С какого возраста разрешен алкоголь

Кто и когда может покупать алкоголь в России?

Как известно, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в том числе в рамках оказания услуг общественного питания, необходимо учитывать запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171‑ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». О них мы писали в статьях «Запретный алкоголь при оказании услуг общепита» (№ 7, 2015), «Особые требования к стационарному торговому объекту при продаже алкоголя» (№ 8, 2015). В то же время в нагрузку к запретам и ограничениям, предусмотренным непосредственно на федеральном уровне, органы государственной власти субъектов РФ наделены правом устанавливать дополнительные ограничения в отношении розничной продажи алкоголя. Выясним, любые ли ограничения и запреты вправе вводить региональные власти и могут ли они затрагивать лиц, реализующих алкогольную продукцию при оказании услуг общепита.

Норма, развязывающая руки региональным властям, дословно звучит так (это абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171‑ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Дополнение должно быть введено соответствующим органом

Как разъяснил Пленум ВАС в п. 12 Постановления от 11.07.2014 № 47, соответствующие акты о введении дополнительного ограничения по алкоголю могут приниматься только законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, так как тем самым устанавливаются ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота. ФАС, в свою очередь, добавила, что дополнительные «алкогольные» ограничения зачастую вводятся органами местного самоуправления, что не соответствует действующему законодательству (Письмо от 31.12.2014 № АК/55277/14). В связи с этим ограничения, налагаемые не тем органом, судьями во внимание не принимаются. Приведем примеры.

Установление дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02.2012 № 96, являющегося исполнительным органом государственной власти, не соответствует положениям федерального законодательства. Доводы заявителя кассационной жалобы о делегировании Правительству Республики Тыва полномочий в отношении ограничения времени реализации алкогольной продукции не могут быть приняты во внимание, поскольку вступают в противоречие с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ № 47 (Постановление АС ВСО от 22.06.2015 № Ф02-2621/2015 по делу № А69-3106/2014).

Установление дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции Указом Президента Республики Саха (Якутия), то есть подзаконным нормативным правовым актом, противоречит положениям федерального законодательства (Постановление ФАС ВСО от 29.07.2014 № Ф02-2465/2014 по делу № А58-7168/2013).

Ограничение по возрасту

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона № 171‑ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним (то есть лицам, не достигшим 18-летнего возраста, – п. 1 ст. 21 ГК РФ). Могут ли региональные власти поднять возрастную планку для лиц, которым разрешено продавать алкоголь? Именно такая норма содержится в пп. 1 п. 1 ст. 7 Закона Республики Мордовия от 16.04.2015 № 18-З «О государственном регулировании розничного оборота алкогольной продукции на территории Республики Мордовия»: на территории Республики Мордовия не допускается розничная продажа алкогольной продукции лицам моложе 21 года. Верховый суд РФ поддержал судей, которые приняли решение о признании указанной нормы недействительной как не соответствующей федеральному закону. Установление возрастного ценза для покупателя алкогольной продукции является прерогативой федерального законодателя и не относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Высший арбитр подчеркнул: оспариваемым положением вводится ограничение гражданских прав в сфере экономического оборота, что противоречит абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ, согласно которому основные начала гражданского законодательства, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. В настоящее время возрастные ограничения, подлежащие применению в области розничной продажи алкогольной продукции, установлены федеральным законом и могут быть изменены, вопреки доводам апелляционной жалобы, только на основании федерального закона (Апелляционное определение ВС РФ от 09.12.2015 № 15-АПГ15-4).

Ограничение по времени

На федеральном уровне (абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171‑ФЗ) действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23.00 до 8.00 по местному времени, но распространяется он не на всех. Так, в группу исключений попали организации и индивидуальные предприниматели, реализующие алкоголь при оказании услуг общественного питания (напомним, ИП вправе заниматься розничной продажей только пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи).

Региональные органы власти вправе указанный временной запрет расширить. Но могут ли они такое ограничение распространить на лиц, оказывающих услуги общепита? Высший арбитр разделяет точку зрения о том, что положения п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171‑ФЗ предоставляют субъекту РФ право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (определения от 22.07.2015 № 59-АПГ15‑4, от 28.05.2014 № 31-АПГ14-2). Причем ВС РФ находит правомерным введение дополнительного ограничения в отношении только определенных типов предприятий общепита.

Так, Законом Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» закреплен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 20.00 до 14.00 по местному времени. Соблюдать данный запрет не нужно организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании услуг общественного питания, но при условии, что заведение общепита относится к типу «ресторан» в соответствии с ГОСТ Р 50762‑2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» [1] (изменение про рестораны действует с 01.08.2015).

Судьи расценили, что установление дополнительных ограничений по продаже алкоголя в зависимости от типа предприятия общественного питания не может быть квалифицировано как создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов в сфере общепита, в том числе закусочных. Ресторан и закусочная относятся к разным типам предприятий общественного питания. Запрет продажи алкоголя в закусочной в период с 20.00 до 14.00 по местному времени и отсутствие такого запрета в отношении ресторана, как реализация полномочий субъекта РФ в сфере правового регулирования оборота алкоголя, не нарушают положений Федерального закона от 26.07.2007 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» (Определение ВС РФ от 25.11.2015 № 74-АПГ15-33).

