Имеют право не продлить контракт?

Пролонгация

В отношениях между сторонами договора рано или поздно наступает момент, когда соглашение завершает свое действие.

Некоторые контрагенты принимают решение о пролонгации. Данный термин может иметь разный подтекст.

Что такое пролонгация?

Она представляет собой продление договора между контрагентами. Данная процедура применяется не только в гражданских отношениях, но и при реализации трудовых прав.

Период действия соглашения может продлеваться на основании соглашения всех участников либо в силу прямого законодательного предписания.

Отдельный документ подписывать вовсе не обязательно. Опция может быть предусмотрена в главном договоре.

Пролонгация может относиться к банковским вкладам частных лиц. Если клиент не забирает свои средства в назначенный срок, банк может провести автопролонгацию вклада. Для этой процедуры присутствие клиента не нужно. Это значительно сокращает время на улаживание формальностей.

При автопролонгации ставка по депозиту формируется в размере, предоставляемом банком на момент продления соглашения с клиентом. Срок депозита увеличивается на период предыдущего договора. Дополнительные условия остаются прежними.

Виды пролонгации, их плюсы и минусы

Существует два вида:

автоматическая

Она подразумевает наличие в договоре соответствующего пункта. В соглашениях различного рода можно встретить формулировки, что если в течение периода действия документа ни одна из сторон не выступит с инициативой прекратить сотрудничество, договор будет продлен на прежний срок;

неавтоматическая

Она подразумевает отдельное оформление документа о продлении действия прежнего соглашения. По факту новая бумага является дополнением к старому соглашению, где прописаны новые сроки и условия сотрудничества сторон.

Таким образом, автоматическая пролонгация подразумевает, что если партнеров устраивает работа друг с другом, у них нет необходимости возвращаться к вопросу продления договора каждый раз, когда его период истекает.

Если клиент соглашается с условиями банка касательно изменяющейся процентной ставки, в момент продления договора может выйти так, что ставка по вкладу окажется менее привлекательной, нежели раньше.

Неавтоматическая пролонгация отлично подходит для условий, когда рыночная конъюнктура, в которой ведут деятельность стороны или предоставляются услуги по договору, является изменчивой.

Это позволяет подстроиться под особенности ситуации, возникшей в определенной сфере в данный момент времени, которая предположительно продолжится в течение некоторого периода в будущем.

Если разбирать пример с банковским вкладом, можно сказать, что у клиента появляется возможность пересмотреть соглашение с банком и продлить сотрудничеству на лучших условиях.

Срок действия

Период, на который продлевается договор, определяется заранее при внесении пункта о пролонгации. Зачастую он равен сроку действия прежнего соглашения. Но могут быть нюансы.

При составлении отдельного документа, касающегося непосредственно продления, в нем могут содержаться сведения о том, на какой в точности срок продлевается договор. Используются формулировки «на один год» или «на следующий год». Это касается как автоматической, так и неавтоматической пролонгации.

Как прописывается пролонгация?

Существует несколько вариантов:

1. с помощью дополнительного соглашения. В нем содержатся изменения условий старого договора и срок, на который он продлен;
2. при продлении договора займа в соглашении нужно указать срок возврата средств;
3. продление договора по факту воздержания сторон от действий по его расторжению. Данный пункт следует оговаривать заранее. Он не требует составления отдельного документа.

Если соглашение не содержит точного количества продлений, оно может продлеваться постоянно.

Что делать, если пролонгация не прописана, но нужна?

В ситуации, когда партнеры, сотрудничая друг с другом, хотели бы продолжить работу, однако пункта о пролонгации в договоре нет, можно составить дополнительное соглашение, где прописывается продление срока сотрудничества. Это делается двумя способами с помощью указания:

Также здесь нужно прописать изменения условий, если это нужно. Если условия остаются прежними, то достаточно будет формулировки: «условия остаются без изменений»;

• простой формулировки

Стоит просто указать формулировку «договор автоматически продлевается на будущий год». Затем указываются изменения или новые условия.

Условия пролонгации

В некоторых ситуациях продление договора возможно лишь при наличии конкретных условий, устраивающих обе стороны. Возьмем, к примеру, банковский вклад. Что для него важно?

При автоматическом продлении период остается таким же, как в первоначальном договоре. Если вкладчик лично оформит пролонгацию, то период может быть изменен;

количество продлений

Оно может быть неограниченным либо, наоборот, иметь лимит. Не все банки любят продлевать договоры со своими клиентами, и по истечении срока депозита многие просто перечисляют средства на счет до востребования;

сумма

Депозит с капитализацией процентов означает, что при продлении соглашения новые проценты будут начисляться на сумму с учетом процентов, полученных в предыдущий период. Если же капитализация не предусматривается, то проценты будут начисляться на первоначальный вклад клиента;

процент

Отказ от пролонгации

При нежелании одной из сторон сотрудничать после истечения срока договора она выступает с инициативой прекращения отношений вместе с окончанием действия основного документа.

