Реструктуризация задолженности по коммунальным платежам

Реструктуризация задолженности по договору

Подписание соглашения о реструктуризации задолженности для ресурсоснабжающей организации является свидетельством заинтересованности абонента в дальнейшем сотрудничестве, позволяет повременить с судебным взысканием долга, а также может стать инструментом защиты интересов (если в соглашение включается условие об уплате процентов сверх суммы задолженности).

В свою очередь, для абонента, находящегося в кризисном положении, соглашение о реструктуризации долга фактически предоставляет дополнительное время для изыскания финансовых ресурсов, освобождает от уплаты штрафных санкций и на какой‑то срок отодвигает принудительное взыскание задолженности, в том числе за счет имущества.

К соглашению о реструктуризации предъявляются те же требования, что и к любым договорам между организациями: письменная форма, подписание уполномоченными лицами, удостоверение печатями сторон.

Соглашение о реструктуризации – это сделка, которая подразумевает, в первую очередь, признание сторонами наличия задолженности и фиксирует ее размер. Новые права и обязанности, установленные данным соглашением, применяются только в отношении конкретной задолженности, поэтому следует привести все признаки, идентифицирующие ее: основание возникновения (договор, акты, накладные), периоды образования, сроки уплаты, первоначально установленные сторонами в договоре. Это позволит избежать судебных разбирательств (см., например, Постановление ФАС ВВО от 30.11.2007 № А31-2386/2006-22).

Смысл реструктуризации задолженности состоит в изменении (переносе) сроков ее погашения. Поэтому соглашение должно содержать график оплаты долга (сумма – срок). Перенос сроков по сути представляет собой рассрочку оплаты предоставленных коммунальных ресурсов. Арбитры сходятся в том, что соглашения об изменении сроков погашения задолженности являются договорами коммерческого кредита (ст. 823 ГК РФ). В связи с этим энергоснабжающая организация, пошедшая навстречу задолжавшему абоненту, нередко настаивает на включении условий об уплате процентов за такую рассрочку. Подлежащие внесению суммы обозначаются в графике погашения задолженности.

Подчеркнем, что соглашение об изменении сроков и порядка расчетов по договору не означает изменение способа исполнения обязательства, поэтому не является новацией (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 103). То есть первоначальный договор продолжает действовать, но в измененном виде.

Правовые последствия

Какие последствия вытекают из соглашения о реструктуризации долга?

Во-первых, соглашение о реструктуризации задолженности, свидетельствующее о признании долга, прерывает срок исковой давности (ст. 203 ГК РФ). Новый срок исковой давности, составляющий три года, следует отсчитывать заново. Другими словами, при неисполнении должником обязательства по погашению долга в сроки, установленные соглашением о реструктуризации, кредитор вправе обратиться в суд в течение трех лет с момента наступления данного нового срока (Постановление ФАС СЗО от 03.05.2006 № А05-17210/05-5).

Во-вторых, изменение сроков погашения старых долгов – или, другими словами, предоставление рассрочки – лишает кредитора права взыскивать с должника проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) за период после подписания соглашения, в случае если задолженность погашается в соответствии с принятым графиком (Постановление ФАС ДВО от 13.02.2007 № Ф03‑А51/06-1/5321). Однако от ответственности за просрочку платежа до заключения соглашения о реструктуризации и подписания графика погашения должник не освобождается (Постановление ФАС СКО от 22.12.2006 № Ф08-5172/2006). Аналогичным образом нарушение сроков погашения задолженности, установленных в соглашении о реструктуризации долга, является основанием для применения ст. 395 ГК РФ (Постановление ФАС ПО от 17.07.2007 № А12-18834/06‑С39).

В-третьих, поскольку перенос сроков оплаты потребленных коммунальных ресурсов расценивается как сделка по предоставлению коммерческого кредита, к отношениям сторон по соглашению о реструктуризации задолженности применяются нормы гл. 42 «Заем и кредит» ГК РФ. Поэтому на основании п. 2 ст. 811 ГК РФ, если должник нарушил срок, установленный для погашения очередной части задолженности, кредитор вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы задолженности (Постановление ФАС ВВО от 11.05.2007 № А29-3576/2006-1э). Если соглашением о реструктуризации задолженности предусмотрено внесение платы за коммерческий кредит, то кредитор вправе требовать от должника данные суммы (Постановление ФАС ДВО от 22.08.2008 № Ф03‑А73/08-1/3451).

Учет и налоги

Если соглашением о реструктуризации задолженности не предусмотрено внесение платы за предоставленную рассрочку платежа, никакие записи в бухгалтерском учете не производятся, изменений в исчислении налоговых баз также не происходит. Единственный момент, который кредитору следует держать под контролем, – это сомнительные и безнадежные долги. Соглашение о реструктуризации изменяет срок исполнения обязательств, поэтому влияет на срок возникновения обязательства и порядок включения его в налоговый резерв по сомнительным долгам, а еще делает невозможным признание задолженности безнадежной по такому основанию, как истечение срока исковой давности. Значит, если какая‑либо просроченная задолженность была реструктуризирована, налогоплательщик должен учесть это при инвентаризации дебиторской задолженности и скорректировать размер резерва. В бухгалтерском учете такая задолженность исключается из резерва.

Аналогичным образом для должника кредиторская задолженность, по которой были сдвинуты сроки погашения, не может быть признана внереализационным доходом на основании п. 18 ст. 250 НК РФ.

Если же кредитор настоял на включении в соглашение о реструктуризации долга условий об уплате процентов за предоставленную рассрочку, ситуация осложняется.

Для кредитора

Для кредитора положением п. 6.2 ПБУ 9/99 «Доходы организации» прямо предусмотрено, что при продаже продукции и товаров, выполнении работ, оказании услуг на условиях коммерческого кредита, предоставляемого в виде отсрочки или рассрочки оплаты, выручка принимается к бухгалтерскому учету в полной сумме дебиторской задолженности. Это означает, что кредитор отражает доходы от обычных видов деятельности независимо от периода возникновения обязанности должника уплатить проценты, предусмотренные соглашением о реструктуризации задолженности. Заметим, что проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные согласно ст. 396 ГК РФ за период нарушения срока оплаты потребленных коммунальных ресурсов, представляют собой прочие доходы (неустойка за нарушение условий договоров) и отражаются на счете 91.

