Единовременные выплаты молодым специалистам в 2022 году

Участие в госпрограмме “Земский учитель” и выплаты учителям

В качестве социальной гарантии учителям выступают компенсации за работу в сельской местности. На каких условиях осуществляются такие выплаты и подлежат ли они обложению НДФЛ, расскажем в статье.

Кратко о госпрограмме «Земский учитель».

Наряду с комплексным развитием профильного образования Президентом РФ предложены меры[1], которые могут дать ощутимый эффект, устранить дефицит кадров, особенно ощутимый в первичном звене специалистов. С 2022 года запускается реализация госпрограммы «Земский учитель» выплаты. В рамках данной госпрограммы предусматривается осуществлять выплату единовременной компенсации в размере 1 млн руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу:

в сельские населенные пункты;

в рабочие поселки;

в поселки городского типа;

в города с населением до 50 тыс. человек.

Реализация госпрограммы в субъекте РФ.

В целях реализации госпрограммы Министерством просвещения разработаны Методические рекомендации[2]. Как следует из данных рекомендаций, в обязанности субъекта РФ входит определение уполномоченного органа и регионального оператора мероприятия. Сведения об уполномоченном органе и региональном операторе до 01.11.2019 должны быть направлены в Минпросвещения.

Далее выбранный уполномоченный орган должен разработать и утвердить план-график подготовки проектов актов субъекта РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям. Согласно Методическим рекомендациям в нормативном акте субъекта РФ должны быть утверждены:

положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю;

перечень вакантных должностей;

положение о конкурсной комиссии;

порядок предоставления, расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, возврата учителем единовременной компенсационной выплаты;

форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Требования к участникам госпрограммы.

Как следует из Методических рекомендаций, участниками мероприятия являются учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, в возрасте до 55 лет.

Условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю кроме его возраста (до 55 лет), в частности, являются:

трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 часов в неделю за ставку заработной платы;

принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором. По решению высшего органа исполнительной власти субъекта РФ отпуск по уходу за ребенком, приходящийся на пятилетний срок отработки, включается в период работы.

Отбор претендентов осуществляется на конкурсной основе. Дополнительными критериями для отбора на конкурсной основе являются:

наличие первой квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);

наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);

возможность претендента преподавать смежные и (или) иные учебные предметы (подтверждающие документы – документ о прохождении программ профессиональной переподготовки по смежному и (или) иному учебному предмету);

наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии;

наличие иных заслуг, которые могли бы быть заявлены как достижения в педагогической деятельности, в том числе для выпускников образовательных организаций среднего профессионального и (или) высшего образования (участие в конференциях, написание статей и др.);

то, что претендент является выпускником общеобразовательной организации, в которой имеется вакансия по должности «учитель», входящая в перечень вакантных должностей, и планирует работать в данной общеобразовательной организации (подтверждающий документ – копия документа об образовании, полученном в указанной образовательной организации, с предъявлением оригинала или его нотариально заверенной копии);

стаж педагогической деятельности свыше 10 лет (подтверждающий документ – копия трудовой книжки с предъявлением оригинала или нотариально заверенная копия трудовой книжки);

непрерывность педагогической деятельности в одной образовательной организации (подтверждающий документ – трудовая книжка).

Исходя из положений Методических рекомендаций заявки учителей для участия в конкурсном отборе рекомендовано принимать:

в 2022 году – с 10.01.2022 по 15.04.2022 включительно;

в 2022 году – с 10.01.2022 по 15.04.2022 включительно;

в 2022 году – с 10.01.2022 по 15.04.2022 включительно.

Претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с учебной нагрузкой не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.

Порядок выплаты (возврата) компенсации.

Как уже было отмечено выше, порядок выплаты единовременной компенсации должен быть предусмотрен нормативным актом субъекта РФ. В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 № 632. Им утвержден Порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек, возврата единовременной компенсационной выплаты (далее – Порядок).

В силу Порядка право на единовременную выплату имеют учителя, прошедшие конкурсный отбор и прибывшие на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек.

Основанием для выплаты компенсации являются:

трудовой договор, заключенный со школой на срок не менее пяти лет. Договор заключается на вакантную должность с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы;

трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Трехсторонний договор заключается между комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области – уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, общеобразовательной организацией и учителем в трех экземплярах в течение 10 рабочих дней со дня подачи учителем заявления (п. 2.2 Порядка).

Один экземпляр подписанного трехстороннего договора направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания договора заказным почтовым отправлением с уведомлением учителю по адресу, указанному в договоре, или вручается под подпись.

Денежные средства в размере 1 млн руб. поступают на банковский счет учителя от уполномоченного органа (п. 2.4 Порядка).

В случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия[3] учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет субъекта РФ. При наступлении данного события уполномоченный орган направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Учитель обязан выполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в бюджет субъекта РФ ее взыскание осуществляется в судебном порядке (п. 3.4 Порядка).

НДФЛ и единовременная компенсация.

Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок с 01.01.2022 от обложения НДФЛ освобождаются единовременные компенсации педагогическим работникам, полученные в рамках госпрограммы. Необлагаемая сумма ограничена 1 млн руб. Указанное освобождение применяется к выплатам, право на получение которых у педагогических работников возникло с 01.01.2022 до 31.12.2022 включительно.

Если налог был удержан, то он подлежит возврату. Напомним, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.

Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2018 № 307-КГ18-13379.

Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат учителям осуществляется им же (в данном случае – уполномоченным органом в виде департамента образования) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.

Обобщим все вышесказанное. В соответствии с госпрограммой «Земский учитель»выплаты учителям, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб. Порядок выплаты должен быть утвержден нормативным актом субъекта РФ. Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату.

[1] См. Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 27.02.2019 № Пр-294.