Можно отказаться от услуг пролонгирования банковского вклада. Для этого потребуется составить простое заявление. Если вы не можете явиться в банк самостоятельно, эти полномочия можно передать близким людям, оформив доверенность в нотариальной конторе или прямо в банке.

Резюме

Если действующее соглашение не предусматривало автоматического продления договора, и одна из сторон проигнорировала предложение или возможность пролонгации, отношения будут прекращены по истечении периода первоначального соглашения. Возобновить их можно будет, составив новый договор.

По всем вопросам вы можете обратиться к нашим юристам.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Комментарии

в 2012 году мною был заключен договор об использовании авторских прав на музыку и т.д. с Союзом авторов песен. Не придал значения на пункт автоматической пролонгации договора. Платил по их счетам 2012год. Потом не платил т.к. счетов не приходило. и думал что нужно заключать новый договор. Да и этим бизнесом не занимаюсь уже. На днях пришел иск из суда от этой организации, что я должен им с 2012 по 2016г. 1.5млн уже! Как мне оспорить эту сумму. Чем аргументировать все. Позвонил в этот союз а они говорят, что в договоре написано что пролонгация автоматически значит до бесконечности.

Здравствуйте, Нуркен! Судя по указанному городу, вы проживаете в Казахстане. Законодательство Российской Федерации может значительно отличаться от законодательства Республики Казахстан.

Поэтому могу посоветовать обратиться к юристу по казахстанскому праву, лучше по месту суда, он будет знать и судебную практику.

В законе РФ есть норма, ограничивающая срок взыскания задолженности трехлетним сроком исковой давности. О применении срока исковой давности должен заявить ответчик.

Т.е. можно снизить сумму до размера долга за 3 года, предшествующих дате подачи иска. Например, иск подан 25 мая 2016 года, взыскать могут долг с 25 мая 2013 года, а не с 2012 года.

Кроме того, если взыскивается неустойка, то можно просить суд о ее снижении, если есть основания, установленные вашим законом. Не использование прав таким основанием не является.

Добрый день. В сентябре 2013 года с Главпочтамтом был заключен договор на аренду абон.ящика. Далее на 2014 год была пролонгация. Сейчас говорят, что пролонгации не существует и нам нужен другой договор. Так ли это?

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пролонгация договора посредством заключения сторонами дополнительного соглашения необходима тогда, когда в договоре прямо предусмотрено прекращение договора по истечении срока его действия.

Если такого условия договор не содержит, то, как правило, по истечении срока действия он считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, Вам следует посмотреть договор, есть ли в нем пункт о пролонгации договора или о невозможности пролонгации в дальнейшем.

С уважением, Светлана.

Наша фирма заключила с ООО договор на поставку готовых продуктов питания для работников нашей фирмы. Договор был заключен на полгода. Когда строк действия договора закончился, наша фирма не сообщила фирме поставщику готовых обедов, что мы больше нежелаем получать у них услуги. Директора фирмы на период окончания договора не было и еще целый месяц, после окончания действия договора, нам продолжали приносить обеды, за которые оплачивала фирма. Когда директор вернулся, сказал, что не давал разрешения на продление действия договора. Скажите, как мне доказать директору, что если мы официально не объявили, что договор закончился и продолжали принимать товар, происходит его пролонгация. В самом договоре о пролонгации ничего не сказано. Возможно, я неправильно что-то понимаю? Разъясните ситуацию.

В Вашем случае можно сослаться на общие положения договора поставки.

“Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 26.01.1996 N 14-ФЗ

Статья 523. Односторонний отказ от исполнения договора поставки

“4. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон”.

Статьей 425 ГК РФ установлено, договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Если в договоре ничего не говорится про пролонгацию, но фактически и ООО, и ваша фирма исполняли свои обязательства по договору (ООО – поставляло обеды, а ваша фирма – принимала и оплачивала), считается, что договор пролонгирован на неопределенный срок. Это значит, что ваша фирма может его расторгнуть, уведомив ООО о дате расторжения (эта дата должна быть разумной, т.е. достаточной для того, чтобы ООО успело получить уведомление и прекратить исполнение обязательств со своей стороны).

В уведомлении можно сослаться на ч.1 ст. 782 ГК РФ (“Односторонний отказ от исполнение договора возмездного оказания услуг”):

“Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов”.

Считаю, что ссылаться на ч.4 ст. 523 ГК РФ не стоит, т.к. в силу ч.1 ст. 523 ГК РФ, односторонний отказ от договора поставки возможен только при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Полагаю, что Ваш руководитель прав, но нужно рассматривать данный вопрос с нескольких сторон.

