Постановление Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12 “О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства” (с изменениями и дополнениями)
В соответствии с частью третьей статьи 25.10 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;
перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Председатель Правительства
Российской Федерации
14 января 2015 г. N 12
Правила
принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12)
С изменениями и дополнениями от:
13 октября 2017 г., 23 августа 2022 г.
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
2. Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 “О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства” (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
3. При наличии оснований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, решение о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в Российской Федерации, принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
При наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятии решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в Российской Федерации.
4. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 24 августа 2022 г. – Постановление Правительства РФ от 23 августа 2022 г. N 1389
5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.
При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) – по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.
В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
6. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация об изменениях:
Правила дополнены пунктом 6 1 с 24 августа 2022 г. – Постановление Правительства РФ от 23 августа 2022 г. N 1389
6 1 . В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации действие решения о неразрешении въезда, принятого Федеральной службой по финансовому мониторингу, приостанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления о выдаче или замене данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации на период срока действия этого временного удостоверения.
Действие решения о неразрешении въезда в отношении указанного лица возобновляется в случае выезда данного лица за пределы Российской Федерации, о чем Федеральной службой по финансовому мониторингу в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, подтверждающих факт выезда такого лица за пределы Российской Федерации, принимается соответствующее решение.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 24 августа 2022 г. – Постановление Правительства РФ от 23 августа 2022 г. N 1389
7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке информирует о принятых решениях о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 24 августа 2022 г. – Постановление Правительства РФ от 23 августа 2022 г. N 1389
8. Формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Перечень
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 г. N 12)
Отмена запрета въезда в РФ через МВД или суд официально в 2022 году.
В 2022 году отмена запрета въезда в Российскую Федерацию возможна в двух направлениях:
- В ведомственном (административном) порядке проводится когда он был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации о вас. Это может быть отсутствие данных о пересечении границы, о трудовой деятельности, продлении срока пребывания и прочее.
Для этой процедуры необходимо предоставление с вашей стороны сведений, подтверждающих соблюдение вами законодательства Российской Федерации. Перечень документов периодически обновляется, актуальный список необходимо определять в каждом конкретном случае.
- В суде проводится в подавляющем большинстве случаев. Деятельность по обжалованию решения государственного органа о неразрешении въезда (официальное наименование запрета въезда) ведется по нормам КАС РФ, в первую очередь его глава 22. Дела рассматривается при участии сторон, есть возможность представить свои аргументы, обосновать позицию, требовать пояснений и документов от госоргана – ответчика. Несмотря на более сложную процедуру и протяженность по времени судебный процесс является более четким и предсказуемым. Важно юридически грамотно составить иск о снятии ограничений.
Иностранный гражданин может даже не знать, что у него есть такой запрет, но это не освобождает его от ответственности.
Основания для наложения запрета въезда:
- неоднократное (дважды и больше) привлечение к административной ответственности на протяжении 3-х лет (в соответствии с действующим законодательством за административное нарушение в нашей стране) – запрет на въезд налагается на 3 года с даты последнего судебного протокола;
- превышение срока предыдущего проживания в стране суммарно на 90 суток на протяжении каждого периода в 180 суток – на 3 года с даты выезда;
- невыезд из страны в предыдущий миграционный период до 30 суток по истечении срока временного пребывания – на 3 года с даты выезда;
- вынесенное ранее решение о депортации, выдворении – на 5 лет с даты выезда;
- неоднократное вынесение решений о депортации, выдворении – на 10 лет с даты выезда;
- отсутствие действующего медицинского полиса обязательного страхования – до предоставления;
- решение о нежелательном пребывании в России, в т. ч. включение в список американских граждан, для которых запрещено въезжать в нашу страну.
Деяния, следствием которых становится закрытие въезда, определяются статьями 26 и 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Основания для снятия неразрешения на въезд:
Для отмены закрытия въезда на территорию России потребуются весомые причины. Если представленные аргументы будут сочтены достаточными и объясняющими в полной мере необходимость длительного нахождения иностранного лица на территории нашей страны, неразрешение будет отменено.
К весомым аргументам относится наличие у иностранца:
- супруга (супруги) – гражданина (гражданки) РФ либо проживающего (проживающей) в РФ на постоянной основе*;
- детей – граждан РФ, проживающих в стране на постоянной основе*;
- недееспособных близких родственников, нуждающихся в уходе;
- места для постоянного жительства, коим является жилое помещение с зарегистрированным правом собственности на объект недвижимости;
- общественно значимое, постоянное место работы.
- действующий вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ;
- действительные разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации либо патент;
- необходимость экстренного лечения на территории Российской Федерации при документальном подтверждении;
- обучение в ВУЗе РФ по очной форме, имеющим государственную аккредитацию.
При этом все имеющиеся судимости и наложенные ранее штрафы должны быть полностью погашены.