Под запретом алкоголь на вынос

На практике также достаточно часто встречаются ситуации, когда региональные власти запрещают организациям, оказывающим услуги общественного питания, осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на вынос (не для потребления на месте покупки). Пример – п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 № 616-ззк [2] (введенный Законом Забайкальского края от 25.09.2014 № 1050-ззк), согласно которому организациям и ИП при оказании услуг общепита запрещена розничная продажа алкогольной продукции, если не обеспечено недопущение выноса алкоголя с 20.00 до 11.00 по местному времени. Здесь же пояснено: под выносом алкогольной продукции понимается ее перемещение за пределы помещения для обслуживания потребителей на предприятии общественного питания.

Данная норма стала предметом рассмотрения в суде, который посчитал, что противоречия между ней и федеральным законодательством отсутствуют. В свою очередь, Судебная коллегия по административным делам ВС РФ не нашла причин не согласиться с выводом суда первой инстанции. При этом доводы подателя апелляционной жалобы о том, что оспариваемые положения невыполнимы без нарушения конституционных прав третьих лиц, что перемещение клиентом приобретенной алкогольной продукции может быть пресечено либо воспрепятствованием покупателю выхода из помещения, либо ее изъятием, расценены как надуманные. Ни один закон не может рассматриваться в качестве средства, направленного на нарушение конституционных прав граждан, если того не требует федеральный закон и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Напротив, установленная оспариваемым законом обязанность организации, ИП при оказании услуг общественного питания обеспечить недопущение выноса алкогольной продукции в течение времени запрета ее розничной продажи подразумевает возможность ее исполнения любыми не запрещенными законом мерами (допустим, путем отпуска алкогольной продукции в розлив, предупреждением покупателей о запрете ее выноса за пределы помещения предприятия общепита) (Определение ВС РФ от 24.06.2015 № 72-АПГ15-4).

Еще один пример – Закон Краснодарского края от 04.06.2012 № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», п. 4 ст. 4.1 которого закреплен запрет розничной продажи алкогольной продукции на вынос (не для потребления на месте покупки), осуществляемой организациями при оказании ими услуг общественного питания. Решением Краснодарского краевого суда от 22.07.2015 № 3-141/2015 данная норма была признана не противоречащей Федеральному закону № 171‑ФЗ, а ВС РФ счел такой вывод правильным (Апелляционное определение от 18.11.2015 № 18-АПГ15-34). Закон Краснодарского края № 2497-КЗ принят в целях защиты здоровья и нравственности населения Краснодарского края в пределах полномочий, предоставленных субъекту РФ, во исполнение предписаний Федерального закона № 171‑ФЗ. Ссылки в апелляционной жалобе на национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50762‑2007 не могут быть приняты во внимание, поскольку содержащиеся в нем положения не относятся к сфере общественных отношений, являющихся предметом регулирования указанного федерального закона.

Продажа алкоголя зависит от количества столов и посадочных мест

Уже попавший на «зубок» судьям Закон Забайкальского края № 616-ззк содержит среди прочего требование о том, что на территории Забайкальского края организации и ИП при оказании услуг общепита могут заниматься розничной продажей алкоголя при условии наличия в помещении для обслуживания потребителей не менее 8 столов и 32 посадочных мест. Аналогичную норму можно найти в Законе Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области»: в зале обслуживания должно быть не менее 6 столов и 24 мест для обслуживания посетителей с потреблением на месте (п. 2 ч. 1 ст. 1). Два ИП и ООО посчитали, что данная норма нарушает их права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку вводит дополнительные, не предусмотренные законом ограничения для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, ставит в неравное положение с другими хозяйствующими субъектами. Однако судьи (и их поддержал ВС РФ) не усмотрели оснований для признания оспариваемой нормы противоречащей федеральному законодательству. В ней содержится не требование (обязательное предписание) к предприятию общественного питания, а дополнительное ограничение условий (обстоятельств, от которых зависит наступление конкретного события) розничной продажи алкогольной продукции заведениями общепита (Определение ВС РФ от 10.06.2015 № 59-АПГ15-2).

Запрет на продажу отдельного вида алкоголя

К примеру, такой запрет имеется в Законе Республики Мордовия № 18-З. На территории Республики Мордовия запрещена розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков, а именно алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9% объема готовой продукции и одновременно кофеина или других тонизирующих веществ в количестве не менее 15,1 мг в 100 мл данной продукции (п. 3 ст. 7).

Подобная норма была включена и в Закон Брянской области от 29.02.2012 № 8-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области» (п. 2 ст. 6.2) Законом Брянской области от 05.02.2015 № 1-З. Однако судьи посчитали, что запрет на розничную продажу одного вида алкогольной продукции на всей территории Брянской области введен неправомерно (п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171‑ФЗ такого права субъекту РФ не предоставляет) (Апелляционное определение ВС РФ от 16.09.2015 № 83-АПГ15-6). В итоге Законом Брянской области от 28.12.2015 № 140-З п. 2 ст. 6.2 Закона Брянской области № 8-З признан утратившим силу.