1. Неподписание директором соглашения о продлении договора, и отсутствие его согласия на продление его действия – может являться основанием для того, чтобы говорить, что данный договор утратил свою силу, и по возможном наказании сотрудников, действовавших от имени фирмы, без согласия директора.

2. Но, т.к. вы принимали и ОПЛАЧИВАЛИ, оказанные услуги, то можно говорить о том, что стороны своими действиями (конклюдентые действия) согласовали продление договора на неопределенный срок.

Доброго Вам дня!

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В вашем случае товар приобретался для питания собственных сотрудников, то есть для собственных нужд.

Приобретение юридическими лицами товаров для собственных нужд осуществляется в рамках отношений розничной торговли, а не поставки.
Это подтверждается судебной практикой:

– Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.06.2011 по делу N А74-3217/2010

– Определение ВАС РФ от 31.05.2011 N ВАС-6328/11 по делу N А81-1365/2010

– Определение ВАС РФ от 11.11.2010 N ВАС-14672/10 по делу N А17-892/2009

– Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.01.2010 по делу N А81-1989/2009

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи. (п.1 ст. 457 ГК РФ)
Продавец вправе исполнять такой договор после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя. (п. 2 ст. 457 ГК РФ)

При этом, если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указанное в договоре купли-продажи, покупатель обязан известить об этом продавца в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 483 Кодекса. В случае, когда в разумный срок после получения сообщения покупателя продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар.
В случае принятия покупателем товара в количестве, превышающем указанное в договоре купли-продажи, дополнительно принятый товар оплачивается по цене, определенной для товара, принятого в соответствии с договором, если иная цена не определена соглашением сторон. (ст. 466 ГК РФ).

По истечении срока действия договора то самое ООО обязано было спросить согласия вашей компании для продолжения исполнения обязательств по нему.

По сути ООО сделало оферту вашей компании по продаже питания для сотрудников на прежних условиях.

Приняв такое питание и оплатив за него, ваша компания приняла оферту, т.к. совершила фактические действия по исполнению договора.

Можно ли продлить срок исполнения госконтракта по 44-ФЗ

Продление сроков контракта по 44-ФЗ — это изменение даты его исполнения по соглашению сторон, которое подписано и заказчиком, и поставщиком. Отдельные правила действуют на время коронавируса.

Основания для продления госконтрактов

Гражданский кодекс предусматривает изменения условий договора при наличии существенных оснований (п. 1 ст. 451 ГК). Контракты, которые заключены на основании положений закона №44, подлежат изменениям в исключительных случаях, среди которых:

1. Распространение коронавирусной инфекции. В этом случае допустимо продление сроков контракта в связи с ковидом (ч. 65 ст. 112 44-ФЗ).
2. Сокращение финансирования заказчика со стороны государства (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, п. 6 ст. 161 БК).
3. Решение органов госвласти (п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Пример: Распоряжение №1466-р от 03.06.2022 внесло коррективы в срок исполнения двух контрактов — с ФКУ УПРДОР «Тамань» и с Росжелдор в сторону его увеличения.
4. Непредвиденные обстоятельства, которые возникли при выполнении работ по капремонту и реконструкции (п. 8, 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Обязательное условие, по которому можно продлить срок выполнения задания по муниципальному контракту, — такая возможность предусмотрена его положениями и тендерной документацией (п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Практика решений УФАС этого года показывает, можно ли продлить срок выполнения работ по контракту по 44-ФЗ по чрезвычайной ситуации — нет, если это не является последствием вспышки ковида. Чрезвычайные обстоятельства не прописаны в законе №44 как причина для продления договора, но подрядчик не платит неустойку за просрочку (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ).

Изменение условий договора по основаниям, которые не указаны в 44-ФЗ, — нарушение, за которое заказчик получает штраф: 20 000 руб. на физлицо и 200 000 руб. — на юридическое (ч. 4 ст. 7.32 КоАП).

Продление сроков из-за коронавируса

До конца 2022 года, учитывая нововведения, в случае необходимости срок исполнения заказа продлевается по соглашению сторон (ч. 65 ст. 112 44-ФЗ). Изменение по этому основанию допустимо при наличии:

1. Обоснования для изменений и решение органов власти. Например: решение местной администрации о продлении срока исполнения контракта из-за коронавируса.
2. Обеспечения, которое внесено подрядчиком на счет заказчика.

В ч. 65 ст. 112 ФЗ-44 указано, на какой срок можно продлить исполнение договора из-за пандемии — до конца 2022 года. При внесении изменений проводим пересчет обеспечения, если на это есть необходимость, в сторону увеличения или уменьшения и прописываем новый срок возврата поставщику этих денежных средств. Возврат гарантии, которая была представлена, не проводим. Требовать перечисления денежных средств по этому документу не нужно.