*Постоянно проживающими принято считать представителей иностранных государств, имеющих действующий вид на жительство и постоянную регистрацию (прописку) по месту жительства.
Как самостоятельно снять запрет на въезд в РФ.
Чтобы правильно снять запрет въезда (решение о неразрешении въезда) и не получить отказ, а также не потерять время нужно:
- Определите для себя – что именно произошло, в отношении Вас государственными органами. ГУВМ МВД был установлен запрет на въезд или же он стал результатом вашей депортации либо решения суда о выдворении? Если это именно самостоятельный запрет, то чтобы его снять вы вправе обратиться как к его инициатору (например ГУ МВД РФ по г. Москве), так и в суд. Если же ранее Вас уже депортировали либо суд вынес Постановление о вашем выдворении — то снять запрет можно только через суд. Если вы при наличии выдворения обратитесь в ГУВМ МВД, Посольство России в вашей стране и прочие государственные органы – то попросту потеряете много времени и получите в итоге ответ о необходимости обращения в суд.
- Конкретные запреты на въезд выносятся в региональных управлениях ведомства и обращаться необходимо именно туда. Обращение напрямую в ГУВМ МВД приведет только к увеличению сроков рассмотрения материалов, поскольку их будут перенаправлять инициатору этого дела.
- Помните, что для обращения с обжалованием запрета установлен срок – 3 месяца. Если не успеть в этот период подать необходимые документы, государственные органы вправе материалы не рассматривать и выдать Вам отказ.
- Если инициатором ограничений явились такие ведомства как ФСБ, Роспотребнадзор, МинЮст и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке. Эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД, не наделены полномочиями в отмене своих решений. Решения и распоряжения в этих ведомствах подписываются, как правило, руководителями ведомства либо их заместителями. Ввиду этого отмена запрета въезда возможна не в любом суде, а только в том, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.
- Обращения в Администрацию Президента РФ и другие непрофильные службы, конечно, примут, но рассматривать их не будут, а перенаправят все тому же инициатору запрета. При этом вы потеряете немало времени. Помните о важности сроков по пункту 4.
- При учете сроков обращения следует принимать во внимание наличие обычно не маленьких очередей и предварительной записи. Игнорирование этого факта может привести к утере права на обращение ввиду просрочки.
- Если вы обращаетесь не по своему запрету, то обязательным документом будет нотариально оформленная доверенность. Причем в этой категории дел необходим специальный ее текст соответствующий КАС РФ, а также отдельное указание полномочий по ФЗ «О защите персональных данных». Отсутствие этого может привести к отказу в приеме ваших материалов и недопуске вашего приема.
- Обязательно учитывайте, что если запрет поставлен не вам, то, в соответствии с КАС РФ, вам будет необходима доверенность и наличие высшего юридического образования. Копия диплома – обязательный для представления документ.
- Правильно определить подсудность вам поможет КАС РФ. Если ведется работа чтобы отменить депортацию или выдворение – здесь правила указаны уже в КоАП РФ. Система обжалования в этих Кодексах существенно отличается. Перед началом действия необходимо ознакомится с законами. Игнорирование правил — неизбежно приводит к отказу и возврату материалов, потере сроков и права на обращение.
Частые ошибки.
Вопреки распространенному заблуждению – отмена запрета въезда прямо на границе невозможна. По действующему Законодательству сотрудники пограничной службы не обязаны это делать. Для этого предусмотрен определенный административный порядок.
Многие иностранные граждане сдаются и возвращаются в свои страны ожидать окончания запрета. Этого нельзя делать, также как и нелегально пробираться через границу. Если так сделать, то в России получите тюремный срок или пожизненную депортацию…
По моему многолетнему опыту для отмены запрета въезда в суде в большинстве случаев нужно порядка 3-4 месяцев. Разрешив проблему можно спокойно и легально продолжать свое проживание и труд на территории Российской Федерации.
Каким путем двигаться – решать исключительно вам…
В большинстве случаев, когда некоторые люди сдавались, можно было найти грамотный правовой выход. Можно сразу всё разобрать на моей профессиональной юридической консультации.
Нередко проблема возникает как раз из-за того, что люди сами все запутывают своими неграмотными действиями, думая, что действуют правильно.
Юридическими вопросами должен заниматься юрист. Эта истина себя уже веками подтвердила.
Если Вы не знаете как самостоятельно снять запрет на въезд в РФ – обращайтесь за моей консультацией, хотя бы онлайн. С моей помощью отменят даже старые решения ФМС РФ.
Я — профессиональный миграционный юрист и мы найдём оптимальный выход из любой сложившейся ситуации.
Сроки отмены, состав документов, условия и цена услуг зависят от конкретных обстоятельств ситуации.
Ответы на частые вопросы:
Как узнать есть запрет на въезд в Россию или нет?