В налоговом учете кредитора суммы процентов, полученных как за нарушение сроков оплаты, так и по условиям специального соглашения о предоставлении рассрочки, являются внереализационными (п. 3 и 6 ст. 250 НК РФ соответственно).

Для целей исчисления НДС суммы процентов, начисленных по сделке коммерческого кредитования, увеличивают налоговую базу на основании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ, поскольку они связаны с оплатой реализованных товаров, работ, услуг. Дело в том, что данные проценты представляют собой плату за особые условия (льготные сроки расчетов) договора энергоснабжения и, таким образом, ведут к легальному увеличению цены поставленных энергоресурсов. Начислять НДС следует при получении указанных сумм по расчетной ставке 18/118. Этот НДС покупателю не предъявляется (Определение ВАС РФ от 30.07.2007 № 8428/07), счет-фактура выписывается в одном экземпляре и регистрируется в книге продаж[1]. На основании пп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ суммы налогов, начисленные в соответствии с законодательством, включаются в состав прочих расходов.

Иначе дело обстоит с процентами, начисляемыми в случае нарушения обязательства (просрочки платежа). Минфин до сих пор настаивает на обложении НДС штрафов за нарушение обязательств по оплате товаров, работ, услуг (Письмо от 24.10.2008 № 03‑07‑11/344), несмотря на Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 № 11144/07[2]. Арбитры сделали вывод в пользу налогоплательщиков, что спорные суммы не связаны с оплатой товаров, работ, услуг, поэтому не облагаются НДС.

Пример 1.

Между ООО «Востокводоканал» и ООО «Коммунальное хозяйство» заключен договор водоснабжения и водоотведения, согласно которому оплата производится ежемесячно. В связи с накоплением задолженности абонента 11.01.2009 было подписано соглашение о ее реструктуризации, которым, в частности, предусмотрено, что просроченная задолженность за услуги, реализованные в феврале – июне 2007 г. (общий размер – 14 160 000 руб., в том числе НДС – 2 160 000 руб.), погашается двумя платежами: 8 000 000 руб. – до 20.02.2009, 6 160 000 руб. – до 20.03.2009. Вместе с этими суммами должник обязан внести плату за пользование коммерческим кредитом (начиная с 16.01.2009 по дату фактической уплаты части долга) в размере годовой ставки рефинансирования на день подписания соглашения. Должник выполнил условия соглашения о реструктуризации задолженности и погасил первую часть долга 19.02.2009, вторую – 18.03.2009.

Коммуналка в рассрочку: как снизить долг за услуги ЖКХ

Объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги в России, по оценкам Минстроя РФ, превышает 1,3 трлн руб., 810 млрд руб. из них приходится на управляющие компании и население. В министерстве считают, что долги за жилищно-коммунальные услуги во многом связаны с недостаточной культурой потребления ресурсов в стране. Остро стоит и вопрос взыскания просроченной задолженности за услуги ЖКХ: не раз обсуждалась идея о передаче коммунальных долгов россиян коллекторам.

Один из простых и удобных способов погашения коммунального долга — его реструктуризация. Вместе с экспертом ЖКХ и юристом рассказываем, что такое рассрочка коммунального долга и как ее получить.

Реструктуризация долга: отсрочка или рассрочка

Реструктуризация коммунального долга — это соглашение об изменении порядка погашения задолженности по коммунальным платежам. Другими словами — рассрочка или отсрочка платежа.

Рассрочка предполагает оплату образовавшегося долга по зафиксированному графику: вся сумма долга распределяется на определенное количество месяцев, в течение которых долг погашается равными частями. Она может предоставляться беспроцентно или предполагать начисление процентов, поясняет эксперт сферы ЖКХ Александр Костюков.

Что касается отсрочки долга, то должнику предоставляются своеобразные платежные каникулы — в результате отсрочки дата исполнения обязательства по оплате ЖКУ переносится на обговоренное с должником количество месяцев.

С какого момента образуется долг

Все платежи за жилищно-коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа, если договором с управляющей компанией не предусмотрены иные сроки оплаты. Если оплата не поступила в срок, то платеж считается просроченным. Начиная с 11-го числа у потребителя образуется задолженность и начисляются пени. Их размер рассчитывается исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центробанка и зависит от срока давности просрочки.

В каких случаях можно получить рассрочку

Чтобы получить рассрочку по коммуналке, необходимо заключить соглашение о реструктуризации долга услуг ЖКХ с управляющей компанией либо обратиться непосредственно в ресурсоснабжающую компанию (РСО).

Для получения рассрочки по коммунальному долгу у потребителя должны быть уважительные причины, рассказала член Ассоциации юристов (АЮР) Ольга Евстропова. Среди них — ухудшение финансового положения плательщика (например, потеря работы) или длительная нетрудоспособность (тяжелая болезнь, в результате которой гражданин не мог долгое время работать). Сюда же относятся потеря кормильца и отсутствие источников дохода у других членов семьи, а также декретный отпуск или семейные проблемы.

«Все перечисленные причины должны быть подтверждены документально. Также важно учитывать, что предоставление реструктуризации коммунального долга — это право управляющей компании или организации, непосредственно оказывающих жилищно-коммунальные услуги», — отметила юрист.

При этом есть ситуации, когда рассрочка обязательна к предоставлению. В случае если платеж за коммунальные услуги пришел на 25% больше, чем в аналогичный период прошлого года, у потребителя появляется право воспользоваться рассрочкой, пояснил Александр Костюков.

В данной ситуации рассрочку предоставляют на 12 месяцев. Причем потребитель в любое время может досрочно погасить платежи по рассрочке.

Каждая управляющая организация или РСО самостоятельно устанавливает порядок предоставления рассрочки и отсрочки для потребителей, у которых есть долги за коммуналку.