[2] Методические рекомендации «Об актах субъектов Российской Федерации» с примерными актами субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (приехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, доведенные в Письме Минпросвещения РФ от 27.09.2019 № ВБ-13/08.

[3] За исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, преду­смотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Подъёмные выплаты молодым специалистам в 2022 году

В регионах России ощущается острая нехватка специалистов высокой квалификации. Речь идёт, в первую очередь, о медицинских работниках, преподавателях и трудящихся сельскохозяйственной сферы. В связи с этим Правительство установило несколько способов стимулирования молодых специалистов, которые желали бы посвятить себя указанным выше областям. Традиционно лучшим поощрением считается выплата дополнительных средств, а потому власти определили подъёмные выплаты молодым специалистам, которые начисляются бюджетными организациями при соблюдении некоторых условий. Что касается коммерческих компаний, им позволено поощрять выпускников высших учебных заведений на своё усмотрение, но такое происходит крайне редко.

Кого принято считать молодыми специалистами

Выпускники ВУЗов, которым исполнилось более 35 лет, или которые учились заочно или на платной основе, не вправе рассчитывать на получение подъёмных выплат и принимать участие в социальных программах.

Ошибочно полагать, что молодыми специалистами считаются все работники, не достигшие преклонного возраста. Определение молодых специалистов подразумевает куда более широкую трактовку — таковыми признаются трудящиеся, которые:

• не достигли возраста 35 лет;
• окончили обучение в образовательном учреждении, входящим в перечень аккредитованных государством учреждений;
• учились по очной форме за счёт средств государственного бюджета;
• по завершении обучения получили диплом государственного образца;
• занялись поиском работы и официально трудоустроились в первый же год после выпуска из университета;
• устраиваются на работу по выбранной специальности в первый раз;
• получили работу в бюджетном учреждении по направлению в соответствии с Постановлением Правительства РФ (должна быть юридическая справка).

Кто вправе претендовать на подъёмные выплаты молодым специалистам

Правительство установило условия, при соблюдении которых возможно получить подъёмные выплаты:

1. Выплаты могут оформить выпускники средних и высших медицинских учебных заведений.
2. Подъёмные средства предназначены также выпускникам образовательных учреждений, предлагающих профессиональную педагогическую подготовку.
3. Финансовая поддержка может быть оказана также будущим молодым специалистам, на данный момент окончившим обучение в колледжах и высших учебных заведениях РЖД.

Какие выплаты предназначены молодым специалистам

Конкретный перечень выплат, которые могут быть предложены специалистам с особым статусом, зависит от региона их трудоустройства, поскольку финансирование финансовой поддержки происходит за счёт местных бюджетов. Чем шире возможности бюджета конкретного субъекта РФ, тем большее число поощрительных выплат власти готовы предоставить. Молодые специалисты вправе поинтересоваться о возможности получения следующих начислений:

• единовременных финансовых поощрений;
• ежемесячных надбавок к окладу;
• разовые выплаты, предоставляемые единожды в год.

Какие льготы предназначены молодым специалистам

Предоставление работодателем льгот молодому специалисту может означать необходимость трудиться на его предприятии минимальный оговоренный срок, обычно составляющий 3-5 лет. Подъёмные выплаты молодой специалист может получить сразу в полном объёме в виде разового начисления или ежегодно на протяжении 3 лет — во втором случае каждый год начисления будут становиться меньше.

Список установленных государством льгот будет зависеть от сферы трудоустройства молодого специалиста. В целом, существует возможность получения каких-либо из перечисленных ниже преференций:

• компенсация оплаты проезда до места работы самого специалиста и членов его семьи;
• суточные выплаты за все дни, что специалист провёл в пути к месту работы;
• возмещение затрат на переезд (обычно полагается только тем, кто готов переехать в сельские населённые пункты);
• освобождение от уплаты налога на подъёмные выплаты;
• доплаты к зарплате, прописанные в коллективном договоре по месту трудоустройства;
• надбавка к окладу за наличие «красного» диплома;
• надбавка к зарплате за окончание обучения в высшем учебном заведении;
• отсутствие испытательного срока при трудоустройстве.

Практически гарантированными являются подъёмные выплаты молодым специалистам, которые переехали на работу в сельскую местность. В любом случае, можно пойти по одному из двух путей:

• сперва закончить обучение, получить диплом, и только потом узнать, на какие подъёмные выплаты можно претендовать;
• сначала заключить контракт с будущим работодателем, обговорить условия сотрудничества, затем получить бюджетное место в ВУЗе на льготных условиях и начать обучение (в таком случае будущий специалист обязуется отработать у нанимателя определённый период времени, чтобы окупить своё обучение).

Как оформить подъёмные выплаты молодым специалистам

Чтобы получить подъёмные выплаты, выпускники медицинских и педагогических ВУЗов должны следовать приведённой ниже схеме:

1. Окончить образование, получить диплом о завершении обучения и прохождении итоговой аттестации, подписать первый трудовой контракт с работодателем в течение первых 12 месяцев после выпуска из ВУЗа.
2. Найти работу необходимо исключительно по выбранной во время обучения специальности. Трудоустройство, не связанное с профильным образованием, лишает возможности получения выплат.
3. Нужно проверить и подписать приказ о принятии молодого специалиста на работу — в нём будут указаны все выплаты и льготы, которые полагаются к предоставлению у данного работодателя. Только после заключения договора возможно начать получать начисления.
4. Нанимать специалиста пишет заявление в произвольной форме о том, чтобы бухгалтерия перечислила специалисту подъёмные средства. Никаких дополнительных бумаг для издания приказа не требуется.
5. Специалист должен ознакомиться с приказом и подписать его, после чего он передаётся в бухгалтерию.
6. Закон запрещает выдавать подъёмную сумму денег наличными, а потому специалист должен предоставить работодателю банковские реквизиты для начисления средств, или же они могут быть направлены на зарплатную карту.