По Интернету: на официальном Интернет-сайте МВД России (https://мвд.рф) в подразделе «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда в РФ» раздела «Информационные сервисы» во вкладке «Сервисы» иностранный гражданин может получить информацию о наличии либо отсутствии оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации по линии МВД России, а также о территориальном органе МВД России принявшем решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию (при наличии таких оснований).
Лично: при личном обращении в территориальный орган МВД РФ. Или обращайтесь ко мне — составим официальный запрос и получим всю необходимую и достоверную информацию.
Запись на личный прием и консультацию
Офис (секретарь):
(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)
Степанов Роман Олегович:
(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)
E—mail: office@rostepanov.ru
Цена консультации – от 5 000 рублей.
Офис:
Россия, г. Москва, Якиманский переулок, д. 6 (Бизнес-центр «Имперский Дом»)
Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»
(ст.м. «Октябрьская»-радиальная, «Полянка»).
! Прием только по предварительной записи.
! Суббота, воскресенье: выходные дни.
На моих официальных страницах в социальных сетях: Facebook
Telegram-канал «STEPANOV»:
Instagram-аккаунт:
Миграционный юрист Степанов Роман Олегович: консультации и ведение дел по всей России.
Перепечатка материалов только с письменного разрешения автора.
Все права защищены. 2007-2022 год.
Как вернуть мужа после депортации?
Летом моего мужа депортировали в Таджикистан. Мы с ним зарегистрированы официально, есть общий ребенок. Можно ли ему снять запрет на въезд в Россию?
Если вашему супругу запрещен въезд в Россию, это говорит о том, что супруг утратил (или у него прекратились) законные основания для дальнейшего пребывания (проживания) на территории России, а в отношении него принято решение о депортации, поскольку иностранным гражданином допущено нарушение миграционного законодательства и (или) неоднократное совершение правонарушения.
На практике подавляющее большинство запретов связано именно с превышением иностранцами сроков пребывания в Российской Федерации, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории Российской Федерации.
Депортация из России – принудительная высылка иностранца за пределы страны из-за потери легальных оснований для проживания в Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и основания их законного нахождения на территории России регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) и Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке въезда и выезда в РФ).
Согласно ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Полный перечень оснований для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации приведен в ст. 25.10, 26 и 27 Закона о порядке въезда и выезда в РФ.
Согласно ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранец (лицо без гражданства) подлежит депортации в следующих случаях:
если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней;
если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15-ти дней.
6 июля 2022 г. вступил в силу Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24.04.2022 № 239. Он регламентирует процедуру подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранца из России, порядок оформления документов на выезд из Российской Федерации для депортируемого иностранного гражданина, а также исполнения решения о депортации. Помимо этого, данный приказ регламентирует ситуации, при которых иностранный гражданин подлежит депортации:
срок проживания или временного пребывания иностранца в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ);
если в отношении иностранца было принято решение о не разрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
в случае если иностранный гражданин передан иностранным государством в соответствии с договором о реадмиссии и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;
если иностранцу отказали в признании беженцем, или он утратил этот статус, или лишен статуса беженца и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации – предусмотрена депортация не только иностранца, но и членов его семьи;
если иностранца лишили статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации – после отбытия наказания;
если он утратил временное убежище или был лишен временного убежища, и у него нет других законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и, если он отказывается от добровольного выезда за пределы Российской Федерации.
Депортируемый иностранец выезжает с территории Российской Федерации на основании решения о депортации. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами ГУВМ МВД России (Главное Управление по вопросам миграции МВД России) или территориальными органами МВД России на региональном уровне (далее – органы миграции) в течение 15 рабочих дней со дня установления вышеуказанных обстоятельств.
Проверить запрет на въезд по линии МВД России можно на официальном сайте Управления по вопросам миграции России (http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=3000), а также, направив письменный запрос в органы миграции.
Запрет на въезд – законная административная санкция, данные о которой внесены в общедоступную всем систему миграционного учета и не могут быть оттуда исключены, кроме как на основании решения суда или решения органов миграции об открытии въезда, принятого по жалобе гражданина. Других вариантов снятия запрета на въезд не существует.
На основании вышеизложенного следует, что иностранный гражданин (лицо без гражданства), в отношении которого вынесено решение о запрете на въезд вправе:
1. В административном порядке подать жалобу вышестоящему руководству органов миграции, которыми вынесено решение о депортации. Конкретные решения о запрете на въезд принимаются территориальными органами МВД России на региональном уровне и обращаться с жалобой необходимо именно туда. Жалоба на решение о депортации, вынесенное сотрудником органа пограничного контроля, может быть подана вышестоящему руководству пограничной службы.
В заявлении (жалобе) в вышестоящие органы надо обязательно аргументировать, если данное решение вынесено по ошибке или с нарушениями со стороны органов миграции, а также приложить подтверждающие документы об отсутствии законных оснований для депортации иностранного гражданина, так как важно доказать соблюдение иностранцем законодательства РФ.