Продление исполнения оформляйте в виде дополнительного соглашения, факт подписания которого отражайте в реестре контрактов.

Продление из-за уменьшения финансирования

Когда заказчика лишают финансирования вышестоящие инстанции, допустимо согласование отсрочки платежей, если к этому моменту заказчик получит иные ресурсы и это предусмотрено условиями договора. Рассказываем, как продлить срок оплаты муниципального контракта в связи с короновирусом, пошагово:

Шаг 1. Подготовить письмо, которое содержит:

• реквизиты договора;
• обоснование внесения изменений;
• предложение о заключении доп. соглашения, которое вносит изменения;
• приложение — проект соглашения.

Шаг 2. Согласовать и подписать конечный вариант соглашения.

Шаг 3. После подписания соглашения отобразить этот факт в реестре контрактов.

Продление по решению органа власти

Если договор невозможно исполнить по обстоятельствам, которые заказчик и поставщик не в силах изменить, органы власти вправе принять решение о сдвиге даты его закрытия. Основанием для продления сроков послужит постановление правительства или постановление администрации об изменении сроков контракта (постановление №1186 от 19.12.2013).

Какой орган власти уполномочен принимать решение, зависит от параметров договора:

Продление строительных госконтрактов

Когда во время стройки возникают непредвиденные обстоятельства, закон №44 допускает внесение изменений в условия договора в виде соглашения, которое подписано заказчиком и подрядчиком. Ст. 95 ФЗ №44 разъясняет, в каком случае возможно продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ в 2022 году:

1. Длительность стройки увеличена не более чем на 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае понадобится положительное решение от органов власти.
2. Подрядчик затянул сдачу работ, и у него на это были основания. Например: выявлены скрытые работы или необходимо внести корректировку в проект. Срок сдачи работ сдвигают однократно при том, что новый срок не превышает предыдущий. Это основание применяем только в случае, когда подрядчик не является должником перед заказчиком по выплате неустойки (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Если для внесения изменений нет веских причин, как отказать подрядчику продлить срок выполнения по контракту — сошлитесь на отсутствие оснований для продления по ФЗ №44.

Пролонгация госконтрактов с единственным поставщиком

Изменение даты закрытия договора, который заключен с ед. источником, допустимо, если (п. 10 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ):

1. Договор заключен с монополистом.
2. Предметом закупки являются:
   • коммунальные услуги (водоснабжение, газоснабжение и т. п.);
   • управление многоквартирным домом и т. п.;
   • техобслуживание здания и проч.;
   • передача электрической энергии;
   • аренда.

1. Договор заключен органом власти на лечение гражданина РФ за рубежом.
2. Цель заказа — обеспечение интересов РФ за рубежом посредством юридических услуг.

Автоматическая пролонгация договоров по ФЗ №44

Автоматическое продление действия договора на следующий финансовый год контрактным законодательством не предусмотрено. В связи с этим заказчикам рекомендовано ежегодно проводить закупку товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями. В том числе по тем договорам, которые заключают на постоянной основе — снабжение электрической энергией, водными ресурсами, газоснабжение и проч.

При этом ГК допускает пролонгацию договора на снабжение электрической энергией (п. 2 ст. 540 ГК). Это значит, что если заказчик решил сменить поставщика коммунальных услуг и не уведомил его об этом во время действия договора, который заключен, его условия продолжают действовать. Ресурсы, которые потребляет заказчик, подлежат оплате, а если возникнет задолженность — проводят начисление неустойки в виде штрафов и пеней.

Нормативная база

Собрали документы, которые помогут разобраться в правилах и ничего не нарушить.

Об увеличении времени исполнения контракта при уменьшении лимитов бюджетных обязательств

Письмо Минфина №24-03-07/15585 от 03.03.2020

Об изменении срока контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, сохранению объектов культурного наследия

Об изменении существенных условий контракта с единственным поставщиком, в том числе цены и периода его исполнения

О праве заказчика изменять существенные условия контракта с единственным поставщиком

О пролонгации заключенных бюджетным учреждением госконтрактов в рамках закупок

Опыт работы в сфере госзаказа более 10 лет (скорая помощь, театр им. Н.П. Акимова, Биржа — торги для Газпрома, Транснефти). Высшее образование по специальности «Финансы и кредит» (Университет при МА ЕВРАЗЭС), дипломированный эксперт по госзакупкам.

Срок действия контракта по 44-ФЗ: когда истекает и как его продлить

Срок действия договора по 44-ФЗ — это, как правило, 31 декабря, т. е. период доведения лимитов бюджетных обязательств. Но есть сделки, которые выходят за эти рамки.