Условия реструктуризации коммунального долга, как правило, определяются индивидуально для каждого должника и зависят от причин и обстоятельств, по которым плательщик не может оплачивать коммунальные счета. По словам юриста, управляющим компаниям выгоднее предоставлять рассрочку долга, чем нести временные и финансовые расходы на принудительное взыскание долга через суд. Поэтому они идут навстречу должникам и в большинстве случаев одобряют рассрочку.

Чтобы реструктуризовать долг, гражданину необходимо обратиться с заявлением о реструктуризации долга в управляющую компанию или РСО. К заявлению должен быть приложен пакет документов. Это правоустанавливающие документы на жилое помещение (договор социального найма или свидетельство о праве собственности на жилое помещение), справка о сумме долга, документы, подтверждающие наличие уважительных причин для реструктуризации коммунального долга (медицинские справки, копия трудовой книжки с записью об увольнении, справка о постановке на учет в качестве временно безработного, справка о составе семьи и др. в зависимости от обстоятельств), а также копия документа, удостоверяющего личность, либо доверенность на представителя.

В случае превышения платы на 25% исполнитель коммунальной услуги обязан сообщить потребителю об этом в платежном документе, указав условия и порядок предоставления рассрочки. Если потребитель согласен воспользоваться рассрочкой, то он подает соответствующее заявление. Другие документы в данном случае не требуются.

Отказ в рассрочке: что делать

Если гражданину отказали в реструктуризации коммунального долга, рекомендуется обратиться с заявлением повторно, лучше через два-три месяца после отказа. К заявлению необходимо приложить как можно больше документов, подтверждающих уважительные причины, по которым гражданин не может оплачивать услуги ЖКХ.

«Важно в этот период частично гасить коммунальный долг, хотя бы в незначительном размере. Также в самом заявлении стоит предложить несколько вариантов реструктуризации коммунального долга. В этом случае есть вероятность, что управляющая компания не откажет в реструктуризации долга», — посоветовала Ольга Евстропова из АЮР.

Если у исполнителя коммунальных услуг была обязанность предоставить рассрочку, но он отказался это делать, потребитель может обратиться в суд, прокуратуру или Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ).

Что будет, если не гасить долг за коммуналку

Если должник не будет гасить задолженность и предпринимать мер по ее реструктуризации, он получит повестку в суд. Управляющая компания или РСО вправе обратиться в суд с исковым заявлением и взыскать задолженность принудительно через службу судебных приставов.

«В случае игнорирования требований приставов неплательщика ждет арест имущества (банковских счетов), запрет на выезд за границу и конфискация движимого имущества (автомобиля, бытовой техники). В исключительных случаях злостного неисполнения решения суда возможно последующее изъятие недвижимости», — предупредила юрист.

При этом любой, даже самый безнадежный вопрос с задолженностью за коммунальные услуги всегда нужно решать во взаимодействии со своей управляющей компанией или РСО. В любом случае должнику не следует скрываться, надеясь, что долг исчезнет сам по себе. Ситуация может закончиться серьезным штрафом и судом. Решая проблему конструктивно в диалоге с ресурсниками или управляющей компанией, должник может получить приемлемые условия рассрочки.

Коронавирус и льготы за коммуналку пожилым

23 марта мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Андрей Воробьев в сообщили о новых мерах борьбы с распространением коронавируса. Всех людей старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания в столице и Подмосковье обязали соблюдать режим самоизоляции до 14 апреля. Выходить на улицу пожилым людям можно только в случае крайней необходимости (в магазин или аптеку).

Для компенсации дополнительных расходов, которые могут возникнуть в связи с режимом самоизоляции, представители данных групп граждан получат разовую материальную помощь в размере 4 тыс. руб. в Москве и 3 тыс. руб. — в Подмосковье.

Также людей, которые соблюдают домашний карантин из-за коронавируса, не будут штрафовать за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, телефона и интернета.

Реструктуризация долга ЖКХ

Долги по ЖКХ, если они у вас есть, можно реструктурировать. Делать это надо по соглашению с управляющей или ресурсоснабжающей организацией. Или же — при взыскании в суде и при прохождении банкротства. Реструктуризация заключается в распределении задолженности на определенное количество месяцев. О том, как получить рассрочку и правильно оформить соглашение, читайте в нашем материале.

При этом может предусматриваться равный размер каждого ежемесячного платежа, либо разные суммы. В постановлении № 354 указан случай, при котором должнику обязаны предложить реструктуризацию долга отдельно за электроэнергию, водоснабжение и отопление, другие коммунальные услуги. Как в таких ситуациях поступать? Рассказываем!

Что такое реструктуризация долга по услугам ЖКХ

Реструктуризация — это рассрочка по выплате долга. Такой вариант часто применяется при взыскании задолженности через суд, а при прохождении банкротства реструктуризация является одним из трех этапов процедуры.

Суть реструктуризации заключается в следующем:

• сумма долга, признанная сторонами или подтвержденная судом, распределяется на равные или неравные ежемесячные платежи. Но поверьте нам на слово — их нужно платить в срок и очень аккуратно!
• размер ежемесячных платежей стороны могут определить на свое усмотрение, либо его утвердит суд;
• при получении рассрочки взыскание задолженности не начинается, а если исполнительное производство уже возбуждено, то ФССП приостановит его;
• если должник не будет соблюдать условия реструктуризации, то его заставят выплатить всю сумму, и кроме того — начислят штрафные санкции.

В соглашении на реструктуризацию стороны могут не только определить размер ежемесячных платежей, но и указать иные условия. Например, стороны могут прописать повышенный размер неустойки за неисполнение обязательств. Подписав соглашение, должник обязан выполнять его точно и в срок.

Можно реструктурировать долги по любым видам коммунальных услуг — за газ, свет, отопление, горячее и холодное водоснабжение, вывоз ТБО, водоотведение и т.д. От вида жилищно-коммунальной услуги зависит, куда нужно обращаться для оформления соглашения о рассрочке. Например, реструктуризация долгов по капремонту возможна только через регионального оператора, который занимается начислением и сборов платежей. В судебном порядке можно реструктурировать любые виды задолженности.