Официально зарегистрированный брак с гражданкой РФ и наличие семьи в России – не являются самостоятельным основанием для снятия запрета на въезд на территорию Российской Федерации, но данные факты желательно указать в заявлении, приложив документы, подтверждающие регистрацию брака и наличие общего ребенка. Результат обжалования в административном порядке труднопредсказуем и связан с конкретной ситуацией.
2. Другой вариант снятия запрета на выезд – в судебном порядке, т.е. иностранный гражданин обращается в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (оспаривание решения органа власти). Судебное производство будет производиться с учетом норм гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). Судебный порядок обжалования более длительный, но более четкий и предсказуемый, поскольку происходит при явке сторон, у истца будет возможность обосновать свою позицию, высказать свои аргументы, задать вопросы представителю ответчика и т.д.
Следует учесть, если иностранный гражданин депортирован (т.е. покинул территорию Российской Федерации), то подать исковое заявление в суд он сможет только через своего представителя (ст. 54 КАС РФ), а участвовать в судебном процессе сможет только представитель, имеющий юридическое образование. При рассмотрении дела судья будет оценивать запрет на въезд на предмет соответствия его нормам российского права, является ли вынесенное решение о депортации ошибочным, поскольку отсутствует состав правонарушения. В тех случаях, когда запрет на въезд установлен с нарушением процедуры либо обстоятельства, повлекшие его, не будут доказаны органами миграции, судья примет решение о признании запрета незаконным.
Наличие семьи или родственников на территории Российской Федерации не освобождает иностранных граждан от ответственности за нарушение российского законодательства, но суд принимает во внимание наличие ребенка, супруги, длительность проживания в России, необходимость ухода за близкими родственниками, которые нуждаются в постоянном уходе, и другие обстоятельства.
Как указано в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.04.2016 № 78-КГ16-8, «ограничения, связанные с прекращением пребывания в РФ иностранного гражданина, имеющего тесные семейные связи в России, должно быть оправданной очевидной необходимостью».
Оспорить решение о депортации можно в течение трех месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о его наличии.
Как указано в вопросе, ваш супруг уже депортирован летом (т.е. получил решение о депортации и покинул Россию). Скорее всего, процессуальный срок для обжалования решения о депортации у него уже истек. В этом случае придется восстанавливать срок для обжалования решения о депортации с учетом уважительных причин, которые помешали вашему супругу вовремя обратиться за защитой своих прав в суд, и подавать исковое заявление о восстановлении процессуального срока, признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Также следует знать, что пересечение государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, влечет привлечение к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса РФ (штраф в размере до 300 тыс. руб., либо принудительные работы на срок до 4-х лет, либо лишение свободы на тот же срок).
Основания для снятия запрета на въезд в Россию
Снятие запрета на въезд в Россию дает право иностранцу въехать в страну на законных основаниях. Если лицо проживает в стране, с которой у России нет соглашения о безвизовом режиме, то для въезда потребуется, кроме снятия запрета, еще и оформление визы. Если же государство, родом из которого иностранец, имеет действующее соглашение с Россией о безвизовом режиме, то для въезда в страну виза не нужна.
Почему иностранцу могут запретить въезжать в РФ?
Основные причины запрета на въезд в Россию изложены в Федеральном законе № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ». И вот о чем речь, иностранцу могут не разрешить въехать в страну, если :
- Иностранец нарушил правила пересечения границы, в том числе и таможенные правила.
- Рассказывая о целях посещения страны, иностранец использовал неправдивую информацию или подложные документы.
- Иностранец уже был в России, и за время своего пребывания там был дважды привлечен к административной ответственности, или имеет непогашенную судимость за умышленное преступление, совершенное в России.
- В свое прошлое посещение России не выехал из страны после окончания законного срока пребывания в ней.
- Было установлено, что иностранец принимает участие в деятельности неправительственной организации, которая была признана нежелательной в России, или же сам признан нежелательным для пребывания в стране.
- Иностранец был выдворен или депортирован из России.
Это неполный перечень оснований, по которым иностранца могут не пустить в страну.
Когда могут снять запрет на въезд?
Часть оснований для запрета на въезд в РФ имеют свой срок действия, например, если запрет наложен из-за повторного привлечения к административной ответственности, то он будет снят через три года после того, как вступит в силу последнее постановление о привлечение к админ ответственности.
Если же иностранец не хочет ждать, пока истечет срок запрета, или запрет бессрочный, то можно обжаловать само решение о наложении запрета на въезд. Особенно актуально это для лиц, которые уже получили вид на жительство в России, чаще всего они уже освоились в стране, имеют семью, работают здесь или учатся.
Обжалование может происходить двумя способами: через вышестоящий орган или суд. На практике сложилась ситуация, когда чаще жалобы попадают именно в суд, и есть прецеденты принятия положительных для иностранцев решений.