Как определить период действия госконтракта

Устанавливают срок действия контракта в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ). Это правило в обязательном порядке применяется казенными учреждениями. Это значит, что если доведены лимиты только на текущий финансовый год, то дата окончания действия госконтракта — не позже 31 декабря.

Но из этого правила есть исключения. В п. 3 ст. 72 Бюджетного кодекса указано, что сделки на период, который превышает срок утвержденных лимитов, совершают в таких случаях:

• заключают энергосервисный госконтракт;
• выполняют работы долгого производственного цикла в рамках решений правительства, региональных властей, местной администрации. В этом случае сделки совершают в пределах средств и на сроки, которые указаны в этих решениях;
• заключают договор в рамках госпрограмм или иных решений, которые приняты на федеральном уровне или уровне субъекта, на поставку товара, предусматривающий встречные обязательства, не связанные с его предметом;
• поставляют товар в рамках госпрограммы вооружения. В этом случае договор заключают на период реализации такой программы.

Не заключайте госконтракт на оказание финансовых услуг (привлечение денег во вклады, ведение счетов в банках) на срок более чем 5 лет, если вы заказчик — государственный внебюджетный фонд, орган исполнительной власти или местного самоуправления. Это указано в ч. 4 ст. 18 135-ФЗ.

Эксперты КонсультантПлюс разработали путеводитель по работе с госконтрактом в 2022 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как отличить период действия от других периодов

Федеральный закон о контрактной системе не содержит толкования периода действия контракта по 44-ФЗ, некоторые правила есть в ст. 425 Гражданского кодекса. Но даже она не раскрывает понятия периода действия соглашения. Фактически силу любого договора, в том числе по 44-ФЗ, определяет период, когда между сторонами соглашения имеется формальная юридическая связь и присутствуют взаимные права и обязанности. В случае невыполнения обязанностей одной из сторон истечение этого времени не снимает с нее ответственность.

От периода, когда между сторонами имеется формальная юридическая связь на основании договора, следует отличать:

• срок исполнения контракта по 44-ФЗ;
• время оплаты ТРУ по соглашению;
• гарантийный период;
• исковую давность.

Вот в чем разница срока действия договора и срока исполнения обязательств по 44-ФЗ: исполнение — это время, которое предоставлено контрагенту заказчика на выполнение возложенных на него обязанностей: выполнение работ, оказание услуг или поставку товара. Действие соглашения — это общий период, в который включается как период исполнения обязанностей контрагентом, так и самим заказчиком по оплате ТРУ. Дата истечения договора иногда наступает значительно позже дат, когда стороны должны выполнить обязательства друг перед другом.

Например, контракт на поставку заключен 01.02.2022 и содержит условия:

• поставка в течение 30 календарных дней с момента заключения;
• оплата в течение 10 календарных дней с момента поставки;
• дата истечения договора — до 31.12.2021.

В идеале отношения сторон складываются так: до 4 марта поставщик поставляет товар, не позднее 13 марта включительно товар оплачивается заказчиком, а документ закрывается, несмотря на то, что дата его истечения еще не настала. Аналогично соотносятся время выполнения работ или период оказания услуг и период действия контракта по 44-ФЗ. В 2022 году наличие в контракте сроков исполнения сторонами обязательств — это требование, закрепленное в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

• гарантийное время — оно выходит, как правило, не только за пределы времени исполнения, но и за пределы даты истечения договора. Это период, в течение которого контрагент устраняет выявленные недостатки ТРУ;
• исковая давность — период, в течение которого сторона контракта, чьи интересы были нарушены, вправе обратиться за судебной защитой. Этот период отсчитывается от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав, и длится (в норме) три года.

Изменение даты истечения договора

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила и закрытый перечень случаев, когда меняются существенные условия соглашений. В ст. 34 и 95 44-ФЗ указано, что продлевают время «жизни» контракта по 44-ФЗ только в строго определенных случаях и при наличии к тому оснований:

• в связи с уменьшением финансирования у заказчика;
• по решению органа госвласти или местного самоуправления;
• если договор на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить вовремя по не зависящим от сторон обстоятельствам;
• если имеет место контракт с единственным поставщиком при соблюдении ряда условий.

В этих случаях речь идет о времени исполнения. Как и при соблюдении каких условий меняется дата истечения соглашения, законом не установлено. Это позволяет говорить о том, что, не будучи существенным условием, она изменяется в любое время по соглашению сторон.

Выполнение обязательств после окончания срока действия

В п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса указано, что в договоре предусматривают, что окончание срока действия договора ведет к прекращению обязательств сторон по договору. Договор, в котором нет этого условия, признают действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Следовательно, если в контракте не предусмотрено прекращение обязательств сторон из-за истечения срока действия госконтракта, он продолжает действовать и, следовательно, выполнение работ после окончания срока действия контракта по 44-ФЗ происходит до достижения всего объема работ по контракту. Дополнительное соглашение об увеличении срока действия госконтракта не заключается.

