подачи заявок.

    Изменения правил подачи и составления заявок при запросе котировок

    Теперь в соответствии с п. 5) ч. 3 ст. 83.1 участник запроса котировок обязан документально подтвердить свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в том числе об отсутствии таких препятствующих участию обстоятельств. как ликвидация, приостановление деятельности, недоимок по налогам, а также наличия лицензий, которые необходимы для занятия определенными видами деятельности.

    Также нужно будет предоставлять решение об одобрении крупной сделки или декларировать то, что сам контракт или обеспечение его исполнения для участника крупной сделкой не являются. Согласно ч. 7 ст. 82.1 Закона 44-ФЗ при наличии соответствующего требования в извещении нужно будет указывать в заявке страну происхождения товара. Срок размещения протокола также сократился по сравнению с предыдущей редакцией – теперь он составляет всего 3 часа.

    Изменения правил рассмотрения заявок

    С первого апреля 2022 года по результатам проведения запроса котировок будет формироваться протокол подведения итогов. Подписать его должны будут все члены комиссии усиленными электронно-цифровыми подписями – Заказчикам необходимо обеспечить получение таких ЭЦП для каждого из членов комиссии персонально.

    В Протоколе подведения итогов будет указано, какие заявки отклонены и почему, а какие признаны соответствующими требованиям извещения, информацию об увеличении цены в связи с льготами, которые предоставляются учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.

    Если ранее присвоение номеров тем заявкам, которые были признаны соответствующим требованиям извещения было прерогативой ЭТП (электронной торговой площадки), то теперь это будет делать комиссия заказчика и указывать эти данные в протоколе.

    Если заявка только одна, то срок подачи заявок не продлевают и запрос котировок признают несостоявшимся. Далее заключают контракт с участником, подавшим заявку, как с единственным поставщиком.

    Изменения правил заключения контракта при запросе котировок

    Если ранее у заказчика было целых 5 дней на направление в ЕИС и на электронную площадку проекта контракта, то теперь он обязан это сделать в течение трех часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов.

    Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 8 и ч. 14 ст. 78 Закона 44-ФЗ в проекте контракта, а также в самом контракте нужно указывать страну происхождения товара.

    До внесения изменений у победителя запроса котировок было 5 рабочих дней на подписание направленного ему проекта контракта. Теперь сроки на подписание контракта для него также сокращены – он обязан подписать его в течение 1 дня с момента получения проекта контракта. В такой же срок, но не ранее, чем через два рабочих дня после размещения в ЕИС протокола подписывает контракт и Заказчик.

    Протокол разногласий новой редакцией статьи 82.1 не предусмотрен, так что допускать ошибки при заключении контракта крайне нежелательно.

Ссылка на основную публикацию