Региональные особенности предоставления подъёмных выплат

О мерах поддержки молодых специалистов, в том числе о выплатах, льготах и социальной поддержке, можно узнать в студенческом профсоюзе университета и в местных органах самоуправления.

Если молодой специалист претендует на региональные преференции, то исходить они будут не от работодателя, а из местного бюджета. К примеру, для преподавателей и учителей, готовых переехать из города ради работы в сельском поселении, существует возможность участия в специальной программе. Суть её заключается в том, чтобы предоставить жилое помещение тем специалистам, кто не имеет своего собственного жилья. Участники программы могут как приехать в село, так и уже проживать в нём. Из местного бюджета будет предоставлена субсидия на покупку квартиры или дома, при условии, что медицинский работник или педагог трудится в селе на протяжении как минимум 5 лет.

Подъёмные выплаты учителям, в зависимости от региона осуществления преподавательской деятельности, могут достигать 20-100 тысяч рублей. В Санкт-Петербурге, например, сумма поддержки составляет 50 000 рублей, а в столице России имеется возможность получения вдовое большей суммы денег — 100 000 рублей.

Следует учесть и то, что медицинские работники могут участвовать в программах, не будучи молодыми специалистами. Одной из таких программ является проект «Земский доктор», по условиям которого медицинский сотрудник может претендовать на миллион рублей при готовности переехать на работу в сельскую местность. Условия участия в программе следующие:

• окончание интернатуры на момент подачи заявления на участие в программе;
• возраст не более 50 лет;
• заключение контракта с сельской поликлиникой на срок не менее 5 лет.

Подъёмные выплаты молодым преподавателям

В среднем, средний размер единовременной подъёмной выплаты специалистам по регионам составляет приблизительно 15 000 рублей.

Согласно положения законодательного проекта, молодые преподаватели могут узнать о возможности получения следующих выплат:

• доплаты к зарплате в размере 40% от оклада учителя, предоставляемой на протяжении первых 3 лет преподавательской деятельности на новом месте;
• доплаты к ежемесячной заработной плате в размере 50% от суммы обычного оклада учителя при условии окончания высшего учебного заведения с «красным» дипломом.

Департамент образования в своём приказе постановил, что получить надбавки к зарплате молодые преподаватели могут исключительно по одному месту работы. То есть учитель выбирает образовательное учреждение, устраивается на работу, трудится на протяжении 3 лет и в течение всех этих лет получает надбавку.

Подъёмные выплаты молодым медицинским работникам

Молодые специалисты, занятые в сфере медицины, также вправе претендовать на подъёмные выплаты. Условием является осуществление деятельности по профильной специальности. Конкретные суммы единовременных пособий и ежемесячных надбавок будет зависеть от региона трудоустройства работника. Минимальный размер разовой подъёмной выплаты составит 3 суммы обычного оклада медицинского работника, а ежемесячные доплаты будут составлять 30-40% среднемесячной заработной платы.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Молодой специалист, окончивший педагогическое училище, претендует на получение подъёмных выплат сразу у двух работодателей.

Комментарий: Получить единовременное подъёмное пособие возможно лишь единожды, а доплаты к заработной плате будут начисляться молодым специалистам по одному месту работы на протяжении только первых 3 лет работы.

Ошибка: Медицинский сотрудник, которому исполнилось 56 лет, претендует на участие в программе «Земский доктор».

Комментарий: Условием участия в государственной программе «Земский доктор» является не только переезд на работу в сельскую местность, но и нахождение в возрасте не более 50 лет.

Ответы на распространённые вопросы про подъёмные выплаты молодым специалистам

Вопрос №1: Может ли работодатель уволить молодого специалиста через год после трудоустройства?

Ответ: Нет, с момента заключения трудового договора должно пройти не менее 2 лет до даты увольнения, в противном случае наниматель выплачивает в государственный бюджет все средства, потраченные на обучение специалиста. Исключениями являются те случаи, когда сотрудник является временно нетрудоспособным, когда фирма подлежит ликвидации, когда у специалиста ухудшилось здоровье, и он не может трудиться. Положениями Трудового кодекса определён исчерпывающий перечень причин, по которым можно уволить молодого специалиста раньше, чем спустя 2 года после приёма его на работу.

Вопрос №2: Может ли молодой специалист, трудящийся в сфере образования, переехать в сельскую местность, получить подъёмные выплаты, а отработав положенное время перебраться снова в город и получать подъёмные выплаты уже у другого работодателя?

Ответ: Нет, подъёмные выплаты могут быть предоставлены лишь единожды — разовое пособие начисляется при трудоустройстве, а ежемесячные надбавки действуют на протяжении первых 3 лет. Даже при смене работы и при переезде на новое место учитель не может рассчитывать на очередные подъёмные пособия.

Видео-советы. Какие подъемные выплаты положены молодым специалистам?

В видео раскрывается информация о том, как молодым специалистам получить подъемные выплаты⇓

Информация для претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты в 2022 году

Программа «Земский учитель» позволит получить учителю, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей.

Условия предоставления:

возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов;

наличие среднего профессионального или высшего образования и отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в Перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18-ти часов в неделю за ставку заработной платы (распоряжение Министерства образования Московской области от 01.12.2022 № Р-743);

принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18-ти часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором .

Претендент может подать заявку на участие в конкурсном отборе только по одной вакантной должности в Московской области .

К участию в конкурсном отборе не допускаются претенденты, в заявках которых место планируемого переезда будет соответствовать муниципальному образованию, в котором претендент проживает и (или) работает в настоящее время.

Способы подачи документов на участие в конкурсном отборе:

· на бумажном носителе региональному оператору

· в электронном виде по электронной почте: konkurs – mo @ asou – mo . ru
в формате pdf . Претенденты, получившие положительный ответ от регионального оператора, обязаны предоставить пакет заверенных документов и оригиналов заявлений/согласий лично либо направить почтовым отправлением на адрес регионального оператора: 129344, г. Москва, ул. Енисейская, д. 3, корп. 5 – АСОУ, каб. 331

В случае непредставления пакета заверенных документов , претендент исключается из числа участников конкурсного отбора.