Если в госконтракте прописана поставка товара по заявкам заказчика и такая заявка отправляется после окончания предусмотренного контрактом срока поставки, это квалифицируют как изменение условий контракта при отсутствии установленной в 44-ФЗ возможности это сделать.

За такие действия госзаказчику грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 7.32 КоАП (административный штраф на должностных лиц в размере 20 000 руб., на юрлиц — в размере 200 000 руб.).

Таким образом, подавать заявку на поставку товара после окончания срока действия контракта по 44-ФЗ не рекомендуется.

Если заявку на поставку подали до окончания срока поставки товара и по вине поставщика произошла просрочка, то заказчик имеет право принять продукцию. Эти выводы подтверждаются в письме Минфина № 24-03-07/101443 от 25.12.2019. В нем указано, что если обязательства по контракту не исполнены в полном объеме, формальное окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств.

Разъяснения по теме

О возможности изменения времени действия контракта в случае проведения заказчиком претензионной работы с исполнителем.

Письмо Минфина № 24-03-06/31163 от 17.04.2020

Письмо Минфина № 24-03-07/101443 от 25.12.2019

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Как продлить срок действия госконтракта

Продление срока действия госконтракта вызывает ряд вопросов. Рассказываем, когда пролонгация возможна при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ и как составить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора.

Понятие

Есть группа товаров, работ, услуг, которые требуются заказчику постоянно, к примеру, электроэнергия, доступ в Интернет, телефония. Каждый заказчик хотел бы упростить процедуру ведения своей закупочной деятельности и не проводить ежегодно одинаковые заказы. Куда проще просто продлить период действия ранее заключенного контракта, а не утруждать себя проведением новых торгов. Это и называется пролонгация — увеличение периода действия контракта в процессе реализации сторонами своих договорных отношений.

По общему правилу, указанному в нормах гражданского законодательства, соглашение между участниками сделки может быть продлено свыше срока, на который оно заключалось. То есть стороны вправе изменять условия контракта в связи с изменением обстоятельств (ст. 451).

Но стоит учитывать, что деятельность заказчиков в сфере 44 ФЗ и 223 ФЗ должна опираться в первую очередь на специфические нормы данных законов.

Пролонгация по 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 95, стороны не вправе изменять существенные условия контракта, к которым в том числе относится срок его действия. То есть возможность пролонгации 44-ФЗ не предусматривает (письмо Минэкономразвития от 21.07.2015 № Д28и-2020, от 14.07.2016 № Д28и-1818, письмо Казначейства России от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319).

Все закупки осуществляются согласно плану-графику, а период исполнения контракта в нем — один из главных показателей, вариативности здесь быть не может. Нарушением будет внесение в текст контракта правил о возможности продления (письмо Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4011). Заключать доп соглашение о продлении срока действия договора заказчик не имеет права (п. 2 ст. 168 ГК, доп соглашение о продлении срока договора является ничтожным, если оно не предусмотрено законом и контрактом).

Нарушение данного требования влечет административное наказание, предусмотренное пунктами 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. для должностных лиц и 200 000 руб. для юридических лиц.

Единственным юридически верным выходом из ситуации является публикация сведений в плане-графике и дальнейшее проведение нового заказа.

Исключение составляет случай изменений существенных условий в связи с решением Правительства, субъекта или местной администрации (пп. 2–4 ч. 1 ст. 95, Постановление от 19.12.2013 № 1186).

Пролонгация по 223-ФЗ

Иная ситуация обстоит в рамках закона 223-ФЗ. Заказчики находятся в менее строгих условиях, так как самостоятельно разрабатывают положение о закупке и могут включать в него положения о пролонгации.

Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право его пролонгации и при этом не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона № 223 ФЗ. Такой позиции придерживается Минэкономразвития в своем письме от 24.03.2017 № Д28и-1993.

Таким образом, чтобы провести процедуру пролонгации, заказчику необходимо соблюсти ряд условий:

• возможность продления должна быть указана в положении о закупке;
• возможность должна быть указана в самом договоре;
• изменения условий должны публиковаться в Единой информационной системе (Постановление от 31.10.2014 № 1132).

Стоит отметить, что нередко увеличение периода действия контракта, заключенного конкурентным способом, расценивается контрольными органами как ограничение конкуренции. Контролеры руководствуются тем, что вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условия только с одним поставщиком

Статьи

В адрес консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру» поступают вопросы клиентов, связанные в осуществлением закупок в период пандемии, обусловленной коронавирусной инфекцией (COVID-19). Ответы на часть из таких вопросов уже дало Правительство РФ в своем постановлении от 03.04.2022 № 443. Вместе с тем, часть вопросов до сих пор требуют отдельного пояснения. Например, заказчики и поставщики спрашивают о сроках исполнения обязательств, предусмотренных контрактами. В данной статье мы выскажем свою точку зрения по этим вопросам.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2022 № 443, принятое в развитие ст. 111 Закона № 44-ФЗ, распространяет свое действие только на отношения, предусмотренные Законом № 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения контракта. При этом названное постановление не регулирует отношения, предусмотренные контрактом, в том числе не отвечает на вопросы о том, что делать сторонам со сроками исполнения обязательств, которые предусмотрены контрактом: продлевать или нет?