Федеральным законом № 171‑ФЗ законодательным (представительным) (не исполнительным) органам государственной власти субъектов РФ (не органам местного самоуправления) предоставлено право вводить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания. В связи с этим региональные власти могут увеличить период времени, установленный указанным законом (с 23.00 до 8.00), когда розничная продажа алкоголя недопустима (например, с 20.00 до 11.00). Это дополнительное ограничение может не распространяться на лиц, оказывающих услуги общепита (как и по федеральному закону), или только на часть из них (например, на заведения общепита, относящиеся к типу «ресторан», либо при условии обеспечения недопущения выноса алкоголя). Еще одно возможное дополнительное ограничение по алкоголю, которое субъекты РФ могут ввести для предприятий общепита, – это определенное количество столов и посадочных мест в зале обслуживания. В то же время на уровне региона не может быть установлен запрет на розничную продажу алкоголя лицам моложе 21 года или отдельного вида алкогольной продукции. [1] Утвержден и введен в действие с 01.01.2009 Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 475-ст. Утратил силу 01.01.2016 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст.

[2] Название закона: «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края».

Привет, Гость! У «Клерка» новый курс!

(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021.)

Успейте записаться, пока есть места! Обучение онлайн 1 месяц. Старт курса уже 15 февраля, программа здесь.

C какого возраста в российских семьях детям разрешают пить алкоголь

Что хуже? Запретить пить или, наоборот, дать попробовать под своим контролем, чтобы ребенок не делал это тайно? У вас есть ответ?

Диана выглядит такой невинной. Она сидит на диване в ярко освещенной студии, и ее накрученные кудри подпрыгивают при каждом повороте головы.

«Меня зовут Диана. Мне 16. Я учусь в колледже», – говорит она. «На той вечеринке я пила водку», – и зал начинает неодобрительно гудеть. Диана перекрикивает: «Несколько пластиковых стаканчиков. На донышке!» На той вечеринке, в арендованном коттедже в 130 км от провинциального города Ульяновска, Диану Шурыгину изнасиловал один из друзей ее подруги – 21-летний парень с отличной характеристикой, студент академии. Следствие изнасилование доказало.

Это был январь 2017 года. Выпуск «В разгар вечеринки» популярного ток-шоу «Пусть говорят» только в YouTube посмотрело 19,5 миллиона человек (а все три выпуска, посвященные Шурыгиной – более 29 миллионов). Общественность обвиняла, как ни странно, Диану – «за легкодоступное поведение по жизни» и за то, что пила.

Теперь, когда начинается очередная дискуссия о том, можно ли подросткам пить, а если да, то с кем и когда – историю Дианы вспоминают одной из первых. Она стала почти неопровержимым аргументом в кармане тех, кто против. «Страшилкой» для родителя.

Но это подростки. Они, рано или поздно, выпивают свой первый шот – хотим мы этого или нет. Так что с этим делают родители?

«Главное – закуска, и ничего не смешивать»

Согласно немногочисленным соцопросам , в среднем в России впервые пробуют алкоголь в 12-13 лет. И большинство из них делают это в семье, вместе с родителями.

«Я помню, как мне давали попробовать вино в 8-9 лет на семейном празднике. Там были родители, бабушки, дедушки. Я просила дать мне попробовать, что пьют все взрослые, и мне налили. В 10 я случайно напилась шампанским на таком же застолье, выпила пол бокала. Было сложно играть в бадминтон», – говорит Russia Beyond 29-летняя Елизавета Золотухина из Санкт-Петербурга.

У нее есть пятилетняя дочь Злата, о которой она много рассказывает в своем Instagram. Когда Злата вырастет, она даст ей попробовать алкоголь сама. Елизавета считает, что случится это должно не раньше 12-13 лет, но ждать 18 – того возраста, с которого вам продадут алкоголь в России – она не будет. Она убеждена: детей не удержать от этого силой, все равно попробуют, «так что пусть лучше со мной».

«Мне тоже первый раз папа давал дома, в 14 или 15. Хотя мне и не понравилось, у меня был «инструктаж». Объясняли, что главное закуска и ничего не смешивать», – рассказывает Катарина Венцлауска. Она знала, что если хочется выпить – достаточно прийти домой и попросить. «Сейчас очень благодарна за это родителям. Я знаю, у многих подростков, у которых алкоголь дома не был под запретом – в компаниях легко отказывались». Катарина нередко в компаниях пила сок, молоко или кефир. Ей не хотелось самоутверждаться за счет дешевой выпивки.

Но так смотрят на этот вопрос далеко не все. «Наверное, родителей с моей позицией меньшинство, – говорит Елизавета. – Но я за то, что с подростком критически важно держать связь».

Однозначно нет

Когда мама 15-летней дочери написала пост в Facebook, что растеряна и не знает, что ей делать – отпустить дочь на вечеринку «к приличным детям» или нет, на нее обрушился ливень из критики и сомнительных советов. Мать не знала, как поступить, ведь дочь сама пришла и честно сказала: на вечеринке будет алкоголь, я хочу выпить, могу ли я это сделать?

Кое-кто сказал: «Категорически нет. Ей 15 и она еще ребенок. Вы несете за нее ответственность. Можете ли вы проконтролировать последствия таких встреч?»