Когда и как можно получить рассрочку по коммунальным платежам

У должника есть несколько вариантов получения реструктуризации, каждый из которых имеет свои нюансы и последствия. Например, если добиться заключения соглашения по долгу еще до взыскания, то не придется платить судебную госпошлину. Подробнее о каждом варианте реструктуризации долгов ЖКХ читайте ниже.

По соглашению о реструктуризации

Соглашение — это документ, который стороны могут оформить по взаимному и добровольному решению. По соглашению можно оформить реструктуризацию долга по квартплате, других услугах ЖКХ.

В зависимости от ситуации и этапа взыскания, соглашение можно заключить:

• до передачи задолженности на взыскание в суд;
• в ходе судебного процесса;
• на стадии исполнительного производства.

Соглашение нужно заключать с организацией, перед которой возникла задолженность. Это может быть ресурсоснабжающая или управляющая компания, либо уполномоченный ими расчетный центр. Расчетные центры оказывают услуги агентирования по сбору платежей по договору с УК или ресурсоснабжающей организацией. В договоре может быть указано полномочие на заключение соглашений, на предоставление рассрочек и отсрочек по долгам.

Реструктуризация долга ЖКХ заключается в его распределении на равные или неравные ежемесячные платежи

Реструктуризацию можно получить по соглашению с управляющей или ресурсоснабжающей организацией, при взыскании в суде, в ходе банкротства. Точный срок и условия реструктуризации определяют стороны соглашения или суд. Но главное в любой реструктуризации — это все-таки выплата долга. Пусть не сразу и не сегодня, но возврат денег за услуги должен произойти.

Если задолженность уже взыскивается, соглашение о реструктуризации будет рассматривать суд. Если документ не противоречит закону и не нарушает интересы сторон, судья утвердит документ. После этого должник обязан точно соблюдать условия соглашения, в том числе вносить платежи в согласованные даты и в определенном размере.

При взыскании через суд и приставов

Есть и еще один вариант получения рассрочки — ходатайство от ответчика в судебном процессе. Его можно заявить после вынесения решения суда или после выдачи судебного приказа.

Нюансы предоставления рассрочки по взысканной задолженности ЖКХ:

• так как суд уже взыскал долг по коммунальным услугам, его размер не может меняться при предоставлении рассрочки;
• чтобы получить реструктуризацию таким способом, ответчик обязан доказать невозможность единовременной выплаты всей суммы долга;
• для получения рассрочки нужно представить доказательства, что взыскатель будет ежемесячно получать платежи в определенной сумме;
• точный срок реструктуризации и размер ежемесячного платежа суд определит с учетом интересов сторон, в том числе, исходя из финансового, семейного и имущественного положения должника.

При рассмотрении ходатайства истец может предъявлять свои возражения против рассрочки. О предоставлении реструктуризации по долгам ЖКХ суд вынесет определение.

Если взысканием занимают приставы, то стороны могут оформить мировое соглашение, представить его на утверждение в суд. На основании судебного определения пристав прекратит дело, остановит принудительные взыскания. Если должник не будет соблюдать условия рассрочки, то взыскатель сможет получить новый исполнительный лист, и снова направит его в ФССП.

В ходе банкротства

Реструктуризация задолженностей является одним из возможных вариантов завершения банкротства. По предложению банкрота, кредиторов или управляющего суд может утвердить план реструктуризации, если есть реальная возможность восстановления платежеспособности должника.

Однако в банкротстве рассматриваются требования сразу всех кредиторов, а не только управляющих компаний и предприятий ЖКХ. Поэтому реструктуризация будет предоставлена по всем долгам, а не только по коммунальным услугам.

Не могу выплатить долг по кредитам банкам,
но могу платить долги по ЖКХ. Одобрит
ли суд такой план? Спросите юриста

Когда управляющая компания обязана дать рассрочку

Расчет платежей по ЖКУ осуществляется в соответствие с постановлением правительства РФ № 354. Там указаны условия, при которых должнику обязаны предложить рассрочки по текущим платежам и задолженности ЖКХ:

• предложение о рассрочке дается, если размер коммунальных платежей за текущий месяц превышает сумму за аналогичный месяц предыдущего года более чем на 25%;
• предложить рассрочку обязана организация ЖКХ, которая направляет квитанцию собственнику или нанимателю;
• если плательщик соглашается с предложением, сумма начисленных платежей разбивается на 12 равных частей, которые нужно гасить ежемесячно.

Сравнение размера платежей по услугам ЖКХ осуществляется по каждому месяцу текущего и предыдущего года. Приведем пример, когда управляющая компания обязана предложить рассрочку по постановлению № 354. Если за сентябрь 2022 года размер платежа составлял 5 000 рублей, а в сентябре 2022 года в квитанции указано уже 9 000 рублей, то возникает обязанность предложить рассрочку.

Если должник согласится с предложением, сумма 9 000 рублей будет разбита на 12 равных ежемесячных платежей и составит 750 рублей. Аналогичным образом будет считаться рассрочка и по другим месяцам.

Порядок реструктуризации задолженности по коммунальным платежам

Разберем, как сделать реструктуризацию по долгам ЖКХ на примере соглашения с управляющей или ресурсоснабжающей организацией. В данном случае должник может лишь предложить оформить договор, так как все зависит от решения второй стороны. Заставить заключить соглашение нельзя.

Куда обращаться

Для получения рассрочки по задолженности ЖКХ нужно подать заявление в организацию, которая занимается начислением платежей и выставлением квитанций.

• управляющая компания, с которой заключен договор на обслуживание дома;
• ресурсоснабжающая организация, которая заключила договоры на предоставление коммунальных услуг ЖКХ с каждым собственником или нанимателем;
• компания, которая занимается начислением и сбором платежей по договору агентирования (например, расчетные центры);
• ТСЖ, если собственники выбрали такой способ управления домом.

Платежи по квартире могут выставлять сразу несколько организаций. Например, управляющая компания будет требовать платежи за содержание домового имущества, тогда как платежи за свет, газ и воду будут начисляться напрямую ресурсоснабжающей организацией. Поэтому должнику придется подавать заявления в несколько адресов.