Ответ на данный вопрос частично содержится в Указе Президента РФ от 02.04.2022 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). Согласно п. 2 Указа № 239 виды организаций, деятельность которых приостанавливается (ограничивается) на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. При этом, под такие приостановки и ограничения не подпадают организации, перечисленные в п. 4 Указа № 239. Следовательно, если поставщик (подрядчик, исполнитель) попадает под исключения, указанные в п. 4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан выполнить свои обязательства по контракту в сроки, которые в нем предусмотрены.

Единственное, пожалуй, исключение из данного правила предусмотрено ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Названная норма позволяет сторонам подписать соглашение к контракту об изменении его условий, если невозможность его исполнения обусловлена COVID-19. Однако, для подписания такого соглашения заказчику потребуется получить положительное решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, что не каждому заказчику под силу.

Вторая ситуация: поставщик (подрядчик, исполнитель) подпадает под исключения и должен приостановить (ограничить) свою деятельность в соответствии с решением главы субъекта РФ на территории такого субъекта. В этом случае, по нашему мнению, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан уведомить заказчика о невозможности исполнения контракта со ссылкой на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не вправе применять к поставщику (подрядчику, исполнителю) штрафы в указанном случае, т.к. вина поставщика за нарушение обязательств отсутствует, но и не может продлить сроки исполнения обязательств по контракту в отсутствие положительного решения, предусмотренного ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

У заказчика 2 выхода из данного положения:

• расторгнуть контракт по соглашению сторон со ссылкой на ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
• принять продукцию по контракту с просрочкой, формально начислить поставщику (подрядчику, исполнителю) пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, отразить такое начисление в реестре контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) (прим.: порядок списания неустойки в 2022 году Правительство РФ пока не утвердило (на день опубликования статьи), но мы его ждем).

Несколько иначе ситуация обстоит с продление сроков исполнения обязательств при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ в период действия карантина. В данном случае постановление Правительства РФ от 03.04.2022 № 443 позволяет продлить срок исполнения обязательств на срок, не превышающий период от даты заключения контракта до даты окончания карантина (пп. «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2022 № 443). Важно заметить, что соглашение об изменении сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Срочный трудовой договор: что нужно знать, чтобы не попасть впросак

Срочный трудовой договор — удобная вещь для работодателя. Истек срок — увольняем работника, дополнительные основания и его желание для этого не потребуются. Но если работодатель не учел нюансы, суд признает трудовой договор бессрочным и восстановит работника. Как этого не допустить — расскажем в статье.

Когда заключается СТД

СТД нельзя заключить только потому, что работодатель хочет «присмотреться» к работнику, а если тот его не устроит — уволить без лишних проблем. Должно быть основание, соответствующее ст. 59 ТК РФ.

В обязательном порядке

Работодатель должен составить именно СТД, если сотрудник принимается:

• На время исполнения обязанностей основного сотрудника. Классический случай — сотрудница уходит в декрет. Новую сотрудницу на ее место вы сможете принять только по СТД.
• На временные работы до 2 месяцев. Например, вы нанимаете бригаду рабочих для отделки дома. Когда работа закончится, работники будут уволены.
• На сезонные работы, как правило, до 6 месяцев (ст. 293 ТК РФ). Работы относятся к сезонным, если напрямую зависят от природных условий и входят в утвержденный отраслевой перечень. Например, водитель речного трамвайчика может быть принят на работу до окончания навигационного периода.
• Для работ за рамками обычной деятельности (реконструкция, монтаж, временное расширение производства). Например, вы закупили новое оборудование и наняли рабочих для монтажа. После завершения работы потребность в этих рабочих отпадет и договоры с ними будут расторгнуты.

Допустимо

Работодатель вправе составить СТД по соглашению сторон:

• Если работник устраивается по совместительству.
• Работник принимается на должность руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера.
• Работник студент-очник или пенсионер.
• Работодатель относится к субъектам МСП с численностью работников не более 35 человек (для розничной торговли и бытового обслуживания — не более 20 человек).

Что прописать в ТД

Кроме стандартных условий (место работы, должность, оплата труда), пропишите в СТД:

1. Основание срочности со ссылкой на норму ТК.