ГБОУ ВО МО « Академия социального управления » – региональный оператор программы «Земский учитель» в Московской областиосуществляетприемдокументовс 10 января по 15 апреля 2022 года по адресу:

129344, г. Москва, ул. Енисейская, д. 3, корп. 5 (м. Свиблово), каб. 331

время приема: пн-чт с 9.15-17.45, пт с 9.15-16.30 (обеденный перерыв с 13.00-13.45).

Контактный тел.: 8-499-940-10-27, Сидоренко Нина Сергеевна.

Контактный телефон Министерства образования Московской области:

Пакет документов:

наименование документа

примечания к оформлению

заявление на участие в конкурсном отборе

По прилагаемой форме, подписано собственноручной подписью

согласие на обработку персональных данных

По прилагаемой форме, подписано собственноручной подписью

согласие о готовности переезда в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек

По прилагаемой форме, подписано собственноручной подписью

копия документа, удостоверяющего личность участника (со страницей регистрации)

Заверенная копия страниц паспорта с указанием фамилии, имени, отчества и регистрации по месту жительства

копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации (ИНН)

копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС)

копия документа об образовании

Заверенная копия титульных страниц диплома с указанием наименования образовательного учреждения, присвоенной квалификации, даты выдачи

копия документа, подтверждающего уровень квалификации (курсы переподготовки, повышения квалификации за последние 5 лет)

копия трудовой книжки

Заверенная копия всех страниц

справка об отсутствии судимости

Дата выдачи – не позднее одного года на день подачи заявления

документ, подтверждающий отсутствие медицинских противопоказаний (ограничений) для педагогической деятельности

Для педагогических работников – заверенная копия медицинской книжки

Для остальных претендентов – справка от терапевта

копия военного билета (если возраст участника до 27 лет)

при наличии

копия приказа (выписка из приказа) о наличии квалификационной категории по должности «учитель» или наличие записи в трудовой книжке участника о присвоенной квалификационной категории

копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении учёной степени, ученого звания

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; копия свидетельства о рождении ребенка (детей)

копии дипломов, грамот заключительных этапов не ниже регионального уровня

иные документы по усмотрению претендента

Верность копий может быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью работодателя либо нотариально.

Программа «Земский учитель» – как получить миллион

С 2022 года в России работает Федеральная государственная программа «Земский учитель». Она предназначена для привлечения педагогов в сельскую местность. Мы разобрались, на каких условиях будет работать программа в 2022 году, на сколько лет она продлена, как принять в ней участие.

Что это за программа

Программа «Сельский учитель» разработана по инициативе Президента РФ, как мотивация переезда молодых специалистов из городов в села. Государство осуществляет компенсационные выплаты педагогам, которые устраиваются на работу в небольшие поселки и города с населением менее 50 тыс. человек.

Программа финансируется их Федерального бюджета. Основанием для выплаты выступают соглашение и договор между Министерством Просвещения РФ и регионом, и трудовой договор, заключенный с образовательной организацией.

Участники выбираются путем проведения конкурса. Победитель получает единовременную компенсационную выплату в 1 млн руб., в Дальневосточном ФО – 2 млн руб.

Целевое направление средств не проверяется, т. е. деньги можно потратить по своему усмотрению на любые цели.

Законодательная база

Программа работает в соответствии с утвержденной постановлением Правительства РФ 26 декабря 2017 г. программой «Развитие образования» № 1642. Правила установлены Приложением №23.

В марте 2022 Постановлением Правительства № 367 финансирование программы «Земский учитель» продлено до конца 2023 года и внесены изменения в правила предоставления субсидий, выделяемых на этот проект.

Официальный сайт программы: https://zemteacher.apkpro.ru/. Он работает по принципу общественной приемной, обеспечивая оптимальное взаимодействие между участниками и организаторами программы через единую точку доступа.

Кто может принять участие в программе

Стандартно нужно соответствовать следующим требованиям:

• Возраст 18–55 лет.
• Наличие среднего профессионального или высшего образования.
• Соответствие квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.
• Участник не должен проживать в муниципальном образовании, куда планируется переезд.
• Претендент должен дать согласие на переезд.

Обратите внимание, требования к участникам конкурса в разных регионах могут отличаться. Поэтому точность данных лучше проверить на сайте, введя свою область.

Примеры дополнительных требований по регионам:

• В Приморском крае: место планируемого переезда должно находится на расстоянии более 200 км от места его настоящего проживания и (или) работы.
• В Самарской области это расстояние установлено в 70 км.
• В Пензенской области нельзя только проживать в том же населенном пункте.
• В Краснодарском крае возраст участника установлен до 30 лет.

Отдельных регионах дополнительно требуется, чтобы на момент подачи заявки претендент уже работал учителем.

При рассмотрении заявок могут учитываться дополнительные факторы:

• наличие квалификационной категории, ученой степени в области предмета, педагогики, психологии, иных заслуг в области педагогической деятельности;
• возможность претендента преподавать другие (смежные) дисциплины;
• педагогический стаж свыше 10 лет;
• непрерывность работы в одной организации.

Главные условия программы

Участники программы должны выполнить два обязательных условия:

• Не менее 5 лет отработать в сельской школе.
• Нагрузка не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Возможность зачета времени декретного отпуска в период отработки определяется региональными властями.

Выплата предоставляется безналичным перечислением на счет победителя в срок до 1 декабря текущего года на основании трудового договора, заключенного со школой, и трехстороннего договора.

Если трудовой договор расторгается ранее установленного срока, учитель обязан вернуть единовременную компенсационную выплату в бюджет в 30-дневный срок. В случае невозврата уполномоченный орган обеспечивает взыскание выплаты в судебном порядке.