В силу закона № 230-ФЗ коллекторские компании не могут заниматься сбором долгов по коммунальным услугам ЖКХ. Поэтому с ними договор о реструктуризации можно заключить только по другим видам задолженностей (кредиты, займы и т.д.).

Или — если УК или ресурососбытовая компания признаны банкротами. Тогда право на взыскание долга получат коллекторы, которые «разбирают» долги вашего коммунальщика.

УК продала долги по ЖКХ коллекторам.
Имеют ли они право беспокоить
должника? Спросите юриста

Как оформить соглашение о реструктуризации долга за коммунальные услуги

При подаче заявления о рассрочке уплаты долга нужно сразу приложить проект соглашения на реструктуризацию долгов ЖКХ. Также по просьбе заявителя этого документа, соглашение может подготовить ресурсоснабжающая или управляющая компания. Если соглашение оформляется при судебном взыскании, стороны обязаны представить его проект на утверждение суда.

Условия соглашения стороны определяют по своему усмотрению. Учитывая характер задолженности ЖКХ, условия реструктуризации могут заключаться в следующем:

• по соглашению собственник или наниматель подтверждает сумму долга ЖКХ и начисленных пени на определенную дату;
• вся сумма задолженности ЖКХ распределяется на равные или неравные платежи на определенное количество месяцев (например, по 5 000 рублей на 10 месяцев);
• по соглашению может определяться точная дата внесения платежей (например, не позже 15-го числа каждого месяца);
• на нарушение сроков или за невнесение всей суммы ежемесячного платежа может вводиться дополнительная неустойка;
• по условиям договора о реструктуризации должнику могут предоставить льготный период и освободить его от выплат на 1-2 месяца.

Как добиться заключения соглашения о реструктуризации? От своевременного поступления платежей зависит надлежащая работа предприятия ЖКХ или управляющей компании. Поэтому они согласятся на рассрочку только в том случае, если собственник (наниматель) предоставит определенные гарантии по погашению долга.

Например, это может быть единовременное погашение части долга на дату заключения соглашения, предоставление документов о сложной финансовой ситуации владельца жилья, и т.д. Рассрочку вряд ли дадут безработному должнику, если он не представит никаких гарантий погашения задолженности по услугам ЖКХ.

Образец соглашения

У нас на сайте можно скачать образец договора по реструктуризации долга по услугам ЖКХ. Его можно использовать при обращении в ресурсоснабжающую или управляющую компанию, или же — в судебном процессе. Помощь в оформлении документа для реструктуризации долгов по ЖКХ окажут наши юристы.

На какой срок можно получить рассрочку

Срок реструктуризация долга по ЖКХ физического лица зависит от варианта ее получения и оформления.

Рассрочку по погашению задолженности можно получить на срок:

• определенный сторонами при подписании соглашения — предприятие ЖКХ вряд ли согласится дать рассрочку на несколько лет, так как рост задолженности может повлечь проблемы в работе, привести к банкротству самой конторы ЖКХ;
• определенный судом по ходатайству ответчика — точный срок зависит от имущественного, семейного и финансового положения должника, доводов взыскателя;
• не более 3 лет, если реструктуризация осуществляется через банкротство — в данном случае максимальный срок действия плана реструктуризации утвержден законом № 127-ФЗ.

На практике, период рассрочки будет составлять несколько месяцев. Реструктуризация на больший срок вряд ли устроит УК или предприятие ЖКХ, так как они могут быстрее получить долг при взыскании через приставов. Более того, должнику могут вообще отказать в реструктуризации без обоснования причин. В этом случае можно попробовать получить рассрочку по долгам ЖКХ в судебном порядке.

Какие документы нужны для получения
рассрочки по выплаты долгов ЖКХ
в суде? Спросите юриста

Что грозит должнику за неисполнение соглашения о реструктуризации

Стороны обязаны точно соблюдать свои обязательство по договорам и соглашениям. Например, предприятие ЖКХ не будет передавать документы на взыскание, если должник будет вовремя вносить платежи по реструктуризации. Если должник нарушит свои обязательства, то наступят следующие последствия:

• предприятие ЖКХ или управляющая компания подаст заявление на выдачу судебного приказа или на исковое заявление;
• должнику придется нести дополнительные расходы, в том числе платить пени на просрочку, судебную госпошлину, исполнительский сбор ФССП;
• в процессе исполнительного производства начнутся удержания с зарплаты и других доходов. А потом последует и реализация имущества.

Предприятие ЖКХ не даст согласие на списание или прощение задолженности. Списать долги по коммунальным услугам можно только через судебное или внесудебное банкротство. Но и этот вариант списания долга УК не признают, увы. Они до последнего вписывают неоплаченный долг в платежные поручения в адрес квартиры.

Если вам нужна помощь в оформлении документов и получении реструктуризации долга ЖКХ, обращайтесь к нашим юристам. Мы разъясним нормы законодательства и судебной практики, выберем оптимальный вариант получения рассрочки.

Меры УК по воздействию на должников ЖКУ

Пожалуй, одной из основных головных болей для управляющих компаний является взимание долгов с недобросовестных потребителей ЖКУ, которые подолгу не платят за коммунальные ресурсы и услуги. Сегодня рассмотрим меры воздействия, которыми управляющие компании могут заставить должников погасить свои долги за ЖКУ.

Этапы процедуры взыскания задолженности с потребителей ЖКУ

• превентивные меры;
• досудебное взыскание;
• взыскание через суд;
• обеспечение исполнения судебного акта о взыскании;
• банкротство физических лиц.

Превентивные меры

Под превентивными мерами имеется в виду информационно-разъяснительная работа УК со всеми собственниками помещений в МКД. Делается это для профилактики и недопущения возникновения долгов за ЖКУ. Проводить такую работу можно на общих собраниях или через информационные стенды в подъездах МКД.