2. Срок, на который принимается сотрудник:

• Конкретный период «с . по . ». Дата прекращения договора — последний день периода.
• «На время исполнения обязанностей сотрудника. » Дата прекращения договора не прописывается. Договор будет расторгнут в день выхода на работу основного сотрудника.
• «На время выполнения работ. » Дата прекращения договора не прописывается. Договор будет расторгнут датой окончания работ (подтвержденной, например, актом об окончании монтажных работ).

Нельзя привязывать срок трудового договора к договору работодателя с заказчиком. Увольнение сотрудника из-за того, что заказчик не продлил договор, будет незаконным (Постановление КС РФ от 19.05.2022 № 25-П).

Максимальный срок, на который можно заключить СТД с сотрудником, — 5 лет (ст. 58 ТК РФ).

3. Испытательный срок:

• Не более 2 недель — если срок договора составляет 2–6 месяцев. При сроке договора менее 2 месяцев испытательный срок нельзя установить.
• Не более 3 месяцев — если срок договора более 6 месяцев.

Настоящий Договор заключен на срок с 21.06.2022 по 20.09.2022 на основании абз. 11 ч. 2 ст. 59 ТК РФ (в связи с тем, что работник принимается на работу по совместительству).

Работнику устанавливается срок испытания продолжительностью одна неделя.

При оформлении приема на работу СБИС проконтролирует, чтобы срок трудового договора не превышал 5 лет, а основание срочности соответствовало ТК РФ.

Особенности расчетов

Больничные

• Если срок договора менее 6 месяцев — больничный оплачивается не более чем за 75 календарных дней (ч. 4 ст. 6 Закона N 255-ФЗ). Исключение: при туберкулезе пособие выплачивается за все дни болезни.
• Если срок договора 6 месяцев и более — больничный оплачивается в обычном порядке.

Отпуска и компенсации при увольнении

1. Если договор заключен на срок менее 2 месяцев или на время сезонных работ — отпуск предоставляется в рабочих днях:

• Продолжительность отпуска: 2 рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 291, 295 ТК РФ).
• Оплата отпуска: количество рабочих дней отпуска умножить на среднедневной заработок (по календарю шестидневной рабочей недели) (ст. 139 ТК РФ, п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

2. Если отработано меньше месяца — в расчетный период включается фактическое время работы (п. 7 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Сотрудник принят по ТД на срок с 01.06.2022 по 21.06.2021. Заработок за этот период — 30 000 руб. Компенсация за неиспользованный отпуск составит: 2 дн. х 30 000 руб. / 17 раб. дн. = 3 529,41 руб.

Как уволить сотрудника или продлить договор

Увольнение

В положенный срок

Работодатель должен письменно уведомить работника об увольнении не менее чем за 3 календарных дня (ст. 79 ТК РФ). Если этого не сделать, суд может признать увольнение незаконным и восстановить работника (Определение ВС Республики Саха (Якутия) от 22.08.2018 г. по делу № 33-2993/2018).

Сотрудника нужно уволить в последний день срока, на который заключен ТД, даже если в этот день сотрудник находился на больничном или в отпуске (Письмо Минтруда от 27.04.2022 N 14-2/ООГ-3772).

Досрочно

Уволить сотрудника, принятого по СТД, можно и досрочно. Основания те же, что и при договоре на неопределенный срок: по желанию работника (ст. 80 ТК РФ), по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), по инициативе работодателя (ст. 81ТК РФ).

Продление договора

Если работодатель решил оставить работника на новый срок — возможны два варианта:

• Продлить срок текущего трудового договора.

Этот вариант подойдет только в случаях, прямо прописанных в ТК. Например, работодатель обязан продлить срок договора по заявлению беременной сотрудницы (ч. 2 ст. 261 ТК РФ). В остальных стандартных ситуациях продлевать срок договора рискованно: суд посчитает такой договор бессрочным (Определение ВС РФ от 27.06.2014 № 41-КГ14-10).

• Уволить сотрудника и заключить новый срочный трудовой договор.

Этот вариант менее рискованный, и Минтруд рекомендует поступать именно так (Письмо от 27.04.2022 № 14-2/ООГ-3772). Но увольнение должно быть не формальным, а реальным: работник предупрежден за 3 дня до увольнения, произведены все расчеты, оформлены записи в трудовой книжке. Если не провести увольнения как требует ТК, суд посчитает его фиктивным, а трудовой договор — бессрочным (Апелляционное определение Свердловского ОС от 03.09.2019 по делу № 33-14774/2019).

Злоупотреблять перезаключением СТД тоже не стоит. Регулярное перезаключение трудовых договоров на одинаковых условиях говорит о бессрочном характере трудовых отношений (Постановление КС РФ от 19.05.2022 № 25-П).

Общий срок всех трудовых договоров с учетом перезаключений не должен превышать 5 лет (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).