Сроки и даты проведения

Сроки подачи заявок на участие в отборе устанавливаются регионами самостоятельно, рекомендуемо до 15 апреля. После оценки представленных документов выбирается победитель.

Где должны работать участники

Перечень вакансий утверждает региональное Министерство образования.

На сайте программы можно посмотреть основные вакансии по регионам и в целом по России. На данный момент открыты 1295 вакансий в 748 школах России, по 27 общеобразовательным предметам.

Регион

Специализация учителя

Английский язык, математика, физическая культура

Английский язык, математика, химия, музыка, информатика, физика, биология, русский язык, история

Иностранный язык, математика, физика

Английский язык, математика, химия, информатика, физика, биология, русский язык, история

Английский язык, начальные классы

Как видно из вакансий в небольших поселениях России нехватка преподавателей практически любых специальностей, но особенно иностранного языка, математики, истории.

Нужно ли платить налог с 1 миллиона рублей

В соответствии с Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ единовременная выплата освобождается от НДФЛ в максимальной сумме 1 млн руб., если право на нее получено до 21.12.2022г.

Если налог был удержан, он должен быть возвращен налогоплательщику.

Документация

Чтобы участвовать в программе соискателю потребуется собрать пакет документов и представить его в уполномоченный орган.

Какие документы нужны для участия в программе

• Паспорт.
• Документы об образовании.
• Документ, подтверждающий установление квалификационной категории (при наличии).
• Диплом о профессиональной переподготовке или удостоверение о повышении квалификации за последние три года (при наличии).
• Трудовая книжка.
• ИНН.
• СНИЛС.
• Свидетельство о браке (при наличии).
• Свидетельства о рождении детей (при наличии).
• Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (срок действия документа 1 год).
• Реквизиты счета для перечисления компенсации.
• Портфолио претендента с копиями документов, подтверждающих его профессиональные достижения.

Могут быть запрошены дополнительные документы в соответствии с принятыми региональными положениями программы «Земский учитель».

Данные документы предоставляются в заверенных копиях.

Также потребуются оригиналы следующих документов:

• Заявление на участие в конкурсном отборе.
• Согласие на обработку персональных данных.
• Согласие о готовности на переезд в сельскую местность.

Бланки можно скачать на сайте регионального оператора.

Как и куда подавать документы для участия в программе

Уполномоченный орган, определяющий победителя конкурса, определяется региональными властями.

Как выбрать вакансию:

• Открыть сайт программы «Земский учитель».
• Перейти в банк вакансий.
• Нужно выбрать субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт, образовательную организацию, предмет.
• Можете указать учебную нагрузку, расстояние.
• Система подберет подходящие вакансии.

Если вас интересует не конкретный регион, можно рассмотреть вакансии по всей стране.

Кликнув по вакансии, вы получите информацию о требованиях к претенденту, адрес, сайт, телефон школы.

Здесь можно сразу подать заявку на вакансию, нажав на кнопку.

Регистрация на портале

Заявку можно также подать из личного кабинета. Для этого вакансия сначала добавляется в раздел «Избранное», а затем наживается кнопка «Подать заявку».

Чтобы открыть личный кабинет на сайте, сначала нужно зарегистрироваться.

Для подачи заявки сделайте следующее:

• Откройте электронную почту, получите данные для входа в личный кабинет и авторизуйтесь на сайте.
• Далее нужно заполнить заявление и другие документы. Пример заполнения заявки на вакансию:
• Прикрепите копии документов об образовании и т. д.
• Отправьте на рассмотрение.
• Далее необходимо связаться с организацией, занимающейся вопросами приемки и обработки документов участников конкурса выбранного субъекта РФ. Контактные данные вы найдете в разделе «Условия участия».

Также заявление можно подать региональному оператору на бумажном носителе лично или почтовым отправлением. Адрес и формы для заполнения можно узнать на сайте местной Администрации.

Заявка регистрируется региональным оператором в специальном реестре с обязательным указанием даты и времени поступления. Претендент получает копию заявления, на которой должна стоять подпись уполномоченного лица с наименованием должности, дата, время регистрации документа в реестре.

Как проходит конкурсный отбор

Конкурс состоит из нескольких этапов, каждый из которых строго регламентирован.

Обратите внимание, в зависимости от региона порядок проведения конкурсного отбора может изменяться.

Прием документов и регистрация претендентов

В период с 01.01 по 15.04 нужно подать заявку и получить уведомление о регистрации в качестве претендента любым из указанных нами способов.

Выставление оценок претендентам и формирование рейтинга

В период с 16.04 по 30.04 производится оценка претендентов комиссией. Всем участникам выставляются баллы как по основным, так и по дополнительным параметрам отбора.

Примеры начисления баллов:

• Наличие высшей квалификационной категории 5 баллов, первой категории– 3 балла.
• Стаж педагогической деятельности свыше 10 лет – 5 баллов.
• Возможность преподавания смежных и/или иных учебных предметов – 5 баллов.
• Наличие призовых мест в студенческих конференциях и конкурсах – 3 балла.

Обратите внимание, любой параметр будет принят в расчет только при наличии копии подтверждающего документа установленного образца.

В итоге формируется рейтинг претендента.

Определение победителей

Победителя определяют с 1 по 15 мая по количеству баллов у участника на одну вакантную должность.

Списки победителей размещаются на сайте программы и на сайтах местных администраций. Победителям будут высланы уведомления.

Выезд в школу

С 16 мая по 15 июня претендент может выехать в выбранную общеобразовательную организацию с целью знакомства с ее администрацией и педагогическим коллективом, а также для решения вопросов, связанными с переездом и трудоустройством.

До 20 июля издается приказ Уполномоченного органа об утверждении списка победителей конкурсного отбора.

Между победителем, правительством региона и школой заключается трехсторонний договор. Согласно которому он дает обязательства проработать не менее 5 лет в должности учителя выбранной школы.