Или более радикальный подход: «Покажите ей пару видео, где девочки малолетки попробовали алкоголь, им в стакан подсыпали эти же их друзья, и пустили по кругу. Потом беременность и психические отклонения. Это реальные истории. Это жизнь».

Или совсем безумные советы, из разряда – напоить ребенка дома и дать пережить последствия, чтобы «привить отвращение к алкоголю».

В самой популярной у россиян соцсети ВКонтакте есть сотни групп, посвященных «впискам» – закрытым вечеринкам у кого-то на квартире. На вписки ходят как 12-летние (если ускользают из под внимания родителей), так и совершеннолетние.

«Сообщество создано исключительно для ознакомления с тем, что происходит на вечеринках, тусова, вписках» – сообщает описание группы. Внутри – тысячи фотографий пьяных школьниц с домашних вечеринок и в нижнем белье. Часть из них, очевидно, сделана без их разрешения. Взрослых на таких вечеринках, конечно, нет. Но взрослые иногда что-то он них слышат:

«А если вашего ребенка в пьяном виде сфотографирую и в группу «вписки» бросят? Потом вся школа будет ходить и говорить, что она «шкура с вписки » . Вы в 21 веке живете, или как?» – напоминает Ольга Сюткина, школьный учитель в Санкт-Петербурге, тем, кто считает, что «прочная и доверительная» связь с ребенком важнее запретов.

Да, выглядит это так, что родители в России, как любые другие родители во всем мире, не всегда знают, что делать с их взрослеющими детьми. Они просто чувствуют, что надо сделать хоть что-то. Работает ли это? Когда как. И не всегда так, как ожидаешь.

«Мне было 16, когда я упрашивала родителей отпустить меня к парню и его друзьям праздновать Новый год, за 46 км от нас, – рассказывает Марина, студентка. – Родители не разрешили, но отпустили к подруге. Она жила рядом, в коммунальной квартире. С ней я выпила для храбрости, вызвала такси и уехала к парню. По пустынной дороге, в час ночи. Было ли это безопаснее, чем дневной поезд, о котором я так просила?»

Детям до 21 года запрещено. Когда можно будет начинать пить и курить?

В эти дни снова стала острой тема повышения возраста продажи алкоголя до 21 года. Сначала об этом заявили в министерстве здравоохранения. Потом присоединился Совет Федерации. Нужно ли нам реально такое решение или нет?

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко обосновал свою позицию следующим образом: «Если вы посмотрите статистику, как только исполняется 18 лет, смертность между мужчинами и женщинами, между мальчиками и девочками начинает резко меняться. Если до 18 лет это примерно в одних цифрах идет, то после 18 лет, когда более свободная жизнь наступает, здесь мальчики сразу же дают более высокие показатели смертности».

Самое главное — здоровье

Кроме того, по словам замглавы Минздрава Олега Салагая, повышение минимального возраста продажи крепких напитков поможет не только снизить прямые риски для здоровья, но и сократит количество ДТП, преступлений и других негативных социальных последствий.

Первый заместитель главы социального комитета палаты Валерий Рязанский напомнил, что тема здоровья нации особенно актуальна сейчас, в условиях пандемии: «Чем дальше отодвинуть от молодого организма возможность соприкоснуться со злом — курением и алкоголем, — тем более здоровым будет человек в будущем, у него окрепнет иммунная система. Неслучайно во многих странах этот возраст поднят по сравнению с нашей страной. Конечно, в этом есть резон. Тем более сейчас, когда мы говорим о здоровье, о проблемах с иммунной системой, которые выявил коронавирус. Помощь организму при хорошем иммунитете во многом спасает нас».

Они же дети!

В народе сразу вспомнили шутки о том, что жениться, разводиться, служить в армии и воевать можно задолго до того возраста, когда разрешат пить и курить.

Владимир Дробиз, директор центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) главную проблему видит в другом: «Известно, что в Европе и в мире вообще алкоголь начинают употреблять примерно с 12-13 лет. У нас такая же ситуация. Но это же запрещено. Поэтому, если закон не работает с 18 лет, то почему он должен заработать, когда возрастное ограничение поднимут до 21 года?

Второй важный момент. В США алкоголь нельзя продавать молодым людям до 21 года. Но там пик потребления спиртного по официальной статистике с 17 до 21 года, потом идет снижение. У нас тоже так будет. Молодые люди всегда найдут способ обойти этот запрет, и, более того, они станут пить ещё больше, ведь „запретный плод сладок“. Будет этому способствовать и неизбежная активизация нелегального рынка алкоголя».

Роста нелегальных продаж не исключает и вице-президент «Опоры России» Максим Каширин: «Я поддерживаю идею повышению возраста продажи алкоголя с 18 лет до 21 года. Концептуально она мне нравится, но в нынешней реальности вижу определенные риски. Продажи могут сместиться в нелегальный сегмент, если мы продолжим регулировать рынок сплошными запретами. Считаю, что мера будет эффективной только в условиях легального рынка, без большого количества регуляторных барьеров, которые есть сейчас. По моим оценкам, отрасль не понесет большие потери, так как потребителями алкогольной продукции все-таки являются молодые люди и девушки старше 21 года. Однако к вопросу надо подходить комплексно, так как сегодня в России действует большое количество ограничений в сфере продажи алкоголя: запрет торговли алкогольной продукцией через интернет, а также региональные ограничения продажи в ряде субъектов — введение разрешенного времени торговли алкоголем, нормы по минимальному расстоянию торговых точек от социальных объектов, например от детских учреждений».