• неустойка (п.14 ст.155 ЖК РФ, п.159 Правил предоставления коммунальных услуг) за несвоевременную оплату;
• выселение из жилого помещения нанимателей по договору социального найма при просрочке платежа свыше 6 месяцев (пп.1 п.4 ст.83 ЖК РФ);
• обращение взыскания на помещение (если оно не является единственным жильём для должника);
• ограничение либо приостановка водоотведения (пп.81–82 Правил предоставления коммунальных услуг).

Досудебное взыскание

Представляет собой ряд определённых действий со стороны УК для взыскания долга до подачи иска в суд на должника. Как правило, это разъяснительные беседы с должниками, проведение общих собраний собственников об их судьбе, направление письменных претензий с указанием суммы долга и применения дальнейших санкций.

Очень часто можно видеть, как информация о должниках размещается управляющими компаниями на дверях и информационных стендах в подъездах крупно и красочно с указанием ФИО, номеров квартир и суммы задолженности.

Но это категорически запрещено! Как показывает судебная практика, подобное поведение УК расценивается судами как неправомерное использование персональных данных и становится основанием для управляющей привлечения компании к административной ответственности (апелляционное определение Саратовского областного суда от 14.08.2012 по делу №33–4479/2012).

Судебное взыскание

Взыскание задолженности в судебном порядке по решению судьи. Управляющей компании потребуется предоставить в суд в качестве доказательств протокол ОСС о выборе способа управления домом и утверждении условий договора (ст.161, 162 ЖК РФ), расчёт и сумму задолженности с данными о наименовании всех видов работ и услуг, периоде выполнения.

Зачастую управляющим компаниям и судебным приставам приходится разыскивать должника, поскольку он может даже не проживать по указанному адресу регистрации. На весь период розыска должника исполнительное производство по делу приостанавливается. Денежные средства, заплаченные судебному приставу-исполнителю управляющей компанией для розыска должника (п.2 ст.28 Закона об исполнительном производстве), компенсируются затем должником.

• автомобиль;
• право требования к другим физическим или юридическим лицам;
• банковские счета и вклады;
• компании, обладающие каким-либо имуществом.

Если собственник сам не проживает в помещении, а сдаёт его внаем, то взыскание долга производится с собственника помещения, а не с нанимателя. Если собственник-должник умер, то его долги и обязанность по их выплате наследует правопреемник.

Банкротство физических лиц

1 октября 2015 года вступил в силу ФЗ №127 от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)». Воспользоваться положениями закона может должник, если он хочет погасить свою задолженность посредством имеющегося имущества или утверждённой в судебном порядке рассрочки.

В ст.3 данного закона в качестве основания для банкротства физического лица признаётся неспособность гражданина в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, обязательным платежам, налогам, сборам и штрафам.

Физическое лицо обязано обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, если сумма задолженности превысила 500 тысяч рублей, а просрочка по платежам превысила 3 месяца (п.1 ст.213.4 ФЗ №127). Заявление нужно подать в течение 30 рабочих дней с момента, когда гражданин узнал об основаниях для признания его банкротом.

Дела о банкротстве физических лиц рассматривают арбитражные суды по месту жительства гражданина. Заявителями по делу о банкротстве физического лица могут быть кредиторы, уполномоченные органы или сам гражданин-должник. Нельзя возбуждать одновременно 2 дела о банкротстве гражданина как физического лица и индивидуального предпринимателя.

Теперь разберёмся, какое отношение банкротство физических лиц имеет к задолженности по коммунальным платежам. На самом деле, самое непосредственное. Дело в том, что если собственник помещения в МКД объявит себя банкротом и пройдёт для этого необходимую процедуру, то его долг по оплате коммунальных платежей может быть реструктуризован или имущество может быть реализовано для погашения задолженности.

Реструктуризация долгов

Проводится для восстановления платежеспособности гражданина и погашения его задолженности перед кредиторами по плану реструктуризации долгов. То есть таким способом управляющая компания может взыскать с собственника помещения, признанного банкротом, задолженность по оплате ЖКУ.

Для этого необходимо выполнить следующие шаги процедуры реструктуризации долга:

Шаг 1 Управляющая компания и собственник помещения в МКД должны составить план реструктуризации долга сроком до 3 лет. Потребуется указать, в какие сроки и за счёт какого имущества будет происходить погашение долга. Также нужно прописать порядок уведомления о существенном изменении имущественного положения гражданина с соответствующими критериями.

Можно вносить любые изменения в план по инициативе гражданина, но с согласия управляющей компании. План реструктуризации долгов, не одобренный управляющей компанией, всё же может быть утверждён арбитражным судом, если его реализация позволит целиком удовлетворить требования УК.

Шаг 2 С момента утверждения плана реструктуризации требования УК, содержащиеся в нём, могут быть предъявлены собственнику только в порядке и на условиях, прописанных в этом документе.

Шаг 3 Во время проведения реструктуризации долгов приостанавливается взыскание по исполнительным документам, прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, прочих финансовых санкций, процентов по всем обязательствам собственника кроме текущих платежей.

Шаг 4 Все финансовые сделки должника контролируются финансовым управляющим (ст.213.11 ФЗ №127 от 26.10.2002). Запрещается вносить своё имущество в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставном капитале юридического лица, совершать безвозмездные сделки (дарить или передавать своё имущество в ссуду).

Шаг 5 Не позднее чем за месяц до окончания срока исполнения плана реструктуризации финансовый управляющий готовит отчёт о результатах его исполнения собственником и направляет его управляющей компании или в суд.

• завершить реструктуризацию долга собственника и прекратить производство по делу;
• отменить план реструктуризации долга при недостоверных сведениях об имущественном положении гражданина или иных нарушениях.

Реструктуризация долга имеет смысл только в случае исправного должника с постоянным источником дохода, а также при отсутствии неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, и если ранее гражданин не признавался банкротом.

Реализация имущества должника

Происходит при невозможности погашения долга за счёт постоянного источника дохода. В таком случае всё имущество должника передаётся в конкурсную массу кроме того имущества, которое не попадает под взыскание. С момента признания физического лица банкротом все права на распоряжение имуществом, вошедшим в конкурсную массу, переходят к финансовому управляющему. Сам должник такое право утрачивает. Финансовый управляющий действует от его имени.