Педагог выезжает по месту своего нового жительства и подает заявку на выплату денежных средств в региональный департамент образования.

Кому могут отказать в участии в программе «Земский учитель»

Основные причины отказа

Можно ли исправить

Не соответствие установленным к претендентам требованиям

Если вы не соответствуете требованиям, вы не сможете участвовать в конкурсе, ваша заявка будет отклонена

Не предоставление необходимых документов

Документы можно дослать, донести до момента проведения отбора

Победитель не заключил в срок трудовой договор

Он лишается возможности участвовать в программе

Порядок получения выплаты

Компенсация будет выплачена до 1 декабря этого же года на лицевой счет учителя, банковские реквизиты которого он подавал вместе с пакетом документов.

В каких случаях придется вернуть деньги

Если учитель отработав менее 5 лет, разорвал трудовой договор, нужно вернуть миллион в течение 1 месяца.

При наступлении следующих событий компенсация не возвращается:

• Если педагог по медицинским показаниям не может осуществлять деятельность.
• В случае закрытия школы или в ней прошло сокращение штатов.
• В случае наступления смерти педагога.
• При чрезвычайных событиях.

Нужно ли иметь постоянную регистрацию на территории населенного пункта, где предстоит работать

Требований по наличию постоянной регистрации по месту новой работы нет.

Предоставляется ли жилье на новом месте работы

Может быть представлено на усмотрение местной Администрации, но законодательно это условие не закреплено.

Преимущества и недостатки программы

Плюсы

Минусы

Решает вопрос нехватки кадров в глубинке

Нет гарантии по обеспечению жильем

Предоставляет возможность учителям устроиться на работу по специальности и получить выплату

В вакансиях не указывается размер оклада, поэтому сложно судить о ее выгодности

За расходование денег не надо отчитываться, их можно потратить по своему усмотрению

Для предоставления копий документов приходится обращаться в школу, где работаешь, это не всегда нравится руководству

Срок отработки всего 5 лет

Нельзя подать заявку на несколько вакансий в одном регионе

Нет никаких особых требований к педагогу, претендовать на вакансию можно, даже с выполнением минимальных условий

Высокая вероятность того, что по прошествии 5 лет учитель покинет школу и уедет из поселка

Памятка для претендентов

Если вы решили участвовать в программе, обратите внимание на важные моменты:

• Вся информация о программе размещена на сайте «Земский учитель».
• Выбирая школу для подачи заявки, обязательно ознакомьтесь с программой, действующей в регионе, условия могут отличаться.
• По возможности предварительно ознакомьтесь с населенным пунктом, где вам придется жить и работать, узнайте, есть ли возможность предоставления жилья, какая будет заработная плата.
• Подавайте документы как можно раньше, чтобы по своей вакансии быть первым претендентом среди педагогов с таким же рейтингом.
• Если школа расположена на расстоянии более 200 км от областного центра, у вас будет меньше конкуренции и больше шансов получить место.

Кого выберут победителем, если подано несколько заявок с одинаковым количеством баллов на одну вакансию?

Победителем признается учитель, заявка которого прошла регистрацию ранее других по дате и времени. Поэтому важно подавать документы как можно быстрее и получить подтверждение, что ваша заявка зарегистрирована в конкурсе.

Если победитель не захочет подписывать трудовой договор, что будет с вакансией?

Место будет предложено следующему по рейтинговому отбору учителю, набравшему наибольшее количеств баллов. Если он согласится, станет победителем.

Сколько заявок можно подать?

Подать можно неограниченное количество заявок, но в разные регионы.

Можно ли отозвать заявку?

Заявки не сразу регистрируются представителями субъекта. Поэтому ее можно отменить до того момента, пока ее статус не поменялся на «Принято». Для этого зайдите в личный кабинет, откройте «Заявки» и кликните напротив нее на кнопку «Отменить заявку».

Помощь государства молодым специалистам: что про это надо знать

Меры поддержки молодых специалистов — это экономические и социальные способы их привлечения и закрепления в различных сферах и отраслях:

• государственные субсидии;
• компенсации и стимулирующие доплаты; ссуды на обустройство; прочие выплаты работодателей.

Молодые специалисты и виды поддержки

Понятие «молодой специалист» широко используется в действующих законах, НПА и отраслевых соглашениях. Одновременно закон не выработал четкие критерии для отнесения работников к этой категории занятых. Поэтому критерии отнесения выделим на основании анализа ТК и отраслевых соглашений.

Критерии, используемые для определения статуса молодого специалиста

• окончил образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию;
• первые поступает на работу по полученной специальности;
• трудоустраивается по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения.

Дополнительные критерии, установленные в организациях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:

1. Лицо должно трудоустроиться по профилю полученной специальности в течение 3 месяцев непосредственно после окончания учебного заведения.

Дополнительные критерии, установленные в организациях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

1. Лицо направляется на работу по заявке работодателя.

Дополнительные критерии, установленные в ОАО «РЖД»:

1. Лицо должно окончить полный курс обучения в вузе с отрывом от производства, то есть лицо должно являться выпускником вуза очной формы обучения.

2. Лицо обучалось по договору целевой подготовки специалиста.

3. Лицо было принято на работу на основании направления, выданного учебным заведением по согласованию с работодателем.

Кроме того, в Отраслевых соглашениях установлен и возрастной критерий. Статус молодого специалиста распространяется на лиц в возрасте до 30 — 35 лет.

Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росгидромета на 2018 — 2022 годы (утв. Росгидрометом, Общероссийским профсоюзом авиационных работников 15.03.2018)

Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2018 — 2022 годы (утв. Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Росстатом 14.12.2017)

Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2022 — 2022 годы (утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 30.08.2019)

Положение о молодом специалисте ОАО «РЖД»

Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2018 — 2022 годы (утв. Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России», Минпромторгом России 27.02.2018)

Критерии, предусмотренные в отраслевых соглашениях, распространяются только на работников конкретной отрасли.