Америка нам поможет?

Безусловно, все такие запреты молодежь может обходить, и, как показывает практика, они пьют раньше возраста, когда им начинают продавать алкоголь. Так во всех странах — и у нас, где продают спиртное после 18 лет, и в Соединенных Штатах, где это делают после 21 года. Но почему в США не отказываются от такой практики, если она совсем бесполезна?

«Возрастной ценз в 21 год для продажи алкоголя в США введен не везде, а только в ряде штатов, — рассказывает председатель правления „Совета по общественному здоровью и проблемам демографии“ и член Экспертного совета при Правительстве РФ Дарья Халтурина. — Статистика четко показывает, что в штатах, где такое ограничение по возрасту есть, потребление алкоголя среди молодежи ниже. И потом, вырастая, эти люди пьют меньше. Эта аналогия уместна и с курением. Понятно, что на 100% запрет не работает, и многие его обходят, доставая алкоголь разными способами. Я сама была неоднократно в Соединенных Штатах и все это видела своими глазами.

Но точно известно, что 98% курильщиков начали курить до 18 лет. А тех, кто пристрастился к этой вредной привычке более взрослым, очень мало. Это значит, что важно не начинать курить до 18-21 года. Для этого в США 20 декабря 2019 года введен федеральный закон, разрешающий продажу табака после 21 года по всей стране. Такое решение будет иметь очень позитивное влияние на здоровье американцев. И конечно, я за то, чтобы в нашей стране тоже было такое законодательство и чтобы оно распространялось ещё и на продажу спиртного».

Со скольки лет продают алкоголь – вред для детей

Алкоголь разрушил много семей – к сожалению, этот вид зависимости вызывает тяжелые нарушения физического здоровья, деградацию личности и психические изменения. Зачастую алкоголизация человека происходит уже с подросткового возраста: первое знакомство с этанолом у многих граждан осуществляется уже в 14-16 лет. Законодатели в последние годы обращают внимание на проблему: вводятся ужесточения существующих норм, предлагаются запретительные инициативы. Со скольки лет продают алкоголь в России? Давайте узнаем вместе.

Статья размещена: 13 Января 2022

Последнее изменение: 9 Февраля 2022

Информация, предоставленная в статье, носит ознакомительный характер и не может быть использована для постановки диагноза, назначения лечения и не заменяет прием врача. Обратитесь к лечащему врачу!

Что говорит закон

Российское законодательство предусматривает, что покупать алкоголь могут лица, которые достигли совершеннолетия. Ограничение установлено в статье 16 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта» от 22 ноября 1995 года или № 171-ФЗ. Последние изменения вносились Конституционным судом РФ 12 ноября 2003 года Постановлением № 17-П.

Дополнительно в федеральных субъектах могут устанавливаться локальные правила продажи спиртосодержащих напитков. Но они не могут противоречить основному законодательному определению – то есть местные органы власти могут лишь ввести запреты для более старшего возраста. Например, продавать алкоголь не с 18 лет, а с 20.

На данный момент реализация алкогольных продуктов несовершеннолетним покупателям запрещается. Правоохранительные и контролирующие органы обязаны проверять, насколько розничные точки по продаже спиртных напитков соблюдают закон. В частности, периодически организуются рейды, проводятся проверки. В случае выявления нарушений представители госорганов складывают протоколы, применяют штрафы по административной ответственности, привлекают продавцов.

Неоднократно в Государственную думу поступали инициативы лишения лицензий в отношении недобросовестных магазинов и их представителей. Также депутаты часто предлагают ввести уголовную ответственность, если нарушение в виде продажи алкоголя несовершеннолетним случилось повторно.

Ниже представлены последние инициативы от законодателей в отношении реализации алкогольных напитков.

1. От Роспотребнадзора поступила инициатива запретить продажу спиртосодержащих продуктов всем покупателям, которые на момент осуществления покупки не достигли возраста 21 год. Пока предложение находится на рассмотрении.

2. Законодатели предложили изменить понятие слабоалкогольных напитков. Сейчас ими считаются продукты с содержанием спирта до 9%. Депутаты предлагают изменить этот показатель до 7%, и продавать в таре с максимальным лимитом объема в 0,3 л.

3. Минздав выступает с предложением ввести запрет на реализацию алкоголя с содержанием спирта больше 16,5% в отношении лиц, которым нет еще 21 года. Продавцы по-прежнему вправе требовать подтверждающие документы, устанавливающие возраст. Представители ведомства ссылаются на зарубежную практику – во многих странах мира вводились подобные ограничения: это Индонезия, Египет, США и другие страны. По данным соцопроса, больше 70% населения в России считают эту инициативу разумной.

Со скольких лет продают алкоголь в других странах?

Во многих странах к алкоголизации населения относятся с пристальным вниманием. Власти стараются принять разумные меры, чтобы не допустить повышенного интереса к спиртным напиткам с раннего подросткового возраста. Ниже представлена таблица, в которой мы привели выборочно отсылки на нормы других стран.