Снятие запрета на въезд в Россию в административном порядке
Если гражданин другой страны узнал о том, что он находится в «черном списке» пограничников и ему запрещено въезжать на территорию РФ, то первым делом нужно узнать, по каким основаниям такое ограничение наложено. По обыкновению, эта процедура выглядит следующим образом:
1. Обращение к адвокату. Так как иностранец самостоятельно это сделать не может из-за того, что его не впускают, возможно попросить об этом родственников или знакомых. При отсутствии таковых можно связаться с юристом самостоятельно посредством телефона и удаленно заключить договор на оказание юридических услуг.
2. Далее адвокат сам подготовит соответствующие официальные запросы в государственные органы с целью установить причину запрета.
3. После ответа уполномоченных органов, в котором те должны указать причины запрета и орган, который наложил его (запрещать въезд может не только ФМС, но и иные органы), нужно пытаться обжаловать этот акт в административном порядке, то есть писать жалобу вышестоящему государственному органу.
Обжалование запрещения через суд
Если такой законный способ, как жалоба вышестоящему органу, не привел к результату, то следующим этапом снятия ограничения будет судебное обжалование. Для этого так же потребуется помощь адвоката, так как необходимо составить иск, в котором предъявить свои требования к ответчику – органу, наложившему запрещение.
Исковое заявление должно соответствовать всем требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства, так как такой спор будет относится к делам административного характера. Следует учитывать, что КАС РФ предъявляет повышенные требования к представителям, могущим участвовать в разбирательстве. Они в обязательном порядке должны иметь высшее юридическое образование.
Административный процесс может затянуться на несколько месяцев, но может быть и еще больше, если документы в суд будут поданы с нарушениями. Лишь опытный юрист сможет подготовить грамотно нужные бумаги, и тем самым ускорит процедуру.
Основания для снятия запрета
Ограничение въезжать на территорию РФ можно снять, если есть веские к тому основания. Так, например, одним из таких оснований, которое довольно лояльно воспринимается судом, является наличие родственников, проживающих в России. Невозможностью продолжать учебу или работу так же можно апеллировать в суде, требуя восстановить право на пересечение границы.
Среди других оснований и уважительных причин, когда иностранцу могут восстановить право на въезд, можно выделить следующие:
- наличие разрешения на проживание в России (временного или постоянного);
- незначительность нарушения, из-за которого запрещен въезд;
- допущение нарушения впервые;
- иные уважительные причины.
Также стоит отметить, что основанием для снятия ограничения могут служить случаи нарушения процедуры наложения такого запрета. Например, когда ФМС допустила какую-либо серьезную ошибку при применении санкций.
Самостоятельное снятие запрета
Предпринять необходимые действия иностранному гражданину, чтобы восстановить свое право на пересечение границы, можно и собственными силами. Для этого необходимо наличие родственников или хороших знакомых, проживающих на российской территории. Иностранец самостоятельно может написать письмо в ФМС, чтобы узнать об основаниях ограничения.
Вместе с тем зачастую ни родные, ни знакомые не могут в полной мере осуществить все необходимые мероприятия, так как для этого требуется действовать, имея значительное количество времени. Более важный момент – это наличие хороших знаний миграционного права, гражданского и процессуального законодательства.
Как правило, ни того, ни другого у людей не имеется, а потому самостоятельное снятие миграционных ограничений в результате оканчивается отказом и уполномоченных органов, и судов, а это – потерянное время, которое можно не упустить, воспользовавшись услугами адвоката Мурзаковой Е.М., знающей, как снимать запрет.
Привлечение адвоката к снятию запрета на въезд в Россию
Какой бы способ обжалования ни выбрал иностранец, нужно будет составлять процессуальные документы, к формам и содержанию которых законодательство выдвигает определенные требования. Если формальные требования не выполнить, то компетентный орган так и не перейдет к рассмотрению спора по существу. И это может быть очень обидно. Особенно когда время для повторной подачи жалобы не остается. Адвокат поможет изначально правильно составить жалобу или иск, и выбрать оптимальный способ оспаривания решения о запрете на въезд, что сэкономит время и даст нужный результат.
По телефону 8 (495) 505-24-50 любой гражданин другой страны может позвонить к адвокату Мурзаковой Е.М., рассказать о своей проблеме и получить полную и подробную консультацию, после чего воспользоваться услугами адвоката для снятия ограничений и запретов на посещение территории России, получив положительное для себя решение.
Снять запрет на въезд в Россию и отмена депортации
1Депортация – принудительная мера высылки под конвоем из страны, осуществляется на основании решения суда, нарушений и отсутствия у иностранного гражданина законных прав для длительного проживания в РФ.