Молодые специалисты имеют право на льготы и выплаты при первом трудоустройстве. На федеральном уровне регулируется единственная гарантия — в соответствии со ст. 70 ТК, к ним работодатель не применяет испытательный срок в течение 12 месяцев со дня выпуска.

Все остальные льготы, разовые выплаты и другие меры социальной и экономической помощи молодым специалистам предоставляются:

• в виде помощи государства молодым специалистам в рамках реализации федеральных целевых программ — перечисляются в дорожных картах и НПА;
• субъектами федерации — регулируются региональными подпрограммами и НПА;
• федеральными ведомствами — прописаны в отраслевых соглашениях и договорах;
• конкретными предприятиями и организациями — содержатся в локальных документах.

Обобщенно список возможных преференций молодым специалистам выглядит следующим образом:

1. Единовременная выплата при трудоустройстве — подъемные на обзаведение хозяйством (от 10 000 до 50 000 рублей и более).

2. Стимулирующие доплаты — от 5 000 рублей.

3. Беспроцентные ссуды на обустройство.

4. Субсидии и льготные кредиты на покупку и строительство жилья по программам для работников образования, здравоохранения и сельского хозяйства (от 500 000 рублей).

5. Возможность получения ведомственного (корпоративного) жилья.

6. Компенсация расходов на переезд, транспортных расходов — в зависимости расстояния переезда.

7. Возмещение затрат на содержание детей в детских садах (полное или частичное).

Размер льгот и выплат имеет региональные и ведомственные различия. Он может носить конфиденциальный характер — это характерно для коммерческих структур.

Обратите внимание, все перечисленные льготы и выплаты не носят обязательного характера. Вероятность получения поддержки молодыми специалистами выше в государственных и бюджетных структурах. Госкорпорации и коммерческие организации предоставляют их по собственному усмотрению.

Меры государственной поддержки

В 2022 году действующих программ поддержки молодых специалистов немного. Из государственных только одна. Она реализуется в рамках:

1. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).
2. Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640. В регионах программы реализуются через местные подпрограммы субсидирования затрат на жилье.

Обеспечение жильем молодых специалистов

Предоставление жилья выпускникам средних профессиональных и высших учебных заведений, впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные учреждения (педагогам, представителям агропромышленных профессий).

Предоставление и распределение субсидий на единовременные компенсационные выплаты молодым специалистам в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).

«Земский доктор» и «Земский фельдшер»

(до 2018 года участвовали только молодые специалисты)

Кадровое обеспечение медицинских организаций, расположенных в труднодоступных районах, районах с низкой плотностью населения и удаленных сельских поселениях.

Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.

Общие требования для получения субсидии (до 70% стоимости):

• возраст специалиста — до 35 лет;
• отсутствие собственного жилья (кроме признанного непригодным для проживания);
• постоянное проживание в сельской местности;
• один из супругов работает в агропромышленной или социальной сфере;
• наличие собственных средств на приобретение жилья — 30% от его стоимости (предельная стоимость жилья устанавливается на уровне субъектов РФ, в среднем она составляет 2 145 000 рублей).

Покажем на примере, что получит в 2022 году врач — молодой специалист, если переедет в регион с особым статусом (Московская и Ленинградская области) или в обычный.

Размер единовременной выплаты участникам программы, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях

врачи — 1 миллион рублей;

фельдшеры — 500 тысяч рублей.

Постановление правительства Московской области от 25.06.2019 № 375/19 «О внесении изменений в постановление правительства Московской области от 03.04.2018 № 204/13 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в Московской области».

врачи — 1,5 миллиона рублей;

фельдшеры — 750 тысяч рублей.

Постановлением правительства Ленинградской области от 26.02.2018 № 52.

Постановление правительства Ленинградской области от 17.03.2022 № 128.

врачи — 1 миллион рублей;

фельдшеры — 500 тысяч рублей.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2018 № 103 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников».

Программа предусматривает предоставление гражданам социальных выплат из федерального, областного и местного бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Постановление правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета».

В каждом регионе предусмотрены собственные льготы для молодых специалистов, приходящих в бюджетную сферу. Уточнить информацию можно на официальных порталах органов власти.

Если речь об учителе или необходимо узнать, какую помощь оказывает государство молодым специалистам воспитателям, следует обратиться на сайт министерства (департамента) образования выбранного региона. С 2022 года функционирует сайт программы «Земский учитель» (Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 № 1430 с изменениями от 22.01.2022 № 36). На первой странице ресурса описаны общие условия участия:

В качестве примера — размер региональных субсидий на приобретение жилья учителям и НПА.

Размер единовременной компенсации учителю, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек

Распоряжение Министерства образования Московской области от 18.12.2019 № 93

Постановление правительства Ленинградской области от 27.12.2019 № 632

Постановление правительства Кемеровской области № 748 от 25.12.2019

Приказ департамента образования № 366 от 21.02.2020

Постановление правительства Ростовской области № 646 от 17.10.2018

Приказ Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 964 от 18.12.2019

ВАЖНО! Размер компенсации в Дальневосточном федеральном округе составляет 2 млн рублей.

Что необходимо для оформления

Чтобы получить единовременную субсидию в рамках госпрограмм, необходимо собрать такой пакет документов — предоставляются копии:

• документ, удостоверяющий личность;
• трудовой договор заверенный работодателем;
• трудовая книжка; диплом об окончании образовательного учреждения с приложением;
• удостоверение об окончании клинической интернатуры (ординатуры);
• действующий сертификат специалиста;
• реквизиты счета, открытого работником в кредитной организации для перечисления выплаты;
• свидетельство о постановке на налоговый учет; страховое пенсионное свидетельство;
• справка об отсутствии целевых обязательств.