1. Албания: Без ограничений
2. Австралия: С 18 лет
3. Беларусь: С 18 лет
4. Болгария: С 18 лет
5. Венгрия: С 18 лет
6. Великобритания: С 18 лет
7. Германия: С 16 – вино, пиво, с 18 лет крепкий алкоголь
8. Грузия: С 16 лет
9. Египет: С 18 – пиво, с 21 лет крепкий алкоголь
10. Индия: С 18 до 25 лет: каждый штат устанавливает локальные нормы
11. Индонезия: С 21 года
12. Ирландия: С 18 лет
13. Исландия: С 20 лет
14. Италия: С 16 лет
15. Канада: С 18 и 19 лет
16. Кипр: С 17 лет
17. Латвия: С 18 лет
18. Ливия: Под запретом
19. Люксембург: С 16 лет
20. Мальта: С 16 лет
21. Норвегия: С 18 и 20 лет
22. Португалия: С 16 лет
23. Таиланд: С 18 лет
24. Турция: С 18 лет
25. Украина: С 18 лет
26. Фиджи: С 21 года
27. Швеция: С 18 лет
28. Швейцария: С 16 и 18 лет
29. Эстония: С 18 лет
30. Южная Корея: С 19 лет
31. Япония: С 20 лет

Существует перечень стран, где алкоголь нельзя купить вообще. Их всего 16, в перечень входят:

• Афганистан;
• Мавритания;
• ОАЭ;
• Сомали;
• Кувейт;
• Ливия;
• Оман;
• Иран;
• Саудовская Аравия;
• Пакистан.

На законодательном уровне установлена ответственность за употребление и продажу алкоголя. Интересно, что в ряде стран запреты не касаются туристов:

• в Пакистане;
• в Арабских Эмиратах;
• на Мальдивах.

Интересными будут и следующие факты:

• Уже в 2009 году во Франции возраст совершеннолетия для покупки алкоголя был поднят с 16 до 18 лет. Параллельно законодатели ввели штрафы для продавцов: за нарушение они платят 7500 евро;
• В Греции подростки не могут употреблять алкоголь публично;
• В Италии за продажу спиртного несовершеннолетним предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 1000 евро;
• Если продавец в Швейцарии продаст алкоголь лицам до 16 лет в опасных количествах, его ждет уголовная ответственность в виде до 3 лет лишения свободы;
• В Португалии пиво и вино разрешается покупать всем, даже детям.

Штрафы за продажу алкоголя несовершеннолетним

Продажа алкоголя в отношении несовершеннолетних лиц преследуется по закону. Под ответственность могут попасть следующие лица:

• продавец;
• директор розничной точки;
• компания, которая владеет магазином.

В первую очередь, применяется административная ответственность, предусмотренная ст. 14.16 КоАП РФ. Она устанавливает штрафные санкции в следующих размерах:

• для физических лиц: 30 000-50 000 рублей;
• для директора – 100 000-200 000 рублей;
• для компании – 300 000-500 000 рублей.

За незаконную продажу алкоголя предусматривается и уголовная ответственность. К ней привлекают лиц, которые продают спиртное подросткам много раз. Лиц привлекают к ответственности, предусмотренной ст. 151.1 УК РФ. Последствия следующие:

• штраф в размере 50 000-80 000 рублей;
• конфискация зарплаты, иных доходов;
• до 12 месяцев исправительных работ.

Продажа любого алкоголя детям считается незаконной. Не имеет значения, что продается: пиво, ликер, коньяк, водка или другие продукты, даже слабоалкогольные напитки продавать нельзя.

Предусмотрена ли ответственность за покупку и употребление алкоголя в отношении самих подростков? Нет. В России отсутствует наказание за такие действия в отношении детей. Тем не менее, законодатели предлагали изменить этот момент. Дело в том, что подростки часто пытаются различными способами получить алкоголь, потому что чувствуют себя безнаказанными.

Но часто они не учитывают, что за их действия могут отвечать родители. В частности, может применяться ст. 20.22 КоАП, согласно которой пребывание подростка в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, распивание напитков на публике предусматривает наложение штрафа в размере 1 500-2 000 рублей.

Также отвечать будут лица, которые соглашаются на просьбы подростка, и покупают ему спиртные напитки. Такие действия грозят наложением штрафа в размере до 3 000 рублей. Родители, которые допускают распитие спиртного детьми, инициируют их алкоголизацию, могут заплатить штраф в размере до 5 000 рублей.

Вред алкоголя для детей

Алкогольные напитки токсичны по своей природе: не имеет значения, что вы пьете – вино, пиво, крепкие продукты или что-то еще. Этанол является токсином для организма, негативно на него влияет. Похмелье – это и есть интоксикация. Организм пытается вывести продукты распада этанола, и всю прелесть процесса человек чувствует на себе.

Однократное употребление алкоголя вызовет симптомы отравления, если доза была допустимой – подросток уже к вечеру следующего дня будет чувствовать себя хорошо. Если доза была слишком высокой – алкоголь может стать причиной дальнейшей госпитализации, процедуры детоксикации и других мероприятий, направленных на восстановление.