2Выдворение – административное наказание, предусмотренное для не имеющих гражданства лиц и иностранцев за совершение разного рода административно-правовых нарушений. Состоит в принудительном перемещении или в самостоятельном выезде из РФ, осуществляется под контролем соответствующих органов.
3Запрет на въезд (не разрешение, закрытие) – ограничение, при котором иностранцу запрещают въезжать на территорию РФ на 1, 3, 5, 10 лет (либо бессрочно).
*Для иностранцев снятие запрещающих въездных ограничений осуществляется в течение 1-4 месяцев.
Оставьте заявку
Основания для отмены запрета на въезд в РФ
Для отмены закрытия въезда на территорию России потребуются весомые основания. Если представленные аргументы будут сочтены достаточными и объясняющими в полной мере необходимость длительного нахождения иностранного лица на территории нашей страны, суд отменит решение о депортации.
К весомым аргументам относится наличие у иностранца:
супруга (супруги) – гражданина (гражданки) РФ либо проживающего (проживающей) в РФ на постоянной основе*;
детей – граждан РФ, проживающих в стране на постоянной основе*;
недееспособных близких родственников, нуждающихся в уходе;
места для постоянного жительства, коим является жилое помещение с зарегистрированным правом собственности на объект недвижимости;
общественно значимое, постоянное место работы.
При этом все имеющиеся судимости и наложенные ранее штрафы должны быть полностью погашены.
*Постоянно проживающими принято считать представителей иностранных государств, имеющих действующий вид на жительство и постоянную регистрацию (прописку) по месту жительства.
Сколько стоит снять запрета на въезд в Россию через суд
Цены на предоставление услуги по юридической помощи касательно снятия запрета на въезд, отмены депортации в Российскую Федерацию колеблются в рамках 10 000 – 50 000 рублей.
В услугу входят:
уточнение деталей и подробностей дела (почему, когда, кем вынесено постановление об административном нарушении);
составление письменного запроса, написание претензии в ГУВМ МВД;
составление и подача в суд искового заявления;
присутствие на слушаниях;
получение постановления, регистрация в УВМ МВД (ранее Федеральная Миграционная Служба России, ФМС РФ).
Для быстрого снятия ограничений требуется присутствие гражданина иного государства в зале суда, но это затрудняет ряд наложенных ограничений. В подобных случаях на слушания направляется доверенный представитель, которым может являться дипломированный юрист. Представитель, не имеющий диплома об оконченном юридическом образовании, не может защищать интересы иностранца.
Кроме того, существует такое понятие как исковая давность – ограниченный период времени, по прошествии которого суд отказывает в рассмотрении заявления. Поэтому не усложняйте и без того трудное положение – соблюдайте исковые сроки.
Почему следует обратиться в Immigrantconsult?
В Immigrantconsult работают дипломированные юристы с большим опытом оспаривания разных административных нарушений. Мы предоставляем качественные услуги по доступным и обоснованным ценам в г. Москва и МО. При необходимости возможна рассрочка платежа.
Перед началом работы в обязательном порядке заключается договор. В целях недопущения истечения срока исковой давности устанавливаются жесткие временные рамки для выполнения договорных обязательств.
Как узнать закрыт ли въезд в РФ?
Информация о депортации, наличии запрета и иных ограничениях на въезд не является секретной. Ее можно узнать из открытых источников, например, из базы данных МВД – http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=3000. На сайте нужно заполнить все личные данные.
Информация вводится исключительно русскими буквами. Только имя и фамилия указываются дополнительно ещё и на английском языке.
Образец:
Пошаговая инструкция заполнения бланка за запрос:
Фамилия (указывается строго латинскими буквами).
Имя (указывается строго латинскими буквами).
Фамилия (указывается на русском).
Имя (указывается на русском).
Пол (выбирается из предложенных вариантов).
Гражданство (выбирается из предложенных вариантов).
Тип документа (выбирается из предложенных вариантов).
Дата действительности документа.
Страна, осуществлявшая выдачу проездного документа.
Потом нужно ввести код с картинки.
После заполнения всех граф следует нажать «отправить запрос». Ответ относительно наличия запрета можно увидеть сразу. Стоит учесть, что портал не всегда успевает обновлять данные, поэтому для 100-процентного результата лучше отправить запрос в УВМ. Для этого пишется заявление, в котором указываются личные данные просителя.
На рассмотрение заявления и отправку ответа выделяется не более 10 дней.
Но при этом нужно помнить, что данные о наложении и снятии запрета обновляются в общедоступных информационных базах с некоторой задержкой.
Как снять запрет на въезд через суд: пошаговый алгоритм что делать
Снятие ограничений на открытие въезда осуществляется поэтапно:
1Выяснение обстоятельств закрытия въезда – отправляется официальный запрос в федеральные органы. После получения ответа определяется начало исчисления сроков вероятной отмены решения. Отменить закрытие въезда можно примерно за 3 месяца с момента получения официального извещения.