Социальная выплата используется:

• на приобретение жилого помещения в оговоренной местности, находящегося в эксплуатации не более пяти лет с момента его ввода;
• на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
• на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.

При получении субсидии молодым специалистом или членом молодой семьи берется обязательство работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Привет, Гость! У «Клерка» новый курс!

(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021.)

Успейте записаться, пока есть места! Обучение онлайн 1 месяц. Старт курса уже 15 февраля, программа здесь.

Гарантии и льготы молодым специалистам в сфере образования

Кем устанавливаются? Каковы условия предоставления? Проблемы получения…

Гарантии и льготы молодым специалистам, устанавливаемые государством и региональными властями, призваны стимулировать трудоустройство выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в государственные и муниципальные организации. Иногда работодатели напрямую устанавливают молодым специалистам дополнительные гарантии, выплаты и льготы. Закон не запрещает им это делать.

В законодательстве подробно не раскрыто понятия «молодой специалист», тем не менее данное определение встречается достаточно часто в нормативных правовых актах, которые устанавливают трудовые отношения молодых педагогов.

В Трудовом кодексе Российской Федерации есть разъяснения о лице, которое завершило обучение в учреждении, получившем государственную аккредитацию, и устроившееся впервые на работу по специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня(ст. 70).

Внимание! Лица, получающие второе и последующее образование, не относятся к данной категории и не могут претендовать на гарантии и льготы молодым специалистам.

До какого возраста действует статус молодого специалиста?

Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30–35 лет, в зависимости от региона трудоустройства.

Например, в Москве для присвоения статуса молодого специалиста необходимо наличие возраста до 35 лет, а также начало педагогической деятельности не позднее, чем через три месяца после получения диплома (Постановление Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы»).

В Санкт-Петербурге и в Саратове предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот составляет 30 лет.

Внимание! Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.

В исключительных случаях статус молодого специалиста может быть продлен до шести лет:

• при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
• обучении в очной аспирантуре;
• нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Гарантии и льготы на федеральном уровне

На законодательном уровне вопрос о предоставлении льгот молодым педагогам регулируется на федеральном уровне, но, в большей части, это зависит от региональных особенностей.

К общим гарантиям в соответствии с ТК РФ отнесены те, которые предоставляются при приеме на работу, при переводе на другую работу, по оплате труда (ст. 165). А также всем педагогическим работникам предоставляются гарантии, предусмотренные главой 52 ТК РФ.

В статье 47 ФЗ «Об образовании в РФ» идет речь о правах и свободах педагогов, о гарантии их реализации.

Одной из гарантий, установленных на федеральном уровне, является отсутствие испытательного срока при приеме на работу, если молодой специалист впервые поступает на работу по полученной специальности в течение года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня (ст. 70 ТК РФ).

Если работодатель нарушил требования ТК РФ, включив в трудовой договор условие об испытании, молодой педагог имеет право обратиться в суд или Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).

Следует обратить внимание, что данная гарантия не распространяется на следующих лиц:

• выпускника образовательного учреждения, не имеющего государственную аккредитацию;
• выпускника образовательного учреждения, поступающего на работу впервые, но не по своей специальности;
• выпускника образовательного учреждения, поступающего на работу по полученной специальности спустя год после окончания ВУЗа.

В целом работодатели принимают неохотно на работу специалистов без опыта. Однако в сельской местности ощущается нехватка профессиональных кадров.

Для привлечения молодых педагогов в сельские местности в федеральном законодательстве закрепили определенные льготы.

Молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности или изъявившим желание переехать туда на постоянное место жительства и работать там, предусмотрены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов при соблюдении в совокупности следующих условий (п. п. 1, 2, 4 Типового положения; Приложение№ 4 к Постановлению Правительства РФ N 598):

• постоянное проживание в сельской местности;
• работа по трудовому договору не менее года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
• наличие собственных/заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
• признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гарантии и льготы на региональном и местном уровнях

В основном меры по поддержке молодых специалистов устанавливаются региональными властями внутренними законодательными актами.

К таким мерам можно отнести:

• единовременную выплату при первичном трудоустройстве после окончания учебного заведения;
• компенсации за пользование общественным транспортом;
• предоставлении субсидий на приобретение жилья;
• возмещение расходов на содержание детей в детских садах и др.

В 2018 году нормативно-правовая база, касающаяся бюджетных трат на льготы не менялась. Регионы сами устанавливают преференции, а также решают, распространять ли их только на сельскую местность или на городское население.

Также на региональном уровне принимаются программы поддержки молодых специалистов. Эти программы предусматривают выплаты и льготы молодым специалистам в виде «подъемных», льготного жилищного кредитования и т.п.

Поэтому ситуацию с поддержкой молодых специалистов в регионе можно уточнить в Департаменте образования региона вашей работы.

Внимание! Если молодой работник захочет уволиться по статье 80 ТК РФ, то ему придется вернуть полученные средства.

Проблемы

Траты регионов сильно разнятся ввиду неодинаковости условий жизни. Из-за этого возникают сложности с реальным обеспечением гарантиями и льготами молодых педагогов.

Льготы педагогам по жилищно-коммунальным услугам обязаны соответствовать требованиям, установленным ФЗ «Об образовании в РФ», в частности п. 5 ст. 55.

На практике же исполнение указанного пункта законодательства оказалось затруднительным. Узнав, какие льготы положены учителям сельской местности, граждане требуют с местных властей денежные средства, которые последние не могут предоставить ввиду недофинансирования региона.

К тому же, предоставляемая поддержка молодым специалистам может иметь материальный и нематериальный характер.

Справиться с дефицитом кадров в сельских школах поможет только солидное денежное вознаграждение, считают в Совете Федерации. Сенаторы предложили разработать федеральную программу «Сельский учитель» по аналогии с программой «Земский доктор» и выдавать грант в размере 1 млн руб. молодым педагогам, изъявившим желание работать в сельской местности.