Однако регулярное употребление алкоголя наносит более серьезный вред человеку. Систематическое распивание спиртного вызывает:

• алкогольную зависимость, которая в силу возраста у подростков формируется достаточно быстро. Уже через 5-7 лет регулярного употребления с повышающимися дозами развивается стадия запоев. Лечение зависимости осуществляется по канонам современной наркологии: это длительный процесс, который затрагивает психологическую составляющую, требует психотерапии и постоянного участия врачей;
• негативное влияние на состояние здоровья. Алкоголизм – это хроническое ослабление иммунной системы, на фоне чего регулярно возникают различные заболевания. Также алкоголь бьет по печени, по почкам и сердечно-сосудистой системе. Развиваются жировая дистрофия, гепатит, цирроз, почечная, сердечная недостаточность, сосудистые патологии;
• психические изменения. Воздействие алкоголя на психику доказано уже не один раз. Развиваются нарушения в восприятии, панические атаки и тревожность, неадекватное восприятие действительности, снижаются когнитивные функции мозга. Также алкоголизм всегда сопровождается депрессией.

Алкоголиками часто становятся в результате снижения психологических барьеров. Поначалу употребление напитков осуществляется только 1-2 раза в месяц, потом промежутки трезвости сокращаются до регулярного еженедельного употребления пива и других напитков. Постепенно алкоголь уже покупается через день, пока не наступает стадия запоев.

Параллельно происходит социальная и моральная деградация – человек ломает внутренние запреты и установки. Если в начале этого пути он боялся стать алкоголиком, употребляя алкоголь раз в 2-3 месяца, то со временем страхи его уходят, он «устает бояться». Уже в еженедельном употреблении человек перестает видеть угрозу, он привыкает к такому образу жизни, и быстро скатывается в пучину алкоголизма.

Происходит сужение интересов: если сначала человека интересовала учеба и работа, друзья и хобби, то позже эти интересы уже отходят на второй план. Отношения с близкими, с семьей, с партнером уже становятся не так важны. Человек с легкостью отказывается от продолжения отношений, он начинает жалеть себя. Находится 1000 причин, чтобы продолжить употребление, и при отсутствии лечения алкоголизм быстро набирает обороты.

Алкоголизм имеет 3 основные стадии:

1. Психологическая зависимость.
2. Физическая зависимость.
3. Деградация личности.

Проблема в том, что интерес к алкоголю возникает у людей в подростковом возрасте. Они еще не могут осознавать последствия алкоголизма, они не сталкивались с этой болезнью на практике, не видели, как она развивается, и в какую ловушку может затянуть.

Дети, которые живут с алкоголиками, видят постоянный бардак в квартире и в голове, пьяного отца (мать) в засаленной одежде, трясущиеся руки, опухшее лицо, ругань и равнодушие к собственным детям. Но в их голове еще не складывается цепочка «первое употребление-алкоголизм». Они еще не задаются вопросом – с чем все началось, и как родитель мог прийти к такому состоянию. В результате ребенок пробует водку, пиво, вино, и ему нравится эффект. Он дает себе обещание, что алкоголизм – это не его путь, он сможет себя контролировать. Чем это заканчивается – знают все.

В каком возрасте разрешена продажа спиртных и табачных изделий?

звоню другу, прошу его по пути на роботу, чтоб заехал в магазин и купил алкоголь. Чтоб после работы, забрать.’ему 20 лет. И не продали товар.

Продажа возможна только совершеннолетним, т.е. достигшим 18-летия.

То есть другу необходимо было показать документ, удостоверяющий личность.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ
(ред. от 29.12.2015)
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
Статья 16. Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции
2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
— несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

То же самое касается табачных изделий.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ
(ред. от 30.12.2015)
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Статья 20. Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака
1. Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
2. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.
4. Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

Если такой документ не был представлен продавцу, то ему отказали правомерно.

На данный момент этот возраст составляет 18 лет, но если Ваш друг выглядит моложе и у него не было с собой паспорта, то вполне может быть, что ему и отказали, причем абсолютно законно.

Павел, добрый вечер. С 18 лет, при предъявлении документа, свидетельствующего о достижении этого возраста.

А в котором часу он пытался совершить покупку?

Не только, мог до 10 часов попробовать купить. Время продажи спиртного в Саратове с 10-00 до 22-00

Закон Саратовской области от 29 июня 2015 г. N 85-ЗСО «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области»

Статья 1. Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции
На территории Саратовской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
1) ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени;

Смотря во сколько начинать работать))))

Здравствуйте Павел, продажа алкогольных напитков разрешена с 18 лет, но при этом он должен показать документ удостоверяющий личность, что ему есть 18 лет, если он его не предъявил то правомерно, поскольку словам продавец поверить не может и не имеет права.

клиент из саратова, поэтому все верно, не заработался.

Добрый день. Паспорта не было или иного документа, поэтому и не продали.