2Изучение документации и сложившейся ситуации, написание заявления на рассмотрение вопроса о разрешении въезда в РФ (в административном порядке первоочередно подается в закрывшую въезд госструктуру, чтобы соблюсти установленный порядок досудебного урегулирования).
3Параллельно с заявлением на разрешение въезда территориально подается иск в районный суд. В заявлении излагаются требования, перечисляются свидетельства нарушения прав иностранца в связи с неразрешением въезда. Необходимо также приложить:
подтверждение соблюдения срока обращения в суд;
подтверждение обоснования предъявленных требований (копии документов);
квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде.
Заявление на снятие запрета на въезд в РФ
Образец заявления на снятие запрета на въезд в РФ
zayavlenie-na-s…vezda-v-RF.docx ≈ 15 КБ
Мы не рекомендуем вам составлять документ самостоятельно. Обратитесь к юристу!
Какие есть основания для наложения запрета на въезд в Россию?
Для иностранцев, допустивших нарушение миграционного законодательства либо создающих потенциальную опасность для российского государства и его населения, применяется такая принудительная мера, как закрытие въезда в страну.
Подобная мера вынужденного воздействия необходима для поддержания нравственных ценностей и безопасности здоровья жителей страны, сохранения государственного конституционного строя. Деяния, следствием которых становится закрытие въезда, определяются Ст. 26 и Ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
К деяниям, чаще всего допускаемым иностранцами и лицами, не имеющими гражданства, ведущим к наложению строгих санкций, относятся:
неоднократное (дважды и больше) привлечение к административной ответственности на протяжении 3-х лет (в соответствии с действующим законодательством за административное нарушение в нашей стране) – запрет на въезд налагается на 3 года с даты последнего судебного протокола;
превышение срока предыдущего проживания в стране суммарно на 90 суток на протяжении каждого периода в 180 суток – на 3 года с даты выезда;
невыезд из страны в предыдущий миграционный период до 30 суток по истечении срока временного пребывания – на 3 года с даты выезда;
вынесенное ранее решение о депортации, выдворении – на 5 лет с даты выезда;
неоднократное вынесение решений о депортации, выдворении – на 10 лет с даты выезда;
отсутствие действующего медицинского полиса обязательного страхования – до предоставления;
решение о нежелательном пребывании в России, в т. ч. включение в список американских граждан, для которых запрещено въезжать в нашу страну.
Закрытие въезда в РФ (выдворение): кем осуществляется
Въезд в РФ чаще всего запрещает Управление по вопросам миграции МВД (ранее ФМС) и ФСБ. Кроме этих организаций въезд иностранцам могут закрывать и иные федеральные органы исполнительной власти, список которых утверждает Постановление Правительства РФ No12 от 14 января 2015 г.:
Что делать если запрещают въезд в Россию? Можно ли обойти запрет на въезд.
Порядок пересечения границы России как в прямом, так и в обратном направлении регулируется федеральным законодательством, а именно законом № 114-ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ». Согласно нормам этого акта, отдельным категориям лиц выезд и въезд может быть запрещен при наличии установленных оснований.
Если порядок установления запрета на выезд мы уже рассмотрели достаточно подробно, то сегодня речь пойдет о запрете на въезд и способах отмены такой меры.
○ Запрет на въезд: кто решает и запрещает?
По общему правилу, гражданину России въезд на территорию РФ не может быть запрещен ни при каких обстоятельствах – это гарантировано не только Конституцией, но и другими законодательными актами.
Запрет на въезд применяется только в отношении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства.
Так, по закону, Пограничная служба РФ может отказать во въезде следующим категориям лиц, не имеющим Российского гражданства:
- Нарушителям правил пересечения госграницы и предоставившим ложную информацию при оформлении документов или подложные документы.
- Многократно привлеченным к административной ответственности на территории РФ.
- Нарушителям порядка пребывания в России, а именно находившимся на территории РФ в течение 30 дней и более с момента окончания разрешенного срока нахождения.
- Лица, к которым ранее были применены такие меры, как выдворение и депортация.
- Лица, пребывание которых на территории РФ может угрожать безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения.
- Имеющим неснятую и непогашенную судимость.
- Не имеющим полиса обязательного медицинского страхования.
- Включенным в список лиц, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания на территории России.
Следует отметить, что отдельным категориям иностранцев, которые нарушили режим пребывания на территории РФ, запрет на въезд может быть установлен сроком до 10 лет, в зависимости от того, в течение какого времени лица находились на территории России незаконно.
Юрист Вадим Герц: рассказывает о юридической и судебной практике о въезде иностранных граждан в страну.
○ Запрет на въезд в Москву, Санкт-Петербург или другой город РФ.
Запрет на въезд в город – такого понятия в общих положениях Российского законодательства не существует.