Финансовый управляющий делает опись и оценку имущества должника с последующим представлением в суд положения о порядке, условиях и сроках его реализации, об установлении стартовой цены его продажи. Имущество должника распродаётся на торгах. Имущество, вошедшее в конкурсную массу, но не реализованное финансовым управляющим, возвращается должнику.

Все требования кредиторов после распродажи имущества должника выстраиваются в очередь, состоящую из 4 уровней приоритета. Задолженность по коммунальным платежам удовлетворяется в третью очередь, к которой относятся требования об оплате долга за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

После завершения расчётов с кредиторами гражданин-банкрот освобождается от дальнейшего исполнения их требований.

Теперь вы знаете, какими способами и мерами вы можете воздействовать на должников по оплате коммунальных услуг с целью взыскания их долгов.

Меры к должникам за услуги ЖКХ

Специалисты городской системы расчетов и начислений за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) призывают москвичей не «копить» долги за «коммуналку», а в случае невозможности оплаты ЖКУ обратиться в управляющую организацию за рассрочкой платежа.

Требование жилищного кодекса производить оплату жилищно-коммунальных услуг до 10 числа месяца, следующего за расчетным, соблюдают далеко не все москвичи. Кто-то привык «копить» квитанции и платить за несколько месяцев сразу, кого-то подводит элементарная забывчивость. Есть и те, кто не может оплатить жилищно-коммунальные услуги из-за затруднительной жизненной ситуации (потеря работы, временные экономические трудности и т.д.).

В этом случае специалисты городской системы расчетов и начислений советуют не игнорировать долговые платежные документы и уведомления о наличии долга, а обратиться в управляющую организацию за рассрочкой платежа.

Возможность поэтапной оплаты задолженности за жилищно-коммунальные услуги предусмотрена гражданским законодательством и постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

В зависимости от ситуации специалисты управляющей организации предложат заключить договор о реструктуризации и «разобьют» долг на суммы, которые потребитель в состоянии оплатить наряду с текущими начислениями, расскажут о возможности получения субсидии на услуги ЖКХ и т.д.

Соглашения о реструктуризации долга заключило уже несколько десятков тысяч москвичей.

Также специалисты городской системы расчетов и начислений напоминают, что к неплательщику могут быть применены меры принудительного взыскания задолженности. При долге свыше 2-х месяцев, управляющая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг (электроснабжение, канализация, горячая вода) без решения суда.

Должников, которые и после вынесения решения суда не торопятся оплатить долги, ждет визит судебных приставов.

В счет погашения долга судебные приставы могут:

– изъять машину, дачу, гараж, другое движимое и недвижимое имущество,

– «заморозить» счета и вклады в банках (кроме социальных выплат) и в одностороннем порядке списать с них денежные средства в счет погашения долга

– ограничить выезд за границу (при образовании суммы задолженности от 10 тыс. руб.).

Что будет, если не платить за «коммуналку»?

Согласно Жилищному кодексу РФ своевременная и полная оплата за жилые помещения и коммунальные услуги является обязанностью собственников и нанимателей. Оплатить услуги ЖКХ необходимо до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Однако не все москвичи относятся к этому ответственно и с пониманием.

Несвоевременная оплата услуг ЖКХ наносит ущерб жилищно- коммунальному хозяйству в целом, а также конкретному дому и подъезду в частности.

Жилищный кодекс и действующие нормативные акты устанавливают следующие меры ответственности в отношении неплательщиков за услуги ЖКХ:

В соответствии с Постановлением №354 от 6 мая 2011 года, в случае образования задолженности свыше 2-х месяцев, управляющая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг (электроснабжение, канализация, горячая вода) без решения суда.

В данном случае с должника взыскивается не только сумма задолженности, но также пени за просрочку платежа и судебные расходы.

– изъять машину, дачу, гараж, другое движимое и недвижимое имущество,

– «заморозить» счета в банке и в одностороннем порядке списать с него сумму долга,

– приостановить регистрационные действия в отношении недвижимого имущества,

– ограничить выезд за границу (при образовании суммы задолженности от 10 тыс. руб.).

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что:

при образовании долга за жилищно-коммунальные услуги приостанавливаются выплаты жилищных субсидий.

– если наниматель не платил за жилье свыше 6 месяцев, управляющая организация имеет право подать исковое заявление о выселении неплательщика из квартиры, предоставленной ему городом.

НАПОМИНАЕМ, что узнать о наличии задолженности за услуги ЖКХ можно в абонентском отделе ГКУ ИС/МФЦ района.

Реструктуризация долга по ЖКХ в 2022 году: порядок, образцы документов

Реструктуризация долга по ЖКХ — отличная возможность рассчитаться с долгами, избежать судебных тяжб, начисления процентов и других негативных последствий. Граждане становятся должниками по разным причинам. Неплатежеспособность сказывается на погашении кредитных обязательств, алиментов и оплате коммунальных услуг.

Есть возможность истребовать долг от неплательщика, минуя суды, заключив договор о реструктуризации по взаимной договоренности сторон. Рассмотрим, как сделать реструктуризацию долга по ЖКХ, по каким основаниям можно заключить такое соглашение и как его правильно оформить.

Что такое реструктуризация долга по ЖКХ

Реструктуризация долга по ЖКХ – это договор между собственником и управляющей компанией (ТСН) о том, как и в каком объеме гражданин будет выплачивать свою задолженность по коммунальным услугам.

Такое соглашение – это вариант мирного решения проблемы до обращения в суд, при котором учитываются возможности платежеспособности жильца и интересы УК. Договор о реструктуризации долга для собственника – отличная возможность погасить задолженность с минимальной финансовой нагрузкой: ему могут предоставить рассрочку, новый график по платежам, индивидуальные условия оплаты долга.

В Жилищном кодексе РФ написано, что компенсация расходов по оплате жилых помещений и услуг ЖКХ предоставляется при отсутствии долгов либо заключенном соглашении о реструктуризации и своевременном выполнении указанных в нем требований.