Продавец в случае сомнения в возрасте обязан установить его возраст

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ И ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ)
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
…
2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах;
несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
,

В следующий раз пусть берет например:

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ
И ПОЗВОЛЯЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ВОЗРАСТ ПОКУПАТЕЛЯ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ, КОТОРЫЕ ПРОДАВЕЦ ВПРАВЕ ПОТРЕБОВАТЬ В СЛУЧАЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ У НЕГО СОМНЕНИЯ В ДОСТИЖЕНИИ
ЭТИМ ПОКУПАТЕЛЕМ СОВЕРШЕННОЛЕТИЯ
1. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
2. Общегражданский заграничный паспорт
3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации
4. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
5. Дипломатический паспорт
6. Служебный паспорт
7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации
8. Паспорт иностранного гражданина
9. Вид на жительство в Российской Федерации
10. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации
11. Удостоверение беженца
12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

С какого возраста разрешен алкоголь

Новый год, праздничный стол. Традиционно на нашем столе есть дут напитки для взрослых и, скорее всего, за этим же столом сидят дети.

Помните, что дети исключительно любопытны и любят подражать взрослым. Отравление алкоголем не редкость среди детей и подростков, особенно, во время каникул.

Как бы родителям не хотелось это отрицать, правда заключается в том, что дети и подростки употребляют алкоголь, собираясь в компании, устраивая вечеринки. Известно, что почти 80% школьников пробовали алкоголь, а более 50 % подростков 16 лет и старше употребляют алкоголь регулярно.

Некоторые родители сами предлагают сделать глоточек, не задумываясь о том, что ребёнок может воспринять это как разрешение употреблять алкогольные напитки.

Эксперименты с алкоголем в детском возрасте очень опасны. Представьте себе, что ваш ребенок пробует алкоголь. Как это влияет на него? Совсем не так, как на взрослого человека.

При употреблении алкоголя у детей падает уровень сахара в крови (это редко происходит со здоровыми взрослыми, которые пьют алкоголь). Низкий уровень сахара в крови может вызвать судороги и кому, потому что мозг не получает достаточно глюкозы. Если уровень сахара в крови падает слишком сильно, это может привести к летальному исходу.

Ребёнок, попробовавший алкоголь, даже в незначительном, по мнению взрослого количестве, очень быстро достигнет состояния алкогольного опьянения. Его будет пошатывать, речь будет бессмысленной и несвязной, ребёнок будет казаться сонным, может возникнуть рвот, поскольку алкоголь раздражает желудок. Дыхание и частота сердечных сокращений могут замедлиться до опасного уровня. Артериальное давление в таких случаях падает. Вполне вероятны потеря сознания и даже летальный исход.

Для маленьких детей алкоголь намного опаснее, поскольку алкоголь быстро всасывается из желудка в кровоток и даже малые его дозы могут вызвать отравление.

Как обезопасить ребёнка от случайного или добровольного употребления алкогольного напитка?

Собираясь в компании, помните, что рядом дети, будьте для них примером, старайтесь не поднимать бокалы, когда они заинтересованно смотрят на вас. Они обязательно захотят повторить ваши движения.

Обязательно попросите гостей присматривать за своими бокалами и позаботьтесь о том, чтобы на столе в ваше отсутствие не оставалось алкоголя, опорожните банки, фужеры и стаканы, прежде чем дети смогут добраться до них. Запирайте свои алкогольные напитки. Храните жидкость для полоскания рта, а также спиртосодержащую косметику и моющие средства вне поля зрения и досягаемости ребенка.

Разговаривайте с детьми, не игнорируйте их вопросы.

Детство — это время обучения и открытий, поэтому важно побуждать детей задавать вопросы, даже те, на которые трудно ответить. Открытое, честное, соответствующее возрасту общение с раннего возраста создаст основу для того, чтобы ваши дети позже приходили к вам за советом.

Маленькие дети не всегда умеют принимать осознанные решения учатся в основном на собственном опыте и не имеют понимания того, что произойдёт в будущем.

Дети любят узнавать новое о том, как работает их организм. Это хороший повод поговорить о сохранении здоровья, еде и напитках, которые могут нанести вред организму.

Расскажите ребёнку о том, как алкоголь снижает способность человека видеть, слышать и ходить, не спотыкаясь; как алкоголь не даёт человеку вовремя реагировать на опасность, например, приближающийся автомобиль или тонкий лёд на пруду.

Детям старшего возраста расскажите о долгосрочных и краткосрочных последствиях употребления алкоголя.

Краткосрочные последствия употребления алкоголя:

· искажённое зрение, слух и координация

· нарушение восприятия, которое может привести к несчастным случаям

· неприятный запах изо рта

· цирроз печени и рак печени

· серьёзный дефицит витаминов

· повреждение сердца и центральной нервной системы

· риск развития бесплодия

Очень часто дети поддаются влиянию и уговорам сверстников, боятся оказаться лишними и осмеянными в компании. В этом случае научите ребёнка говорить «нет», «нет, спасибо», «мне это не интересно».

Если ребёнка пригласили в гости:

· Узнайте, куда его пригласили.

· Возьмите номер телефона родителей друзей ваших детей.

· Убедитесь в том, что ребёнок взял с собой телефон, который заряжен и оплачен.

· Попросите ребёнка регулярно звонить или писать сообщения, чтобы вы были в курсе, где он.

Если ребенок употребил алкоголь, находится в состоянии алкогольного опьянения, немедленно обратитесь к врачу.