Для гражданина РФ такой запрет может нарушить его конституционные права на свободу передвижения, а для иностранца запрет въезда носит широкий смысл – таким лицам запрещено пересечение границы России на въезде, соответственно, их нахождение на территории любого из городов будет незаконным.
Вместе с тем передвижение внутри страны может быть ограничено следующими специальными нормами:
- Связанными с использованием транспорта, например сезонный запрет на въезд в города большегрузам и спецтехнике.
- Регулирующими положения о режиме ЗАТО – закрытых городов, имеющих ограничения по пребыванию на их территории.
- В связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, например, в случае сильного урагана.
По другим основаниям, связанным с личностью въезжающего, его религией, социальным положением, национальностью въезд в город не может быть ограничен или запрещен.
○ Проверка запрета на въезд.
Как я уже упомянул выше, если вы являетесь гражданином России, то о наличии действующего в отношении вас запрета на въезд на Родину беспокоиться не стоит – такая мера в отношении граждан не применяется.
Список иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих права въезда в Россию, составляется и поддерживается в актуальном состоянии специализированным государственным ведомством – Федеральной миграционной службой (сокр. ФМС).
Проверить наличие вашего Ф.И.О. в таких списках ФМС достаточно просто – на официальном сайте ведомства есть специальная форма, при заполнении которой можно получить информацию о наличии запрета на въезд в Россию в онлайн-режиме.
Безусловно, ФМС не всегда оперативно реагирует на изменение сведений об иностранцах, как например, смена фамилии или смена паспортных данных. Таким образом, изменение личной информации может в какой-то момент помочь лицу, въезд которому в Россию запрещен – ввиду изменившихся данных он просто не будет идентифицироваться в списках миграционной службы.
Однако! Если обман вскроется, то данное лицо вполне может быть депортировано с последующим запретом на въезд.
В нашей практике был случай, когда женщина после смены фамилии смогла беспрепятственно пересечь российскую границу при наличии запрета на въезд. Вместе с тем обман был выявлен при получении разрешения на трудоустройство – иностранку все же депортировали и надолго запретили въезд. К сожалению в некоторых случаях даже профессиональная группа юристов не всегда в силах помочь.
○ Как снять запрет на въезд?
Отмена запрета на въезд официальным способом – достаточно трудоемкая процедура. Согласно закону, отменить такую меру может только суд по иску самого лица, въезд которому запрещен, или органы ФМС России, которые установили ограничение по тем или иным основаниям.
Следует знать, что снятие запрета возможно только по строгому перечню оснований:
- Применение мер в виде депортации или выдворения незаконно.
- Постоянное проживание на территории России близких родственников – супруги, детей, братьев и сестер. ь на территории России.
- Наличие вида на жительство (ВНЖ) или разрешения на проживание (РВП), выданных в установленном порядке.
- Необходимое лечение в учреждении, расположенном на территории РФ.
- Обучение в образовательном учреждении РФ любого уровня.
При этом имейте в виду, что каждый случай сугубо индивидуален и снятие (амнистия) запрета на въезд применяется исходя из совокупности всех условий, в том числе невозможности получения образования или лечения по месту проживания, оснований депортации, сроков и т.д.
В качестве примера могу привести случай, когда мужчина был выдворен за пределы России ввиду незаконного пребывания его на территории России. Однако проживал он в одном из сел более 20 лет, имел семью, детей и паспорт гражданина СССР. Въехать обратно в Россию он не мог по причине выдворения. Воссоединению с семьей помогли правозащитники – они отменили меру как раз по причине давности проживания в России, наличию детей и ведению личного подсобного хозяйства. Вся процедура заняла около 8 месяцев.
✔ Порядок действий для отмены запрета
Как я уже говорил, процедура отмены запрета на въезд весьма сложная с точки зрения временных и моральных затрат. Порядок официального снятия запрета будет заключаться в следующем:
1) Сбор документов, подтверждающих наличие оснований для отмены. Это могут быть свидетельства о браке или рождении детей, документы о диагнозе, копия вида на жительство и т.д. Имейте в виду, что документы на иностранном языке должны иметь перевод на русский и нотариальное удостоверение;
2) Обращение в ФМС России или суд с заявлением об отмене выезда с приложением всех документов.
Сложнее ситуация обстоит при необходимости доказания незаконности депортации или выдворения – здесь вряд ли обойдется без участия опытных юристов. Документы могут рассматриваться от 2 недель до нескольких месяцев. Средний срок принятия решения составляет 30 дней.
Нужно заметить, что есть и альтернативные способы преодоления запрета – смена фамилии, пересечение границы нелегально и другие. Но в любом случае, если такое лицо попадет в поле зрения ФМС или полиции последует процедура выдворения.
Альтернативные способы здесь, как правило, незаконны и чреваты административным наказанием.
Видеосюжет юриста Вадима Герца о том как избежать выдворения и депортации.
Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ
Загрузка...