Реструктуризировать долг необходимо должникам, так как автоматически прекращается начисление пеней за просрочку. Гражданин может бесперебойно пользоваться услугами энерго-, водоснабжения, отопления и др. Отсрочка платежей дает возможность найти деньги, чтобы погасить долг. Реструктуризация сохраняет возможность оформления льгот и субсидий по оплате коммунальных услуг.

Обратите внимание: реструктуризация долга по коммунальным услугам – добровольное соглашение. Если одну из сторон не устраивают новые условия, она в праве отказаться от подписания договора.

Причины, по которым необходима реструктуризация

Если долг образовался в результате безразличного отношения собственника к своим финансовым обязанностям, то не стоит рассчитывать, что ему пойдут навстречу.

Заключить соглашение о реструктуризации задолженности можно по одному из следующих оснований:

• тяжелая болезнь, послужившая длительной недееспособности гражданина;
• потеря рабочего места по сокращению штатов или в результате ликвидации организации;
• смерть должника (долг переходит родственникам по наследству);
• другие обстоятельства, на которые собственник не мог повлиять.

В каждом конкретном случае принимается индивидуальное решение. Существуют и другие уважительные причины. Например: управляющая организация может пойти навстречу жильцу, у которого в семье имеются иждивенцы.

Принятие решения о реструктуризации со стороны УК

В зависимости от причин образования задолженности УК решает: согласиться или нет на заключение соглашения о реструктуризации.

Обычно при этом УК (ТСН) учитывает факторы:

• срок задолженности по оплате ЖКХ;
• недобросовестность со стороны собственника;
• соотношение суммы задолженности и неустойки;
• финансовые возможности гражданина по внесению платежей.

Заключение такого соглашения в интересах самого должника. Если он не сможет убедить представителей УК, подписание договора будет невозможно.

Порядок заключения соглашения о реструктуризации долга по ЖКЖ

Обратиться с заявлением о реструктуризации долга гражданин может как в обслуживающую УК или ТСН, так и в суд по месту прописки. Рекомендуем для начала попробовать разрешить проблему во внесудебном порядке. Если по каким-либо причинам прийти к компромиссу с УК не получилось, потом в суде можно заключить мировое соглашение с новым порядком внесения платежей.

Инициатива о реструктуризации образовавшейся задолженности поступает от собственника, который обращается в УК (ТСН) с заявлением. Затем представитель УК, учитывая пожелания должника, составляет график платежей с указанием новых сроков и порядком погашения задолженности.

По итогу должен быть составлен договор, на котором стороны оставят свои подписи. При необходимости к нему можно приложить иные необходимые документы. Например: справка из больницы, как доказательство нетрудоспособности.

Как написать заявление на реструктуризацию

Собственник должен составить заявление о реструктуризации долга по ЖКХ.

Образец:

Директору УК (ТСЖ, ЖСК)___________________

__________________________________

проживающего по адресу:

г. ________, ул.___________дом №_____кв.___

Прошу Вас рассмотреть вопрос о заключении соглашения о реструктуризации задолженности в сумме__________руб. ________копеек за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за период обслуживания занимаемого мной жилого помещения по адресу __________________________________ в связи____________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________на _________________________ месяцев.

(указать причину заключения соглашения о реструктуризации задолженности)

Дата _______________ Подпись_________/____________________/

В нем обязательно должно быть указано: официальное наименование УК, ФИО заявителя, его данные паспорта, адрес регистрации, информация о сумме задолженности, причины просрочки платежей и предложения по условиям и новым срокам осуществления платежей. Следует подробно написать о причинах и сроках невнесения платежей по ЖКХ.

Какие документы прилагаются к заявлению

К заявлению о реструктуризации долга по ЖКХ должен быть оформлен список сопутствующих документов.

Вместе с заявлением о реструктуризации необходимо предоставить следующие материалы:

1. паспорт;
2. справка о составе семьи;
3. справка о сумме задолженности по ЖКХ;
4. трудовая книжка (как подтверждение увольнения);
5. справка о доходах семьи;
6. свидетельство о праве собственности на жилое или нежилое помещение;
7. справка из больницы (если имело место заболевание).

Вышеуказанные справки необходимо предоставить в оригиналах, с оставшихся бумаг лучше снять ксерокопии. В действующем законодательстве нет фиксированного списка относительно прилагаемых документов.

Договор о реструктуризации

Чтобы соглашение о реструктуризации задолженности имело юридическую силу, его обязательно заключить в письменной форме.

Договор должен содержать в себе:

1. ФИО, адрес регистрации и данные паспорта собственника;
2. название и адрес УК (ТСН);
3. график внесения должником очередных платежей;
4. последствия просрочки внесения платежей со стороны собственника (не обязательно);
5. подписи;
6. дата;
7. печать УК (ТСН).

Данный документ нужно составить в двух экземплярах. С момента подписания договора на сумму долга прекращает начисляться пеня.

Как проходит процедура

После получения заявления от собственника УК должна его рассмотреть в течение 30 суток.

О принятом решении гражданина уведомляют письменно. В случае согласия со стороны УК, должно быть составлено и подписано соглашение о реструктуризации долга по коммунальным услугам.

При нарушении собственником сроков внесения платежей, УК вправе взыскать полую сумму задолженности с процентами в судебном порядке. При нежелании управляющей организации реструктуризировать долг гражданин также может обратиться в суд с иском. Если он сможет доказать судье, что такой договор позволит его погасить, то суд обяжет УК заключить соглашение.

Срок исковой давности

На такие правоотношения распространяется общепринятый срок исковой давности по Гражданскому кодексу РФ – 3 года.

Соглашение о реструктуризации долга за коммунальные услуги получится заключить только относительно просрочек платежей, возникших не раннее трех лет. Исчисление пойдет с момента, когда собственник в последний раз вносил платеж за услуги ЖКХ.

Важно! При обращении в судебные инстанции УК вправе взыскать долги за любой период.

Таким образом, реструктуризация долга по ЖКХ – возможность разрешения спора во внесудебном порядке. Процедура не означает полное освобождение жильцов от оплаты накопившихся коммунальных платежей. При ней должникам создаются особые условия и послабления для погашения задолженностей.